中共『一大』為什么選在上海法租界舉行

〉〉〉〉〉 熊月之

中共“一大”為什么會在上海舉行？根本原因在于，上海是當時中國工人階級大本營、是馬克思主義宣傳基地。但當時的上海由華界、公共租界、法租界三大區域構成，中共“一大”為何偏偏選在法租界舉行？這就需要作專門考察了。事實上，中共“一大”選在上海法租界舉行，是存在某種必然性的。

上海租界是革命人士聚集地

自戊戌變法以后，中國政治就明顯呈現出“京嚴滬寬”態勢。維新派領袖康有為遭清政府通緝，是上海租界當局設法讓他逃走的；維新志士黃遵憲遭通緝，是上海租界當局將他保護下來的；革命黨人沈藎策劃反清，在北京被捕，遭活活鞭死，而章太炎、鄒容在上海宣傳反清，租界當局僅分別判其三年、兩年監禁。

民國以后，情況雖有所不同，但“北嚴南寬”的總體態勢并無改變。北京的政治氣氛相對壓抑，文化環境惡劣。相比之下，上海的政治、文化環境寬松得多。上海文化事業本來就發達，出版機構多，報紙刊物多，中外聯系廣，信息渠道多，加上一市三治，有縫隙可以利用，這是眾多政治、文化精英匯聚上海的原因。

1937年的上海法租界，裝甲車保障租界安全

所謂“一市三治”，即當時的上海存在華界、公共租界、法租界三個不同的行政機構，加之華界又分南市與閘北兩部分，因而又稱“三治四界”。這四個區域在市政設施、居住條件、建筑風格方面有明顯差異，人口素質、文化教育、社會管理方面也有所不同。一般說來，租界的道路設施、交通設施、居住環境、市政管理要較華界為優。在治外法權的保護下，租界事實上是“國中之國”，中國政府既無法管理租界里的外國人，也無法對租界里的中國人進行直接的管轄。由于在歷次戰爭進行時，無論是中外戰爭，還是國內戰爭，租界都保持中立狀態，這就使得租界比華界更為安全。

因此，租界就成為眾多達官貴人在上海居住的首選之地，也成為眾多對現實不滿的志士仁人的聚集之區。

上海法租界的發展軌跡

洋涇浜以南的法租界，自開辟以后，很長時間人氣不旺，生意不興。但在1914年以后，有三大因素促進了法租界的發展。

法租界面積大擴展。法租界于1849年辟設，起初范圍不大，地域為東至潮州會館沿河至洋涇浜東角，南至護城河，西至今西藏南路，北至今延安東路，面積986畝。后來有過幾次擴張，面積擴大至15150畝，較之前增加很多倍。今肇嘉浜路以北、延安中路以南、徐家匯、華山路以東大片土地，都被劃入法租界。

城墻拆除。上海開埠以后，隨著商品經濟的發展，人口的驟增，租界的繁榮，城市重心的北移，上海城墻的防衛功能不但早已失去，而且日益成為上海進一步發展的障礙——城門低矮，護城河淤塞，交通梗阻。1900年，上海士紳已有拆墻之議；1905年、1908年，又不斷重提此議，均未獲當局采納，只是多開了三個城門，聊以應付。1912年，民國政府成立后，拆城之議獲得批準。拆城工程自1913年1月動工，歷時兩年，1914年冬結束。城墻拆除后，筑以馬路。從此，縣城與城外華界、法租界連成一片，改變了先前彼此隔離的局面。

洋涇浜填平。洋涇浜原是一條小河，上海開埠以后成為法租界與公共租界的界河。隨著市政的發展，洋涇浜既被嚴重污染，堆滿垃圾，淤淺發臭，又成為溝通兩租界的嚴重障礙。1915年，洋涇浜被填平，筑成愛多亞路即今延安東路，使公共租界與法租界連為一體。

擴界、拆城、填浜這三件大事，使得法租界與城廂內外、法租界與公共租界連成一片，為法租界的發展提供了難得的機遇。1914年時，法租界人口密度尚不足公共租界的二分之一，及至1930年，二者已基本持平。陳獨秀居住的漁陽里、李漢俊居住的望志路附近房屋，都是在1914年以后建造的。

法租界自身特點和比較優勢

地價便宜。就地價而言，在30年代以前的相當長時間里，法租界比公共租界要低。以1930年為例，法租界舊區（今西藏南路以東）每畝估價為100524元，公共租界中區（今西藏中路以東、延安東路以北、蘇州河以南）為132451元。法租界內部，舊區（今西藏南路以東）地價又比新區（今西藏南路以西）高得多。

城市規劃嚴整。城市規劃方面，法租界要比公共租界嚴格。1900年，公董局董事會便作出決議，除非得到法國總領事同意，從嵩山路起，其西面租界擴充區內要建造的任何建筑，都必須按照歐洲習慣用磚頭和石塊建造，而且至少要在房屋底層上有整整一層樓。在任何情況下，不準用木材或土墻建造簡陋房屋。后期雖有破例，但總體得到貫徹。這樣，法租界內形成了一大片經過精心設計、嚴格按照歐洲習慣建造起來的住宅區，道路建設在全市首屈一指，有優質的寬闊馬路。

治安管理相對寬松。同樣是租界，公共租界商業、工業比較發達，土地、房產增值快，工部局獲得的稅收多，政府比較有錢，治安管理比較到位。反觀法租界，商業、工業不夠發達，公董局獲得的稅收比較少，行政經費短缺，治安管理比較差，對煙、賭、娼之類并無實質干涉。這樣，法租界在治安管理方面漏洞比較多，對于那些持不同政見者來說，可以利用的機會也就比較多。尤其在袁世凱死后，黨禁解除，法租界便是進步人士活動比較理想的場所，只要不是明目張膽地進行反政府的暴力活動，法租界當局都是睜一只眼閉一只眼。

巡捕安保完善。孫中山曾不止一次地說，他在法租界的家門口有巡捕站崗，安全有保障：“譬如我的門口，現在有兩個持槍的巡捕來保護我家。上海凡是有錢的人，或者是在各省做過了大官的，都擁有巡捕守門。”那時的租界安保實行市場化經營，不只是像孫中山這樣的政界要人，就是普通商人、公司、鋪戶，都可以申請巡捕保護，不問政治立場，只要付錢就行。警衛級別越高，價格越貴。

與共產國際派遣人員聯絡方便。建黨活動在法租界進行，對吳廷康、馬林、尼科爾斯基等共產國際派來的人員來說，也比較方便。1920年的上海，有大約5000名俄僑，主要生活在法租界，他們中有一些人擁護布爾什維克。這為吳廷康等人在上海的活動提供了很大的方便，無形中起了掩護作用。吳廷康在給俄共西伯利亞局東方民族處的信中，告知他在上海的通訊地址在法租界。由于法租界俄僑眾多，他們的活動并不特別顯眼。

基于以上因素，法租界就成為政治精英和文化精英開展活動的理想場所。陳獨秀、李漢俊、李達等人均聚集于此，他們居住在這里，活動在這里，在這里舉行中共“一大”也就順理成章了。