魏橋“危機”

董忱

近日，山東省政府公布的《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督查反饋意見問題整改措施清單》中，電解鋁生產龍頭企業山東魏橋集團再次被點名要求整改，整改內容主要涉及違規建設電解鋁產能268萬噸、違規建成45臺機組，以及將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中。這是繼坊間傳聞的債務危機、國外機構做空危機之后再次陷入的環保輿論漩渦。

再陷環保輿論漩渦

山東魏橋集團位于魯北平原南端，緊靠濟南空港、青島海港和膠濟鐵路、濟青高速公路，瀕臨黃河，是一家擁有11個生產基地，集紡織、染整、服裝、家紡、熱電等產業于一體的特大型企業。

魏橋集團官網顯示，2017年，該集團還分別位列中國企業500強第36位，中國制造業企業500強第10位，中國民營企業500強第3位，連續四年位列山東企業100強第1位。

但是，這些都不是魏橋集團引起社會關注的關鍵，近年來魏橋集團之所以備受關注是因其被稱為電改小崗村。

本次的環保督察結果顯示，魏橋集團主要涉及違規建設電解鋁產能268萬噸、違規建成45臺機組，以及將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中。

“2013年以來，魏橋集團違規建設45臺火電機組，總裝機容量1689.5萬千瓦，經環境督察發現問題后，現正在按照整改方案逐一進行整改，其中45臺違規建設的機組中，33臺允許取得環評備案手續后繼續運行，另外12臺機組中，4臺停建、8臺停運。省整改辦公室會對我省整改情況掛圖作戰，調度通報進展。”山東省環保廳相關負責人告訴記者。

山東省整改方案要求，魏橋集團違規建設的12臺機組，在建的一律停建；建成未投運的一律不得投運；投運的一律停止運行，其中投運且承擔居民供暖任務的機組在2018年3月供暖結束后立即停止運行。2018年3月底前，分類提出30萬千瓦以下機組關停方案，按時拆除并核查驗收；允許取得環評備案手續的33臺機組運行；督促魏橋集團制定調整運輸結構方案，采用鐵路運輸代替公路運輸的方式，降低交通運輸污染物排放。

記者梳理發現，不僅這些，近年來，魏橋集團的環境違規問題真不少，頻頻出現在新聞媒體視野中。

早在2017年8月，魏橋集團因將電解槽大修渣、撈渣等危險廢物混入赤泥中貯存，被濱州市鄒平縣環保局予以處罰。

2018年4月，山東省通報2017年度企業環境信用評價結果顯示，山東魏橋鋁電有限公司計分48分、山東魏橋恒富針織印染有限公司計分12分，分別被列入2017年度環境信用紅標企業名單。根據《山東省企業環境信用評價辦法》，對環境信用紅標企業，環保部門將其列入重點監管對象，對適用于限制生產、停產整治的，依法責令其限制生產、停產整治；對適用于停業、關閉的，依法報經有批準權的人民政府批準，責令其停業、關閉。

自備電廠是整治重點

提起魏橋集團，繞不開的總是自備電廠。長期以來魏橋集團一直通過孤島電網，自行發電、調度、運行、供電，為其紡織和鋁業企業以及周邊的其他企業和居民供電。電改的各個階段，常被作為典型來分析，魏橋與電網的關系，更是屢被報道和解讀。

自備電廠，是企業為了滿足本單位生產用電、用氣等能耗需求而投資建設的發電廠，一般不向國家電網送電。自備電廠的出現，有其復雜的歷史與體制背景。上世紀80年代，各行業陷入嚴重缺電。電力工業政策從獨家辦電轉變為鼓勵多家辦電、多渠道辦電后，各地高耗能企業紛紛開辦自備電廠。在電力供應不足和電價高企的年代，自備電廠降低了企業用電成本，還可兼顧周邊企業和居民用電用熱需求。但長期缺電逐漸消失后，在中國電力市場，自備電廠常因“未公平承擔社會責任”“管理混亂”“加劇環境污染”而遭到詬病，游離于合法與違規的邊界之間。

作為自備電廠第一大省，2017年山東自備電廠裝機容量占全省電力總裝機容量的31.12%，而山東魏橋無疑是山東自備電廠的“龍頭”。

近年來，我國電解鋁新增產能和產量主要集中在新疆、山東、內蒙古等地，這些地區新投產的電解鋁產能大多數是以自備電廠為前提。眾所周知，魏橋集團旗下的中國宏橋是世界最大電解鋁企業，素有鋁老大之稱，在香港上市，長期以來，魏橋集團和中國宏橋在電解鋁業務上相比于同行企業享有較大成本優勢，其中一大表現就是擁有龐大的自備電廠，而電力是電解鋁生產中最主要的成本要素之一。而近年來加劇我國電解鋁產能過剩的一大因素在于區域間電價不平衡導致的產能不均和成本不等，以及擁有自備電廠的企業在成本方面占有巨大優勢而繼續加大新建電解鋁產能的投入。

其實，魏橋集團原本不被外界所關注，直到2012年時，“魏橋集團自建電網的電價比國家電網便宜1/3”。消息傳出后，一時間才將魏橋集團推向輿論風口，也引發業內對自備電廠的各種不同爭議。

“企業自備電廠的電價之所以低，是因為它們不需要繳納政府性基金和附加費，包含‘可再生能源電價附加等，這些鋁企為了自身利潤未經批準肆意擴張，在環保、節能減排等方面問題嚴重，更因缺乏環保裝置，對環境造成嚴重污染。由于大量自備燃煤電站建成投運，導致煤炭消費量大幅增長，濱州、聊城2016年煤炭消費總量比2012年分別增加4892萬噸和1057萬噸，濱州、聊城兩市目前的大氣污染嚴重指數，也排在我省之首。”省環保廳相關人士告訴記者。

據資料顯示，山東魏橋是通過搭建孤島電網，自行發電、調度、運行、供電，為紡織和鋁業企業供電的。公司熱電廠生產的電力和蒸汽分別用于自用和外銷，其中自用比例在34.76%左右，主要用于公司本身及關聯子公司生產。公開數據顯示，2013年至2016年1月份至3月份，山東魏橋自發電成本分別為每千瓦時0.29元、0.21元、0.18元、0.17元，其中2016年的最低成本為0.17元/千瓦時，遠低于國家電網。

記者就電力對外供應情況向魏橋集團進行詢問，魏橋集團一位能源對外供應部門工作人員告訴記者，“魏橋集團的電本身不是很夠用，電力不會對外供應。我們熱電廠生產的電大多都是供應鋁產業，小部分給我們自己合作的這些鋁加工企業、下游的企業、兄弟單位和合作公司，還有就是我們的居民生活區供應，我們的電談不上便宜不便宜，都是合作單位自家用。”

實際上，魏橋集團這種供電模式是否存在問題也一直是近年來業界爭議的焦點問題。