城市交通需求管理對(duì)策分析研究

曹博

摘 要：隨著近年來我國(guó)城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)交通設(shè)施也得到了快速發(fā)展，這也在一定程度上對(duì)交通需求增長(zhǎng)起到了巨大的刺激作用，致使城市道路交通陷入了汽車增長(zhǎng)、環(huán)境惡化、修建道路、再惡化的惡性循環(huán)。本次研究就通過對(duì)城市交通需求管理現(xiàn)狀問題的分析，提出了優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)、完善道路基礎(chǔ)設(shè)施、理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能、開發(fā)應(yīng)用新型技術(shù)等應(yīng)對(duì)策略與措施。

關(guān)鍵詞：城市交通 交通需求管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2018）02（a）-0174-02

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)日益嚴(yán)峻的城市交通問題，人們關(guān)于如何解決這一問題展開了大量的實(shí)踐與探索工作。鑒于僅采取單一性的交通供給手段來解決交通擁擠問題幾乎無法實(shí)現(xiàn)，目前有越來越多的國(guó)家開始研究對(duì)城市交通的需求管理研究，并由此提出了城市交通需求管理理念，同時(shí)明確了由供給與需求兩方面來雙管齊下解決城市交通問題。對(duì)此，下文也將重點(diǎn)就關(guān)于城市交通需求管理對(duì)策展開相關(guān)的研究分析。

1 交通需求管理概述

面對(duì)有限的城市道路擴(kuò)容面積，城市交通建設(shè)也逐步朝向現(xiàn)代化的交通管理階段所發(fā)展，也就是借助于交通系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路的綜合性管理，并由此提升當(dāng)前城市現(xiàn)有交通設(shè)施的運(yùn)輸能力及效率，減輕城市交通擁堵壓力。交通需求管理是城市交通系統(tǒng)管理中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，其主要偏向于針對(duì)交通需求的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)及管控，來減小道路交通負(fù)荷，解決道路擁擠狀況。簡(jiǎn)而言之，交通需求管理便是為推動(dòng)城市發(fā)展，將其功能價(jià)值充分發(fā)揮出來，在城市交通擴(kuò)容之時(shí)，針對(duì)城市交通需求發(fā)展做出合理化的引導(dǎo)及管控，并詳細(xì)管理好城市的道路貨運(yùn)及客運(yùn)，促成交通供給與需求達(dá)到一定的平衡性，實(shí)現(xiàn)快速、高效、安全、舒適的交通運(yùn)行。

2 城市交通需求管理現(xiàn)狀問題

2.1 管理力度不足

當(dāng)前我國(guó)城市交通管理所存在的主要問題之一，即摩托車的高擁有率及高使用率，摩托車管理不規(guī)范，對(duì)于城市道路交通的影響十分巨大，且這一現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難做到有效轉(zhuǎn)變，此外，我國(guó)城市交通問題還存在的一項(xiàng)典型特征即小汽車擁有量增速不斷加快，且據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，這一趨勢(shì)還將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)期。不斷增長(zhǎng)的摩托車及小汽車保有量都是導(dǎo)致城市交通需求管理難以有效開展的主要原因。

2.2 道路應(yīng)用不合理

對(duì)于道路的不合理應(yīng)用首先便體現(xiàn)在對(duì)行人交通的不重視，其中主要就包括了以下三類情形：（1）在一些人流量較大的路口未設(shè)置交通指示標(biāo)志，行人隨意穿行不僅對(duì)其自身安全構(gòu)成了重大威脅，且同時(shí)也影響到了道路車輛的正常行駛；（2）在一些紅綠燈路口，雖然行人可按照綠燈指示通過路口，但仍要在各種機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車中穿行而過，由于雙向車道兩側(cè)轉(zhuǎn)彎車流量大，且與行人共用同一燈時(shí)；（3）道路權(quán)限封閉，部分人行天橋設(shè)置不科學(xué)，亦或是間距不當(dāng)，超出了合理化的步行范圍，亦或是交通護(hù)欄較低已被行人翻越從而引發(fā)交通事故。

2.3 停車管理不科學(xué)

目前我國(guó)許多城市的停車場(chǎng)設(shè)置不但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，且同時(shí)還體現(xiàn)收費(fèi)管理方面的不合理，并由此引發(fā)亂收費(fèi)現(xiàn)象，并由此使得部分停車場(chǎng)出現(xiàn)空置，亦或是在部分路段車輛由于找不到合適的停車位置而隨意亂放，引發(fā)了嚴(yán)重的停車占道現(xiàn)象。

3 城市交通需求管理對(duì)策與措施

3.1 優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)

