當前形勢下優化事業單位財務管理的建議

程東玲

摘 要 隨著社會的發展，我國事業單位的財務管理也在不斷改革和優化。在這個過程中，事業單位的財務管理還存在一些亟待解決的問題。本文旨在對當前形勢下事業單位財務管理存在的問題進行分析，并探討優化管理的策略，以使事業單位的財務管理更加規范，促進事業單位更好地為社會服務和健康持續地發展下去。

關鍵詞 事業單位 財務管理 優化

隨著我國社會經濟的快速發展，國內市場經濟體制改革不斷深化。為了適應新形勢下的社會經濟發展需求，新的財政體制已經在社會各個領域中鋪開。我國的事業單位是指以社會公益為目的，由國家機關舉辦或者其他組織者利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，以服務社會為主旨，對促進國家發展、維護國家穩定作出重要貢獻。近年來，隨著我國整體經濟體制和事業單位管理體制的改革，在市場競爭中，為了更好地生存和發展，事業單位的財務管理工作也在不斷深化和加強。事業單位財務管理是指事業單位在執行事業計劃、開展業務活動的過程中，有關經費的籌集、運用、報銷、管理和監督等事項，主要內容為單位預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理和專用基金管理。盡管目前事業單位財務管理已經表現得不錯，但還是存在一些亟待解決的問題，如財務預算管理工作不規范、財務管理效果不佳、財務工作人員素質參差不齊、財務風險意識薄弱等。本文旨在對當前形勢下事業單位財務管理存在的問題進行分析，并在此基礎上提出一些優化建議，以供事業單位有關人員參考。

一、當前形勢下我國事業單位財務管理存在的問題

（一）財務預算管理不規范

財務預算是事業單位根據單位發展目標和計劃編排制定的年度財務收支計劃，該預算的有效執行是事業單位正常運轉和資金合理使用的前提。通過財務預算對各事業單位、各部門實際收支進行評估和考核，可以及時發現事業單位日常財務管理中出現的問題，并針對問題采取有效措施，提高財務管理的工作效率和質量。但近年來隨著財務管理的改革，我國事業單位財務預算意識較薄弱，仍舊采用基數遞增的方法進行預算編制，沒有實行零基預算，再加上預算成果流于形式、預算監管不力，造成預算計劃和預算執行結果存在一定差異，出現專項資金分配不合理的現象，存在財務管理混亂、分配隨意等問題，不能科學有效地反映事業單位真實的收支情況。

（二）資產管理效果不佳

一直以來，我國事業單位的資產管理都存在一些問題，主要表現為貨幣資金管理漏洞和固定資產管理不規范。產生貨幣資金管理漏洞主要是因為會計和出納職位區分不嚴格、職責不明確，這種漏洞會引起白條抵庫和公款私存的現象。固定資產管理不規范，內控制度管理不嚴格，容易造成資產隨意被領用和流失，導致資產使用效率低，造成資源浪費。

（三）財務工作人員素質參差不齊

目前，我國事業單位財務工作人員素質參差不齊，導致財務會計信息失真現象比較嚴重。工作人員素質參差不齊首先主要體現在部分工作人員財經法紀觀念淡薄，有法不依、執法不嚴，對財務數據造假等，不僅影響會計法的權威，還導致財務會計信息失真。其次，一些事業單位財務管理工作人員專業技能不高，沒有接受系統的專業知識培訓，業務素質較低，工作流于形式，造成財務管理工作效率低。最后，有些事業單位財務工作人員思想觀念不正確，工作作風較差，影響財務工作的客觀公平，造成會計信息質量低下。

（四）財務風險意識薄弱

財務風險是指由不確定因素引起的財務收益和預期收益不一致而導致事業單位可能蒙受經濟損失。事業單位的財務風險主要表現為支付風險和管理風險。支付風險主要體現在各部門經費開支相互擠占，不按照預算計劃執行，事后核算、不重視資金使用控制和優化配置、資金使用效率低等方面。而管理風險主要是因為管理制度的不健全，出現決策失誤，制約管理效率，而無法有效保障事業單位財會信息的真實性和完整性。

二、優化事業單位財務管理的建議

事業單位財務管理是正確實現單位預算的重要手段，是發展各項事業的有力保證，是提高社會消費和經濟效益的有力工具。加強事業單位的財務管理工作，對提高社會消費和經濟效益具有重要意義。基于以上對當前形勢下事業單位財務管理存在的問題的分析，對于優化事業單位財務管理有以下幾個建議。

（一）加強財務預算管理

財務預算編制是財務管理的核心工作，能夠保證事業單位的資金得到合理有效的利用。加強財務預算管理，要改變單一編制的傳統方法，聽取各部門的意見，制定合理的制度，提高資金預算的合理性和有效性；提高預算編制的權威性，預算一旦申報批準，各部門就要嚴格落實，不隨意更改，盡量減少擠占資源的現象；制定機動預算，當預算確實需要變更時，可向相關部門申請更改預算編制，以使預算得到有效合理的使用；加強事業單位財務管理執行的有效監管，定期或不定期地監督單位各部門的預算支出。

（二）健全資產管理制度

我國事業單位的資金主要通過國家財政部門撥款所得，可以從事業單位的實際情況出發，結合單位的業務特點、經營制度、資金運轉和人員配置等來完善資產管理制度，進而保證財務管理的有效性。落實各單位部門的工作內容和職責，加強內部控制，如完善公務接待制度、車輛管理制度、儀器使用管理制度等，防止固定資產流失。另外，相關部門要做好單位資產的清查和登記，重點監管大宗物品和固定資產。提高資金來往的透明度，對于各項資金的使用要有憑證，重點檢查預算外資金，確保資金的有效利用。加強財務管理監督機制，推行財務公開制度，設立專人管理賬目，保護單位資產。

（三）提高財務人員的素質

由于事業單位的性質，在人員招聘上可能考慮到編制及其他原因，而招一些專業性不太強的財務人員，導致有些單位的財務人員素質不高。為了更好地做好財務工作，要求入職的工作人員有終身學習的能力，不斷學習金融、會計、財務、法律法規等知識，提高自身的業務能力和職業道德，端正工作作風，提高財會工作的質量。另外，事業單位也可根據實際情況，制定績效考核目標及績效考核管理方案，將績效考核管理運用到財務人員的管理中，從而提高財務工作人員的工作積極性和財務管理的工作水平。

（四）增強財務風險意識

完善管理制度，確定合理的風險控制目標，減少管理風險的發生。強化財務工作人員的風險意識，做好預算編制和實際收支活動的平衡，嚴格按照預算計劃執行，減少擠占現象，降低收支風險。建立財務狀況預警機制，通過風險評價指標識別財務管理活動存在的風險，并提出有效的防范措施，將財務風險降至最低，提高資金的安全性和使用效率。

三、結語

在我國市場經濟不斷發展，網絡、知識、技術快速發展的情形下，我國事業單位財務管理亟須改革。在當前的形勢下，以往計劃經濟時代陳舊的管理辦法已經不太適應當今社會的要求。為了讓事業單位發展得更好，國家修訂了《事業單位會計準則》，指導事業單位進行財務管理改革。雖然通過前文的分析，事業單位財務管理還存在不少問題，如財務預算管理工作不規范、財務管理效果不佳、財務工作人員素質參差不齊、財務風險意識薄弱等。但如果事業單位結合本單位的實際情況，制定相關政策并執行，各個擊破，緊跟國家的發展步伐，加強財務管理能力，積極創新，逐漸健全事業單位的財務管理制度，以推動事業單位更好地發展。

（作者單位為安徽省地球物理地球化學勘查技術院）

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