天藍(lán)水綠山青的陜西實(shí)踐

李曉燕 張仲德

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。2015年，習(xí)近平總書記到陜視察時(shí)，指出陜西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境大局。牢記囑托，砥礪奮進(jìn)——陜西正在通過一次次努力探索，踐行著綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)自覺呵護(hù)家園，以生態(tài)自信建設(shè)未來，也為建設(shè)美麗中國做出陜西貢獻(xiàn)。

重拳治污降霾消除百姓“心肺之患”

陜西自古就是“八水繞長安”和“早風(fēng)無塵雨無泥”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地。改革開放40年來，陜西人民群眾享受到了物質(zhì)生活極大豐富的改革紅利，同時(shí)也不得不面對發(fā)展帶來的環(huán)境問題。

受地形、氣候等諸多因素影響，陜西深受霧霾困擾。為了回應(yīng)群眾關(guān)切，陜西堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)。從2013年起，陜西堅(jiān)決落實(shí)黨中央生態(tài)環(huán)保重大決策部署和國家“大氣十條”，制定“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，逐年確定年度工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年初，陜西省委、省政府將“治污降霾”全面升級為“鐵腕治霾”，并將之列為全省生態(tài)環(huán)保工作的頭號工程、追趕超越點(diǎn)評重點(diǎn)內(nèi)容以及三場攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)。省政府創(chuàng)新性地出臺了《鐵腕治霾“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并與各市（區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各級各部門認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化屬地管理，推動(dòng)部門協(xié)作，重點(diǎn)措施持續(xù)推進(jìn)。綠色環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式在三秦大地上蔚然成風(fēng)。

針對陜西第二產(chǎn)業(yè)比重大，煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中占比高的局面，陜西下大力氣削減煤炭消費(fèi)，積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，自2014年起，關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，2014年至2017年累計(jì)削減煤炭消費(fèi)1100萬噸。截至2017年底，關(guān)中地區(qū)累計(jì)拆改燃煤鍋爐近2萬臺3.5萬蒸噸，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能水泥485萬噸、鋼鐵132萬噸、印染6453萬米、造紙36萬噸。關(guān)中地區(qū)還嚴(yán)格控制火電、鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)煤化工等新增產(chǎn)能，共有1564萬千瓦的火電機(jī)組完成超低排放改造，較國家要求提前一年。全省火電機(jī)組實(shí)施脫硫、脫硝改造量分別占總裝機(jī)容量的97%和87%，進(jìn)度處于全國前列，各地共清理取締“散亂污”企業(yè)2138戶。

針對交通運(yùn)輸對大氣造成的污染，陜西自2013年以來已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車56.25萬輛，同時(shí)大力推廣新能源汽車；實(shí)施油品升級，自2014年10月起全面供應(yīng)國Ⅴ汽、柴油，比國家要求提前3年；啟動(dòng)低速高排放車輛專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，強(qiáng)化低速及載貨柴油汽車排放污染源管控。

針對建筑揚(yáng)塵問題，陜西實(shí)施了建筑工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋的“六個(gè)100%”和冬防期“禁土令”，制定實(shí)施了建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級單位考核辦法，對建設(shè)工地實(shí)施紅黃綠牌管理。

為嚴(yán)格控制生物質(zhì)燃燒，陜西開展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用示范推廣，秸稈和垃圾焚燒逐年減少。

數(shù)年的不懈努力，讓陜西的空氣質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，基本消除了重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

守護(hù)綠水青山共享“生態(tài)紅利”

巍峨秦嶺見證滄海桑田，渭水逶迤蕩滌歲月塵埃。仲夏來到灞渭橋車游濕地，天空云墨渲染，水鳥翱翔；水中野鴨游弋，清荷綽約；岸畔蘆葦輕蕩，蒹葭蒼翠……那美妙的景致，那詩意的韻味，不由得迷了眼睛，醉了心田。

渭河，被譽(yù)為陜西人民的“母親河”。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，渭河出現(xiàn)了水生態(tài)惡化、水污染嚴(yán)重等諸多問題，一度淪為關(guān)中區(qū)域的“下水道”，陜西80%以上的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)管理直排河流。不過，經(jīng)過近幾年的綜合整治，陜西累計(jì)投入治理資金143億元，實(shí)施各類項(xiàng)目613個(gè)。治理理念由“剛”轉(zhuǎn)“柔”，實(shí)現(xiàn)由防洪減災(zāi)向綜合利用轉(zhuǎn)變。一條依托渭河、長達(dá)388公里的“生態(tài)綠軸”，橫貫關(guān)中全域。

