提升區域教育品質的策略構想

趙玉寶

提升區域教育品質要認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞提高教育質量這一主題，不斷深化教育改革，推進教育公平，為城市品位和人民生活品質的提高服務，不斷滿足人民群眾的教育期盼。為此，遼寧省大連市提出了以下四項策略構想。

一、科學設定評價體系，引領區域教育品質提升

大連市從以下五個維度對教育品質提升情況進行評價和考量。

一是教育的公平與普及。堅持共同發展，讓市民在共建、共享的教育發展中有更多的獲得感；堅持教育的公益性和普惠性，推進教育公平。努力使教育資源配置更加均衡，教育機會更加均等，教育法規更加完善，特殊群體救助保障制度更加健全，以保證每個受教育者都能享受到更加優質的教育，實現教育的公平與普及。

二是教育的優質化與多樣化。全面落實立德樹人根本任務，建立學校、家庭、社會協同育人機制，做好社會主義核心價值觀教育、優秀傳統文化和城市文化教育。豐富的教育資源，多元的教育投入機制和辦學模式，靈活的教育供給，多樣的育人模式，使辦學行為更加科學規范，教育質量穩步提升，學生綜合素質全面提高。

三是教育體系的完善與銜接。構建完整、有序、嚴密的教育體系，使公共教育資源更加優質、豐富、多樣，如學前教育的普及普惠、中小學教育的豐富靈活等。同時，努力構建各學段有機銜接、普教與職教互通、特教與普教互融的終身化教育體系。

四是教育要素的聚集與協同。完善政府、行業、企業等多元協調的教育投入機制，強化政府的主體責任，鼓勵、支持社會力量興辦教育。聚集社會資源，開創教育系統內部協同、育人機制協同、國際化資源與本土化資源協同、教育信息化和傳統教育方式協同、專職和兼職教師協同的育人工作局面。

五是教育服務的便利性與契合度。基本公共教育服務實現了廣覆蓋、高質量，充分滿足了學生的成長需求；中小學教育、社區教育供給充足、服務便捷，滿足了不同學生和市民的學習與品位生活的需求；民辦教育優質、特色發展，不斷滿足學生差異化、個性化的教育需求。

二、落實立德樹人根本任務，彰顯區域教育品質

一是堅持德育為先。建立培育社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化教育的長效機制，全面提升學生的認知、合作、創新等方面的能力。根據學生的認知特點和成長規律，在不同學段分別突出行為養成、道德認知、理想信念等教育重點，形成學科滲透、分層遞進、縱向銜接、橫向貫通的德育體系。

二是改進美育和體育工作。加強和改進學校美育工作，實施“藝術家進校園”工程，實現以美育德、以美啟智、以美健體的目的。根據學校實際情況，開發并實施藝體類校本課程，并以課程為支撐，開展“體育藝術2+1”項目。持續推進校園足球項目，以普及校園足球運動為抓手，全面提升體育教學質量，幫助學校發展具有地方傳統特色的體育項目，讓校內體育大課堂成為學生強健體魄、提升意志品質、傳承地方體育文化的重要途徑。

三是強化生命教育和勞動教育。關注師生身心健康，開展靈活多樣、生動感人的生命教育，并將生命教育融入學科教學、專題教育和課外活動中，引導廣大師生樹立正確的生命觀。把勞動教育作為突破口，通過設置專門課程、學科滲透和社會參與等途徑，開展校內勞動，組織校外勞動，鼓勵家務勞動。學校在生命教育和勞動教育中，培養學生的創新意識和創新能力。

三、努力創立品牌，提升區域教育美譽度

一是培養教育名家。逐步提高教師的工作待遇和表彰獎勵比例，增強教師的職業尊嚴和幸福感。加快推進中小學教師職稱制度改革，加大教師個性化培訓和校本研修力度。落實《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，制訂農村邊遠地區教師從教補貼和職稱評定傾斜政策。構建有利于教育名家成長的體制機制，構建符合教育特點的干部選拔機制。激勵教育工作者走研究成長之路，提高專業素質，凝練教育思想，取得教育成果。培養一批師德高尚、富有智慧、專業引領、樂于共享的教育名家，以發揮其示范引領作用。

二是壯大教育名校。集中研究力量，總結、推廣名校辦學經驗，支持和激勵名校通過聯盟、連鎖、托管等多種合作方式，發揮其輻射作用。鼓勵名校與區域內的高等院校、科研院所、文化場館等合作建立教育實驗和綜合社會實踐教育基地，同時向社會輸出優質教育資源，不斷提升其辦學水平和影響力。

三是創建教育名城。完善基本公共教育服務體系，構建終身教育體系，大力推進學前教育普惠優質發展、義務教育高品質均衡發展、普通高中多樣特色發展和職業教育校企協同發展。圍繞資源豐厚、體系完善、品質優異、包容創新的目標，全面提高教育質量，增加教育知名度和影響力。

四、聚集教育要素，增強區域教育發展活力

一是匯聚各方力量提升辦學水平。進一步突出政府興辦教育的主體地位，持續保障教育優先發展地位。加大市級財政對農村地區教育的支持力度，建立城市拓展區的教育投入獎補政策，加大中小學校建設力度，全力服務“全域城市化”發展戰略。鼓勵社會力量創建教育公共資源，以購買服務、獎勵補貼等方式擴大校外教育資源供給。建立社會資源整合協同機制，打破行政隸屬和資源權屬界限，開發利用文化展館、現代企業等社會資源，擴增學生社會實踐場所和崗位實習基地。

二是擴大教育開放程度，增強辦學活力。推動系統內部開放、校校合作、各級各類教育有機銜接，加快教育資源、教育治理、教育評價面向社會開放的步伐。堅持教育對外開放，充分利用區域內外國學生就讀學校、中外合作學校等國際化教育資源，搭建多種國際交流平臺。鼓勵中小學校積極與境外學校結成國際友好學校，促進中外先進教育理念、教育成果的溝通與互鑒。引進戰略性優質教育資源，加大境外招生宣傳力度，探索開展教育國際服務。

三是利用信息化助推教育現代化。加大信息化經費投入，持續優化數字教育網絡。整合線上、線下優質教育資源，建立數字教育資源共建、共享機制。加快數字化校園建設，推進異地同步課堂的應用，推進信息技術與教育教學、科研創新的融合發展，構建智慧型教育教學環境。

四是提升教育服務城市發展實力。搭建教育公共服務平臺，增強學校服務城市發展的能力。發揮學校優勢，匯聚人才和智力，建設一批具有國際水準和本土特色的“智庫”，提升教育品質，服務城市發展。

（責任編輯 張慧籽）