加快哈爾濱市現代畜牧產業發展把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業

張松昌

新世紀開始，我市畜牧業整體規模進一步擴大，內部結構進一步優化，畜牧產業已呈現出規模化、產業化的經營特征。特別是“十二五”以來，市委、市政府高度重視畜牧產業發展，出臺一系列的政策。引導畜牧業生產由單一追求數量向數量、質量、效益、生態等多元化方向轉變，我市畜牧產業得到迅猛發展。截至2016年末，全市肉蛋奶產量達到300，2萬噸，牧業產值達到549，4億元，位居全國副省級城市首位。

2017年6月1日，市政府出臺了《加快哈爾濱市現代畜牧產業發展把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的實施意見》主要基于以下三點考慮：

一是貫徹習總書記和省委、省政府有關精神的客觀需要。近年來，省委、省政府高度重視畜牧產業發展，2015年8月30日省政府出臺了《關于加快現代畜牧產業發展的意見》（黑政發[2015]25號）。2016年7月8日省委專門召開全省畜牧產業發展推進工作會議。2016年9月8日省委、省政府又出臺了《關于把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的指導意見》（黑發[2016125號），制定了一系列加快現代畜牧產業發展的新政策、新舉措。為貫徹落實好省委、省政府關于加快現代畜牧產業發展的意見，特別是習總書記關于“黑龍江發展畜牧業潛力大”的重要指示精神，我們認為出臺《實施意見》很有必要。

二是新時期現代畜牧產業發展的客觀需要。我市畜牧產業經過改革開放幾十年的發展。順利地完成了畜產品供給不足到供給充足的歷史性任務，目前正處于傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型期，這種轉型具體表現為：畜禽養殖由散養散放向標準化規模養殖轉變，畜牧業生產由數量型向質量效益型轉變、畜產品加工由小型屠宰向大型綜合加工轉變、畜產品銷售由傳統經營向專賣店、網上銷售、大宗售賣等多種營銷方式轉變。為加快這種轉型，需要產業鏈的各環節提檔升級。用現代物質條件裝備畜牧業，用現代科學技術改造畜牧業，用現代產業體系提升畜牧業。用現代經營形式推進畜牧業，用現代發展理念引領畜牧業，通過養殖基地的標準化生產，通過生產者的組織化聯結，通過精深加工龍頭的產業化牽動，提高畜牧產業的整體素質、效益和競爭力。

三是我市畜牧產業與國際接軌的客觀需要。隨著我國自貿協定的不斷深化，國內畜牧產業與國際逐步接軌，國外畜產品大量涌入，擠占國內市場情況越發嚴重，乳制品、牛肉、羊肉、豬肉等畜產品的進口量均呈逐年上漲趨勢，對國內畜牧業生產造成了極大的沖擊。為盡快實現畜牧產業轉型升級、接軌國際市場，需要出臺強有力的措施，加快我市畜牧產業與國際接軌。

我們畜牧產業發展當前重點需要解決的問題有：

一是產業發展不均衡的問題。經過多年的發展。我市畜牧業逐步形成了以雙城、尚志、哈市郊區為重點的奶業產區，以賓縣、阿城、方正、依蘭為重點的肉牛產區，以巴彥、呼蘭、雙城為重點的生豬產區，以木蘭、通河、依蘭為重點的肉羊產區，以呼蘭、方正、延壽為重點的家禽產區，以巴彥、尚志為重點的特種動物產區。但產業發展不均衡的問題仍然比較突出，主要表現在養殖規模、加工能力上，各區縣發展參差不齊。總體上看，我市西部養殖規模、加工能力相對較大，東部發展較慢，部分區縣還沒有突出的龍頭產業。

二是畜產品市場競爭力弱的問題。目前，我市畜牧業正處于現代畜牧產業的轉型期，傳統的飼養方式和理念仍占較大比重，主要表現在畜禽生產性能低，畜禽養殖在產子率、成活率、料肉比、單產等生產性能較先進水平仍有較大差距。先進適用技術、現代化信息技術、自動化機械設備仍沒有得到廣泛應用。總體看。我市養殖業現代化設備應用率仍處于較低水平，畜禽生產性能不突出、人力成本居高、高品質產品比重偏低，造成畜產品成本居高、市場競爭力較弱。

三是畜產品銷售難的問題。由于從業人員文化水平普遍不高、市場經濟管理知識欠缺、品牌意識淡薄等原因。畜產品的銷售仍以傳統的線下銷售模式為主，在售賣過程中產品的品種、品質，以及在生產過程中的技術、環境，對于產品價值的提升微乎其微，造成好產品賣不上好價。實施品牌戰略、打通互聯網銷售渠道成為下步的重要課題。

四是養殖業糞污處理難的問題。一方面，受現有農地制度制約，種養脫節，糞肥還田難，傳統的農業循環卻循環不起來。另一方面由于畜禽糞污處理設施項目投入大、收益少、運行成本高。養殖場普遍存在環保設施不達標問題。國家環保底線約束將越來越緊。加快畜牧業生產方式和經營模式轉變。實現畜牧業與生態環境之間的可持續發展。已成為我市現代畜牧業發展的嚴峻課題。

