奮力開創新時代基層民政工作新局面

河北省曲陽縣委書記 王芃

曲陽縣地處燕山——太行山集中連片特困地區，如何落實好習近平總書記關于民生民政工作重要論述、落實好民政部黨組提出的“民政為民、民政愛民”工作理念，打通為民服務“最后一公里”，讓困難群眾特別是民政服務對象有更多獲得感、幸福感，曲陽深感責任重大、使命光榮。兩年來，黃樹賢部長先后兩次深入到曲陽縣鄉村一線蹲點調研指導，把燕趙鎮作為聯系點，鼓勵曲陽先行先試，積極探索加強基層民政服務能力的新方法新路徑。曲陽在燕趙鎮試點的基礎上，不斷完善規范、拓展提升，在全縣所有鄉鎮同步推進、全面推廣。

一、建強專職隊伍，提升服務本領。整合力量，組建了一支民政工作專職隊伍。每個鄉鎮建立一支8人的民政助理員隊伍：整合鄉鎮計生、民政力量，設立民政和社會事務辦公室，配備專職人員5人；通過政府購買服務，再配備3名民政專職人員。全縣共配備民政助理員144人。每個村建立一支2-3人的民政協理員隊伍，1名由村“兩委”班子成員兼任，其他協理員從責任心強、善于做群眾工作、有一定文化水平的輔警、治保民調、護林員、計生專干中選聘。全縣共配備民政協理員789人。通過開展“服務能力提升年”活動，采取以會代訓、觀摩交流等方式，定期對民政助（協）理員進行輪訓，不斷提升業務素質、工作能力和服務水平。

二、優化三級平臺，方便群眾辦事。建立縣鄉村三級民政服務平臺，縣行政服務中心設立民政服務窗口，鄉鎮設立為民服務中心，村設立為民服務站。鄉級服務平臺設置民政、社保、扶貧、計生等服務窗口，實行“一門受理、協同辦理”，開展“一站式”服務。村級服務平臺實行為民服務事項全程代辦，讓群眾少跑腿、好辦事。今年投資540萬建設為民服務綜合管理大數據平臺，實現了縣鄉村三級聯網，讓群眾享受到更加便捷、及時、優質、高效的服務。

三、完善管理體制，規范運行機制。建立保障機制。縣鄉村都成立了困難群眾生活保障工作領導小組，定期研究解決民生民政工作中的困難和問題。縣財政每年為鄉鎮追加3萬元民政工作經費。每年拿出220余萬元，讓政府購買服務的民政助理員享受全額事業待遇。同時，為民政協理員每月發放150元補貼。完善監督機制。縣成立由民政、紀檢、審計等部門參加的監督機構，對鄉鎮直接辦理的民政事項進行監督檢查。鄉鎮成立由紀委、財政所等單位為成員的監督小組，對涉農資金管理使用和惠民政策落實情況進行實時監督。健全考核機制。將為民服務能力建設納入年終考核，對鄉鎮黨委政府、民政助（協）理員、村“兩委”班子專項考核，考核結果作為評優評先和干部使用的重要依據。

四、注重載體創新，打造服務品牌。在民政助（協）理員隊伍中開展以“真心、愛心、耐心、恒心”為主要內容的“四心連心”活動。向群眾發放連心卡，公布服務事項和聯系方式，鄉村民政干部走村入戶，開展政策宣傳、民情家訪、救急救難等工作，把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。推行“一本一賬一鍵通”服務模式：記好民情日記，詳細記錄群眾反映問題及處理情況；建立工作臺賬，鄉鎮匯總民政助（協）理員每月走訪情況；鄉鎮設立為民服務應急中心，提供“一鍵通”便民服務，確保困難群眾得到及時有效救助。

五、做好結合文章，帶動活躍全局。通過加強基層民政服務能力建設，曲陽培養鍛造了一支政治過硬、作風優良、業務精通、善于做群眾工作的民政專職隊伍，成為鄉村又一支為民服務的有生力量，帶動了全縣民政工作的整體提升。我們把這支力量納入鄉村脫貧攻堅領導小組，讓他們與鄉村干部、駐村工作隊一道，共同做好精準幫扶工作。我們把這支力量納入信訪穩定隊伍，發揮他們有一定威望和政策水平、聯系群眾密切的優勢，使許多矛盾隱患在一線就得到及時化解。我們讓這支力量在美麗鄉村建設、污染防治、產業發展等重點工作中彰顯作為，有力促進了農村各項工作的順利開展。兩年來，共幫助基層群眾化解矛盾400余個，解決困難問題4800余件，幫助引進致富項目56個，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。