歷久彌新的議事規則

尤玉武

在19世紀60年代的美國南北戰爭期間，有一天，北方軍隊中年輕的陸軍中尉亨利·馬丁·羅伯特奉命主持一次會議。偏偏這個會議的議題是很有分歧的，人們在會上爭論得不亦樂乎，結果是什么決議也沒有達成。會議結束后，羅伯特越想越郁悶，他覺得無論如何都應該找到一種理性、有秩序的開會方式，否則開會就成了一鍋粥，什么作用也沒有。

經過多次對會議的認真觀察和思考，羅伯特發現，人是一種最難被道理說服的動物，當發生分歧的時候，分歧雙方就無法互相說服，越吵越認為自己對，對方錯。于是，羅伯特開始研究已有的各種議事程序，探索這些程序的邏輯，為什么要這樣規定，如果不這樣規定的話，會產生什么結果。

1876年，羅伯特出版了一部議事規則——《議事規則袖珍手冊》。這部書一經出版，立刻大受歡迎。1915年，已經帶有將軍頭銜的羅伯特出版了修訂版，書名正式叫做《羅伯特議事規則》。羅伯特去世后，一些專家繼續修訂這本議事規則，使它適應不斷變化的時代。最新的第11版，出版于2011年。

《羅伯特議事規則》的內容非常詳細，包羅萬象，有些是專門講主持會議的主席的規則，有些是針對會議秘書的規則，當然大量是有關普通與會者的規則。有些規則針對不同意見的提出和表達，有關辯論的規則，還有非常重要的是不同情況下的表決規則。

執行這些規則，就能使會議流暢進行，避免陷入無謂爭吵。比如，同時只能有一個議題：一旦一個提議被提出來以后，必須先把它解決了，然后才能提下一個提議；意見相左的雙方應輪流得到發言權；禁止辱罵或譏諷等人身攻擊；辯論必須圍繞當前議題，如果發言者的言論與議題無關，就要及時制止。

對于最容易陷入爭吵的會議辯論，《羅伯特議事規則》提出了解決方案。比如，在規范的制約下，意見不同的雙方是不允許爭執的。如果一個人對某項動議有不同意見，怎么辦呢？他表達不同意見時，只能向會議主持者說話，而不是向不同意見的對手說話。在不同意見的對手之間你來我往的爭執 ，是規則所禁止的。

在美國國會辯論的時候就是這樣，說是辯論，不同意見的議員在規定的時間里，名義上是在向主持的議長或委員會主席說話，而不能向自己的對手叫板。自己發言的時候拖堂延時，或者強行要求發言，或者在別人發言的時候插嘴打斷，都是規則所禁止的。

在美國的法庭上也是這樣，當事雙方的律師是不能直接對話的，因為一對話必吵無疑，法庭就會變成吵架的場所。規則規定，律師只能和法官對話，向陪審團呈示證據，而陪審團按照規則自始至終是“啞巴”。不同觀點和不同利益之間的平衡，就是這樣在規則的約束下，間接地實現的。

《羅伯特議事規則》深諳人性之道，其介紹的規則有極強的針對性和實用性。作為一套制度規范，它不僅有助于從根本上療治各種會議之病，保證會議的和諧與秩序，提高會議的質量和效率，還能更好地保障與會各方的權利，并且能夠培養和訓練一個人的素質和修養。