我市畜牧產業發展的主要目標是：到2020年。把我市建設成為高品質畜產品重要生產基地，食品工業的畜產品原料保障基地。畜產品加工業和服務業的省級龍頭，縣域經濟和農民增收的主渠道，實現我市由傳統畜牧業向現代畜牧業、畜牧大市向畜牧強市根本性轉變。大力實施“3665”工程，即畜牧主導產業（“兩牛一豬”）養殖總量增長30%以上、畜禽規模化養殖比重達到60%以上、畜產品加工率達到60%以上、畜牧業產值占農林牧漁業產值的比重達到50%以上，畜牧全產業鏈產值達到1000億元以上。

我市畜牧業發展中貫徹落實《實施意見》的重點工作有：

一是加快供給側結構調整步伐。加快生產方式轉變，推進畜禽養殖業的標準化升級。優化產品結構，支持高品質畜產品生產。鼓勵支持企業開展無公害、綠色、有機食品以及農產品地理標志“三品一標”認證，提升產品的檔次。同時，鼓勵支持森林牛、蟲草雞等特色養殖，以及東北民豬、東農三花豬等地方特色品種開發。提高高品質畜產品的所占比重。增強我市畜產品的市場競爭力和認可度。

二是加快養殖基地建設。全面推行畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污處理無害化，加快畜禽規模養殖場的標準化生產進程，提高畜禽質量、生產裝備、飼養管理、疫病防控和養殖環保水平。打造一批高標準現代示范牧場。以“奶牛牧場+青貯種植”和“糞污綜合利用+有機農業”模式為重點，鼓勵支持“以草定畜、糞肥還田”的種養結合、生態循環型模式發展。引導畜牧業生產向生態、清潔、健康的方向發展。

三是大力發展畜產品加工業。積極培育龍頭企業，鼓勵支持畜產品深加工項目建設，圍繞“原字號”開發市場適銷對路產品，加快初級畜產品向功能性產品、即食品、休閑食品、熟食制品等精深加工產品方向轉變，提高產品附加值。乳制品大力發展嬰幼兒配方奶粉、巴氏奶、功能性乳品等高附加值產品，肉制品由一般屠宰分割肉向部位分割肉、肉灌制品、深加工產品方向轉變，禽蛋產品逐步提高深加工比重。

四是實施品牌發展戰略。做大做強老品牌，努力培育新品牌，通過打造自主品牌。實現“產品經營”向“品牌營銷”轉變。生豬以“巴彥生豬”地理標志產品，以及地方品種的開發利用為主攻方向：奶業以發展巴氏奶、高端奶為主：肉牛以發展中高檔品種和生態肉牛為主，大力發展尚志、方正、通河、依蘭等東部淺山區生態肉牛養殖：禽類以發展無藥物殘留肉禽、綠色和特色禽蛋為主。支持禽蛋產品深加工業發展。

五是大力開發畜產品市場。支持畜產品加工企業單獨或聯合進入外埠批發市場、商超，鼓勵企業發展專賣連鎖店。鼓勵龍頭企業或行業帶頭人牽頭組建產業聯盟，通過聯盟促進產地與市場直接對接。政府積極幫助、指導企業獲得出口及入京、滬、廣、深等城市的資質認定，推動我市巴氏奶、冷鮮肉、雞蛋等鮮活畜產品直運北京、上海、廣州、深圳等一線重點城市，以及特色深加工產品在高鐵、民航等領域銷售產品。

六是推動“互聯網+畜牧業”發展。支持經營主體創辦或借助電商平臺開展網上營銷業務，拓寬畜產品營銷渠道。引入體系完善、有資質、有實力、有資源的電商孵化企業，為重點養殖、加工企業產品量身定做電子商務發展策劃，引導企業提升線上銷售水平。推進“飼料（飼草）-養殖-屠宰-加工-倉儲-物流-營銷”全產業鏈質量追溯體系建設，打造集團定制、個人定制、視頻體驗等多種營銷新模式，大幅提升我市畜產品互聯網銷售份額。

七是強力推進畜禽糞污綜合利用。加快完善畜禽規模養殖場畜禽糞污處理設施配套，大力實施“三配套”（即清糞、儲糞、處理設施“三配套”）工程，將畜禽糞便轉化成糞肥，實現畜禽糞污的“變廢為寶”。新建養殖場項目必須嚴格執行環保“三同時”制度，即：污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對于養殖區域相對集中的地區，要積極探索與第三方專業化糞污處理企業合作，加快畜禽糞污綜合利用步伐。

八是抓好“三個安全”建設，確保畜牧產業健康穩定發展。第一個安全就是畜產品質量安全。第二個安全是疫病防控安全。第三個安全是生產安全。