“新冠”肺炎疫情對浦東新區農業生產的影響

王 珣 袁 穎

新型冠狀病毒肺炎疫情突如其來，對社會生活和國民經濟產生了一定影響。為及時了解浦東新區農業生產受疫情影響程度，國家統計局浦東調查隊抽取25 家農業生產經營單位(戶)開展典型調查。調查結果顯示：當前疫情對新區農業生產影響明顯，各級政府和經營主體積極應對人員不足、農資短缺、農產品銷售困難，新區農業需在轉型發展中提高抗擊挑戰的能力和水平。

一、調查對象基本情況

本次調研共涉及25 家農業生產經營單位(戶)（以下統稱調查對象），其中2 家家庭農場、11 家合作社、8 家農業生產企業、4 家規模種植戶。按行業劃分，72%的調查對象從事種植業，28%從事養殖業。經營內容涉及蔬菜水果的種植和銷售、生豬生產銷售、禽蛋養殖銷售及淡水養殖銷售、樹木樹苗種植銷售、水稻種植銷售等。

二、主要調查結果

（一）疫情防范意識普遍較強，七成調查對象的生產運營受到影響

疫情防控方面，調查對象均采取了相關安全防護措施。其中，60%的調查對象對工作場所進行了消毒防疫；76%給工作人員發放了醫用口罩；還有調查對象通過員工分散生產等手段來進行防疫。同時，對離滬返滬的員工都嚴格執行了14 天隔離措施。調查顯示，有約三成調查對象反映口罩、消毒水等防疫物資仍存在短缺。

從疫情影響程度看，20%的調查對象表示本單位的生產經營受到了嚴重影響，56%的單位表示受到了一定程度的影響，僅有24%的單位表示沒有受到影響。

（二）四成調查對象面臨用工短缺，以及用工成本增加等困難

調查顯示，8%的調查對象表示目前存在嚴重的用工短缺，32%表示存在一定程度短缺，60%表示人員充足。存在用工短缺的調查對象主要集中在果蔬規模種植戶。用工緊缺的具體原因：一是疫情期間部分人員進行隔離或者交通管制造成人員不能正常返崗；二是疫情期間難以開展用工招聘；三是受用工成本增加經營戶只能壓縮用人需求。訪談中，盛亮果蔬合作社、順建元果合作社都反映疫情期間用工成本已增加了10%左右。

針對用工短缺問題，經營主體們正在積極采取應對措施：30%的調查對象較以往擴大招聘量，解決當前人員不足問題；40%通過內部齊心協力提高生產和管理效率，緩解人手壓力；30%選擇減少產量。

（三）部分農資采購困難，農資價格上漲明顯

調查顯示，52%調查對象認為農資充足，有48%的調查對象反映目前農資存在短缺。種植業短缺的農資大部分為農藥和肥料，養殖業主要是缺少飼料、農產品儲存用品、環保用品等。其中，某果蔬合作社反映因缺少機械設備，果樹來不及種植，導致浪費一年的土地租金。上海軍安特種蛋雞場反映缺少貝殼粉、儲存雞蛋蛋箱、冷庫等物資。上海祥欣畜禽有限公司反映缺少環保污水處理方面的化工品。據了解，75%的調查對象表示農資短缺的原因主要是供應商還未復工，以及交通管制造成采購困難。另有58.3%的調查對象反映農資成本增加。半數以上調查對象反映農資價格與上年同期相比上漲。其中，8%的調查對象感受農資價格漲幅在30%－50%之間，32%的覺得漲幅在10%－30%之間，還有12%認為漲幅在10%以內。

（四）六成調查對象的農產品銷售受影響，資金周轉存在困難

調查顯示，12%的調查對象覺得農產品銷售存在嚴重困難，48%認為存在一定困難。在造成困難的原因方面，46.7%反映由于收購商販明顯減少，農產品“滯銷”；66.7%反映受疫情防控影響，農產品銷售運輸困難，如一家鮮花生產企業反映由于物流不暢，許多鮮花只能報廢；6.7%表示原有銷售業務大部分是團購銷售，客戶尚在停工停產造成銷售困難等。

由于用工成本和運輸成本上漲，大多數調查對象反映存在資金周轉困難。調查顯示，20%的調查對象認為資金存在很大缺口，40%認為存在一定缺口。關于下階段農業生產安排，48%的調查對象打算維持原先計劃，12%考慮減少產量，36%表示等疫情防控結束后再定，僅有少數有進一步擴大生產的想法。

三、幾點建議

（一）認真做好疫情防控，迅速開展農業復工復產

繼續引導種植戶輪流作業、錯峰生產有序推進農業生產。同時，利用電視講座、公眾平臺、工作微信群、自媒體等新型宣傳模式，開展不同形式的在線培訓、技術指導、答疑解惑活動，引導農業生產企業和種植戶科學生產，提高農產品產量和品質。

（二）排摸生產需求，積極做好春耕農業生產物資儲備

建議各級政府部門按照地產鮮活農產品上市的時間，分批排摸各農業經營戶的生產需求，對急需的肥料、種苗、農藥、獸藥、飼料、疫苗、種畜禽、小型農機具等生產物資，以及農資經營點庫存等進行逐一排查，了解生產資料儲備情況，及早謀劃對口供應和指導計劃。同時要讓具有一定規模的農資經營企業和商店采購充足貨源，分片、分區組織好銷售工作，全力保障生產資料供給。

（三）提前籌謀農產品產銷對接

借鑒蔬菜直供的經驗，借助桃詠、清美等本土農業經營品牌大戶的銷售網絡，“浦農優鮮”微商城等平臺，可以牽線盡早籌劃時令瓜果的銷售宣傳，開通農業綠色通道，促進鮮活農產品產銷對接，推動經營戶增收。

（四）加大扶農惠農保障

比照上海市、浦東新區促進經濟發展“28 條”“18 條”政策有關精神，加大農業生產經營的政策扶持力度，及時落實各級政府對各項農業生產的補貼，對規模經營戶在資金補貼、免息貼息貸款等方面，給予一定傾斜支持。

（五）繼續推動農業發展轉型

疫情凸顯了農產品生產和銷售方式的短板。用工緊缺亟需推動機械化發展，銷售乏力亟需推動流通方式的變革。各級政府要認真研究對策，以幫助農業經營主體做大做強，推動農業產業聯合體發展，提高新區農業應對和抗擊災害或疫情的能力和水平。