確定公交優(yōu)先的理念其本質(zhì)上也就是大眾優(yōu)先?？紤]到公交事業(yè)有著社會(huì)公益性的特征，因而在發(fā)展工程交通事業(yè)時(shí)就必須始終把握政府主導(dǎo)原則，由政府部分履行公共服務(wù)與行業(yè)管理責(zé)任，將優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)納入到公共財(cái)政體系中，加強(qiáng)對(duì)公交事業(yè)的扶持力度。并同時(shí)也要注重對(duì)公交企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作。在制定有關(guān)公共交通發(fā)展政策時(shí)需始終把握公交優(yōu)先理念，由城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來考慮，依據(jù)交通設(shè)施只有分配及應(yīng)用公平、效率等原則，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及服務(wù)等環(huán)節(jié)為公交優(yōu)先發(fā)展提供條件支持。此外，為改善城市交通狀況，不僅要加大在道路交通方面的建設(shè)投入，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快城市軌道交通建設(shè)步伐，盡快建立起以軌道交通為骨干，同道路公交車輛、出租車、小汽車等一同構(gòu)建起更高速度且立體化的城市綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)城市的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展提供運(yùn)輸保障。

3.2 完善道路基礎(chǔ)設(shè)施

導(dǎo)致城市道路交通擁堵的原因多種多樣，僅通過改善道路系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到對(duì)道路交通擁堵問題的徹底性解決。通過針對(duì)道路設(shè)施運(yùn)行采取合理化的管理措施，便可將其潛在的隱性價(jià)值充分發(fā)揮出來，由道路交通需求的源頭著手來采取相應(yīng)的管理措施，能夠有效減少不必要的附加需求，可促使道路無效負(fù)荷盡可能得以降低，同時(shí)針對(duì)各項(xiàng)必備的道路負(fù)荷予以適當(dāng)化的組織與引導(dǎo)，促使其能夠在時(shí)間與空間兩維度上均衡展現(xiàn)與道路系統(tǒng)中，已實(shí)現(xiàn)對(duì)道路通行車輛的首尾管理。當(dāng)前，大量的城市交通問題都是通過局部路段、道路交叉口等區(qū)域所出現(xiàn)的擁堵現(xiàn)象所體現(xiàn)出來的。誠(chéng)然，僅是依據(jù)哪有問題管哪里的思維來解決城市交通需求管理問題看起來可達(dá)到立竿見影的效果，但是通過長(zhǎng)期的研究發(fā)現(xiàn)，僅是采取新修道路的方式來解決城市交通問題最終所造成的后果將是面臨更加嚴(yán)重的交通失衡。因此在解決城市交通擁堵問題時(shí)，不僅要改善道路條件，增加其空間容量；同時(shí)還要重點(diǎn)關(guān)注于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求的管理。

3.3 理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能

城市道路網(wǎng)絡(luò)中的車流往往并非呈現(xiàn)為均衡分布形式，在城市中心區(qū)域亦或是部分路段可能車流量會(huì)相對(duì)較大；但是也有部分路段的車流量則相對(duì)較小。交通需求管理的任務(wù)即為降低由于交通流的過度集中而導(dǎo)致某一路段出現(xiàn)交通擁堵，盡可能確保車輛的均衡分布，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可采取以下幾項(xiàng)措施：（1）調(diào)整工作崗位。針對(duì)企業(yè)集中分布地區(qū)，在發(fā)生局部路段擁堵現(xiàn)象之時(shí)可適當(dāng)將土地配置及崗位采取分散布置的方式，從而減小在一定區(qū)域內(nèi)的交通壓力。（2）組織單向交通。對(duì)于部分路網(wǎng)密度大同時(shí)彼此間又互為平行路段，若條件允許便可組織單向交通。采取單向交通組織形式可實(shí)現(xiàn)對(duì)路面寬度較小道路的高效化利用，有助于避免交通沖突現(xiàn)象，提升道路交通通行效率。（3）區(qū)域限制法。利用區(qū)域通行許可證的方式，來限制某一類型車輛進(jìn)入特定區(qū)域，亦或是在某車流量較大的時(shí)段內(nèi)限制進(jìn)入擁堵路段的車輛數(shù)量。例如在一些城市就禁止特定類型的車輛行駛進(jìn)內(nèi)環(huán)區(qū)域。

3.4 開發(fā)應(yīng)用新型技術(shù)

在城市交通需求管理領(lǐng)域內(nèi)所應(yīng)用到的新型技術(shù)手段即為促使各類具備先進(jìn)性的計(jì)算機(jī)、通行與信息技術(shù)可被應(yīng)用于車輛及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過程當(dāng)中，并以此來達(dá)到緩解交通壓力、縮短出行時(shí)間、保證車輛通行安全、降低環(huán)境污染等目的。

4 結(jié)語

總而言之，交通需求管理措施的實(shí)施其重點(diǎn)在于對(duì)道路設(shè)施運(yùn)行以及道路交通需求源頭開展相關(guān)的管理工作，從而將其隱性價(jià)值充分發(fā)揮出來，減少不必要的附加需求，科學(xué)組織并引導(dǎo)交通需求，以促使其能夠在時(shí)間與空間上實(shí)現(xiàn)均衡。希望通過本文關(guān)于目前城市交通需求管理所提出的幾點(diǎn)建議措施能夠?yàn)橥苿?dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展提供一些有益幫助。

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