從渭河綜治工程到漢江丹江綜治工程再到延河綜治工程，從清除黑臭到水質(zhì)變清，從生態(tài)賠償?shù)缴鷳B(tài)修復(fù)，三秦大地水情況污染治理的腳步，一刻也未曾停歇。

如今，水的靈氣聚流涌動(dòng)。柔性治水有序?qū)嵤娱L制全面推行；引漢濟(jì)渭等重大水利工程加快建設(shè)，國家濕地公園數(shù)量位居全國前列；昆明池、渼陂湖、鹵陽湖恢復(fù)建設(shè)，生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”初見成效；延河安瀾，水美圣地；漢中，全力保障“一江清水供京津”；安康，“秦巴明珠”續(xù)寫治水新篇章。陜西省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示：2017年，陜西省84條河流共177個(gè)國控、省控河流斷面，一類至三類水質(zhì)斷面比例為65.1%，較2016年上升10.9個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，陜西綠色版圖也在不斷擴(kuò)大。綠色面積向北推進(jìn)400公里，森林覆蓋率達(dá)到43%。露天采石企業(yè)總體減少41%，特別是秦嶺北麓和渭北“旱腰帶”地區(qū)提前一年完成礦山數(shù)量“減半”整治目標(biāo)。三秦大地上，自北向南排列的大漠綠洲、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居明珠、秦巴山區(qū)綠色森林群落正在形成一個(gè)“森林城市圈大格局”。

綠水青山就是金山銀山。陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中林麝養(yǎng)殖數(shù)量，全國第一；花椒種植面積，全國第一；核桃、油用牡丹種植面積，全國第二。陜西森林旅游持續(xù)升溫，年均接待游客超過2000萬人次；林業(yè)總產(chǎn)值由2012年的515.9億元提高到如今的1078億元，實(shí)現(xiàn)了翻番。林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富增收的重要途徑。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村踐行綠色“陜西樣板”

仲夏時(shí)節(jié)的三秦大地，藍(lán)天綠樹，一派生機(jī)。一條條筆直的道路村村相連、一排排綠樹生機(jī)盎然、一個(gè)個(gè)小院井然有序、一盞盞新裝的路燈照亮馬路村莊、一張張農(nóng)民的笑臉蕩漾著幸福喜悅，“用沼氣、上衛(wèi)生廁所、走硬化道路、住規(guī)劃房、飲清潔水”，這就是時(shí)下陜西農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化，農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)如火如荼進(jìn)行，廣袤的田野鄉(xiāng)村，正在見證著一場改頭換面的深刻變革。

近年來，陜西以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以生態(tài)創(chuàng)建為助推器，牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理的新思路，全面促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量改善，在全國農(nóng)村環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，樹立起了“陜西樣板”。建成了一批污染治理設(shè)施，解決了一批突出環(huán)境問題，打造了一批具有鄉(xiāng)土文化、民族特色的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，整治區(qū)域的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和群眾的精神面貌都發(fā)生了可喜的變化。

改善農(nóng)村環(huán)境，不僅是村容整潔，天藍(lán)水清，還要富裕文明，鄉(xiāng)村振興。多數(shù)市縣把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)、移民搬遷、生態(tài)旅游、脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)結(jié)合，鞏固擴(kuò)大治理成效。寶雞市去年年底已率先實(shí)現(xiàn)行政村整治工作全覆蓋，漢中市預(yù)計(jì)到今年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，西安市、延安市、商洛市、榆林市等地也在大力推動(dòng)全市整治。以良好的農(nóng)村環(huán)境共建新生活、彰顯新形象，譜寫陜西追趕超越新篇章。

通過陜西各級政府建立健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，整治過的近萬個(gè)建制村的環(huán)境不斷改善，一批危害群眾健康、社會反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境突出問題得到有效整治，特別是陜南南水北調(diào)水源區(qū)、關(guān)中渭河和陜北延河等流域，以及道路沿線、人口密集地區(qū)等示范區(qū)域農(nóng)村環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，綠色文明的生活習(xí)慣逐步養(yǎng)成。

陜西建設(shè)生態(tài)文明的步伐不會放緩，更不會停下。為確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，陜西將繼續(xù)沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅(jiān)定不移地走下去，持續(xù)整治環(huán)境污染、不斷提升生態(tài)優(yōu)勢、接續(xù)培育生態(tài)文化，讓綠色成為三秦大地發(fā)展最耀眼、最動(dòng)人的色彩。