經(jīng)驗(yàn)交流 把民政為民民政愛民工作理念落實(shí)到民政生動(dòng)實(shí)踐中

北京市民政局黨委書記、局長(zhǎng) 李萬鈞

北京民政全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)年度全國民政工作會(huì)議部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念情況。

第一，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入新時(shí)代首都民政發(fā)展總體設(shè)計(jì)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想處處體現(xiàn)著以人民為中心發(fā)展理念。民政為民民政愛民工作理念是民政部門貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重大理論創(chuàng)新。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。牢固樹立看民政首先從政治上看的理念，研究制定學(xué)習(xí)貫徹方案，把習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)，將500多名處級(jí)干部輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社會(huì)組織。二是潛心開展大調(diào)研。立足于社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，認(rèn)真研究梳理首都民政發(fā)展存在的困難群體保障與社會(huì)平均水平不平衡等七大不平衡不充分問題，并制定修改相應(yīng)的政策規(guī)劃。三是系統(tǒng)謀劃新時(shí)代首都民政發(fā)展戰(zhàn)略。在十九大精神指引下，提出首都民政發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)人民滿意的民政、規(guī)范高效的民政、安全廉潔的民政、充滿活力的民政，立足保障好群眾基本生活、提供好基本公共服務(wù)、滿足好群眾基本需要“三個(gè)基本”民生底線，實(shí)現(xiàn)民政高質(zhì)量發(fā)展。

第二，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入改革創(chuàng)新全過程。習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)改革，給全黨做了示范。今年是改革開放40周年，北京市在上一輪民政改革收官基礎(chǔ)上，即將出臺(tái)新一輪民政改革總體設(shè)計(jì)。制定深化北京民政事業(yè)改革發(fā)展若干意見，搭建民政改革1+N 政策體系，明確五個(gè)方面16項(xiàng)改革任務(wù)，確保到2022年以社會(huì)化為核心的民政改革取得決定性成果。同時(shí)，啟動(dòng)民政重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)破解政社政企不分等突出問題，推進(jìn)市屬福利機(jī)構(gòu)開門辦院、殯葬服務(wù)單位轉(zhuǎn)企改制等重點(diǎn)改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。北京養(yǎng)老供給側(cè)改革，被納入在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章專欄，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》頭條播放。此外，深化民政監(jiān)管改革，經(jīng)市委批準(zhǔn)，建立政治巡察制度，授權(quán)成立專項(xiàng)巡察組，設(shè)立局機(jī)關(guān)紀(jì)委，統(tǒng)籌推進(jìn)二級(jí)單位紀(jì)檢派駐制等改革。

第三，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入加強(qiáng)首都民政基層基礎(chǔ)全過程。落實(shí)習(xí)近平總書記牢固樹立大抓基層工作導(dǎo)向要求。一是在市級(jí)層面推進(jìn)整體設(shè)計(jì)。研究制定關(guān)于加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見，從人員機(jī)構(gòu)配備專職化等五個(gè)方面，提出了加強(qiáng)首都民政基層基礎(chǔ)的一攬子設(shè)計(jì)。二是在區(qū)級(jí)層面開展試點(diǎn)示范。以順義、大興為試點(diǎn)，集中力量推進(jìn)打造基層能力建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。三是在深入基層方面開展蹲點(diǎn)調(diào)研。學(xué)習(xí)民政部經(jīng)驗(yàn)，成立16個(gè)工作組，實(shí)施“蹲點(diǎn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶社區(qū)村”大調(diào)研，按照服務(wù)對(duì)象、民政業(yè)務(wù)、社區(qū)村全覆蓋要求，力求精準(zhǔn)服務(wù)基層。

第四，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入困難群眾幫扶全過程。按照習(xí)近平總書記兜底線建機(jī)制織密網(wǎng)的重要指示，一是統(tǒng)籌政策體系。樹立保障困難群眾基本生活是政府第一責(zé)任理念，整合救助政策，出臺(tái)“北京版”社會(huì)救助辦法，制定加強(qiáng)困難群眾基本生活保障意見，及時(shí)調(diào)整低保低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大幅擴(kuò)大救助人群范圍，讓更多群眾共享發(fā)展成果。二是改革體制機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)承接、專業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)街三級(jí)困難群眾幫扶中心建設(shè)，通過引入專業(yè)力量，把一人一策精準(zhǔn)救助落到實(shí)處。三是推行適度普惠。堅(jiān)持老殘兒一體福利體系設(shè)計(jì)，出臺(tái)老年人綜合津貼制度，開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，成立兒童福利保護(hù)處，實(shí)施留守兒童精準(zhǔn)幫扶，確保老有所養(yǎng)、弱有所扶、幼有所育。

第五，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入基層治理全過程。基層治理是新時(shí)代民政工作戰(zhàn)略重心。落實(shí)習(xí)近平總書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新重要指示，一是深化街道管理體制改革。推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)意見，牽頭開展街道辦事處條例立法調(diào)研，推進(jìn)已經(jīng)城市化的地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制。二是創(chuàng)新基層治理方式。堅(jiān)持法治德治自治一體，出臺(tái)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施意見，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)、社區(qū)協(xié)商、以德治理社區(qū)、“三社聯(lián)動(dòng)”等方式方法，更好滿足群眾需求。三是加強(qiáng)基層民政陣地建設(shè)。夯實(shí)民政為民民政愛民陣地基礎(chǔ)，按照區(qū)級(jí)“十個(gè)一”、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、社區(qū)社會(huì)工作室、社區(qū)社會(huì)組織孵化中心等基層民政設(shè)施建設(shè)。