天藍水綠山青的陜西實踐

李曉燕 張仲德

在生態環境保護上，一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。2015年，習近平總書記到陜視察時，指出陜西的生態環境保護不僅關系自身發展質量和可持續發展，而且關系到全國生態環境大局。牢記囑托，砥礪奮進——陜西正在通過一次次努力探索，踐行著綠色發展理念，實現以生態自覺呵護家園，以生態自信建設未來，也為建設美麗中國做出陜西貢獻。

重拳治污降霾消除百姓“心肺之患”

陜西自古就是“八水繞長安”和“早風無塵雨無泥”的生態環境優美之地。改革開放40年來，陜西人民群眾享受到了物質生活極大豐富的改革紅利，同時也不得不面對發展帶來的環境問題。

受地形、氣候等諸多因素影響，陜西深受霧霾困擾。為了回應群眾關切，陜西堅決向大氣污染宣戰。從2013年起，陜西堅決落實黨中央生態環保重大決策部署和國家“大氣十條”，制定“治污降霾·保衛藍天”行動計劃，逐年確定年度工作方案，認真組織實施。

2017年初，陜西省委、省政府將“治污降霾”全面升級為“鐵腕治霾”，并將之列為全省生態環保工作的頭號工程、追趕超越點評重點內容以及三場攻堅戰的主要任務。省政府創新性地出臺了《鐵腕治霾“1+9”專項行動方案》，并與各市（區）簽訂目標責任書。各級各部門認真落實“黨政同責、一崗雙責”，不斷強化屬地管理，推動部門協作，重點措施持續推進。綠色環保的生產、生活方式在三秦大地上蔚然成風。

針對陜西第二產業比重大，煤炭消費在能源消費中占比高的局面，陜西下大力氣削減煤炭消費，積極優化能源結構。據了解，自2014年起，關中地區規模以上工業煤炭消費量實現負增長，2014年至2017年累計削減煤炭消費1100萬噸。截至2017年底，關中地區累計拆改燃煤鍋爐近2萬臺3.5萬蒸噸，淘汰行業落后產能水泥485萬噸、鋼鐵132萬噸、印染6453萬米、造紙36萬噸。關中地區還嚴格控制火電、鋼鐵、水泥、傳統煤化工等新增產能，共有1564萬千瓦的火電機組完成超低排放改造，較國家要求提前一年。全省火電機組實施脫硫、脫硝改造量分別占總裝機容量的97%和87%，進度處于全國前列，各地共清理取締“散亂污”企業2138戶。

針對交通運輸對大氣造成的污染，陜西自2013年以來已累計淘汰黃標車和老舊車56.25萬輛，同時大力推廣新能源汽車；實施油品升級，自2014年10月起全面供應國Ⅴ汽、柴油，比國家要求提前3年；啟動低速高排放車輛專項治理攻堅行動，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，強化低速及載貨柴油汽車排放污染源管控。

針對建筑揚塵問題，陜西實施了建筑工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋的“六個100%”和冬防期“禁土令”，制定實施了建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法，對建設工地實施紅黃綠牌管理。

為嚴格控制生物質燃燒，陜西開展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用示范推廣，秸稈和垃圾焚燒逐年減少。

數年的不懈努力，讓陜西的空氣質量有了明顯好轉，基本消除了重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。

守護綠水青山共享“生態紅利”

巍峨秦嶺見證滄海桑田，渭水逶迤蕩滌歲月塵埃。仲夏來到灞渭橋車游濕地，天空云墨渲染，水鳥翱翔；水中野鴨游弋，清荷綽約；岸畔蘆葦輕蕩，蒹葭蒼翠……那美妙的景致，那詩意的韻味，不由得迷了眼睛，醉了心田。

渭河，被譽為陜西人民的“母親河”。然而，隨著經濟社會的發展，渭河出現了水生態惡化、水污染嚴重等諸多問題，一度淪為關中區域的“下水道”，陜西80%以上的工業廢水和生活污水未經管理直排河流。不過，經過近幾年的綜合整治，陜西累計投入治理資金143億元，實施各類項目613個。治理理念由“剛”轉“柔”，實現由防洪減災向綜合利用轉變。一條依托渭河、長達388公里的“生態綠軸”，橫貫關中全域。

從渭河綜治工程到漢江丹江綜治工程再到延河綜治工程，從清除黑臭到水質變清，從生態賠償到生態修復，三秦大地水情況污染治理的腳步，一刻也未曾停歇。

如今，水的靈氣聚流涌動。柔性治水有序實施，河長制全面推行；引漢濟渭等重大水利工程加快建設，國家濕地公園數量位居全國前列；昆明池、渼陂湖、鹵陽湖恢復建設，生態恢復“八水繞長安”初見成效；延河安瀾，水美圣地；漢中，全力保障“一江清水供京津”；安康，“秦巴明珠”續寫治水新篇章。陜西省環保廳數據顯示：2017年，陜西省84條河流共177個國控、省控河流斷面，一類至三類水質斷面比例為65.1%，較2016年上升10.9個百分點。

與此同時，陜西綠色版圖也在不斷擴大。綠色面積向北推進400公里，森林覆蓋率達到43%。露天采石企業總體減少41%，特別是秦嶺北麓和渭北“旱腰帶”地區提前一年完成礦山數量“減半”整治目標。三秦大地上，自北向南排列的大漠綠洲、關天經濟區宜居明珠、秦巴山區綠色森林群落正在形成一個“森林城市圈大格局”。

綠水青山就是金山銀山。陜西林業產業發展迅速，產業結構進一步優化，其中林麝養殖數量，全國第一；花椒種植面積，全國第一；核桃、油用牡丹種植面積，全國第二。陜西森林旅游持續升溫，年均接待游客超過2000萬人次；林業總產值由2012年的515.9億元提高到如今的1078億元，實現了翻番。林業已經成為農民致富增收的重要途徑。

建設美麗鄉村踐行綠色“陜西樣板”

仲夏時節的三秦大地，藍天綠樹，一派生機。一條條筆直的道路村村相連、一排排綠樹生機盎然、一個個小院井然有序、一盞盞新裝的路燈照亮馬路村莊、一張張農民的笑臉蕩漾著幸福喜悅，“用沼氣、上衛生廁所、走硬化道路、住規劃房、飲清潔水”，這就是時下陜西農村環境面貌發生的巨大變化，農村環境綜合整治行動如火如荼進行，廣袤的田野鄉村，正在見證著一場改頭換面的深刻變革。

近年來，陜西以農村環境綜合整治為突破口，以生態創建為助推器，牢固樹立城鄉環境一體化治理的新思路，全面促進農村產業結構優化和環境質量改善，在全國農村環境治理和美麗鄉村建設中，樹立起了“陜西樣板”。建成了一批污染治理設施，解決了一批突出環境問題，打造了一批具有鄉土文化、民族特色的美麗鄉村，促進了農民增收致富，整治區域的農村生態環境和群眾的精神面貌都發生了可喜的變化。

改善農村環境，不僅是村容整潔，天藍水清，還要富裕文明，鄉村振興。多數市縣把農村環境綜合整治與美麗鄉村建設、生態文明示范村建設、移民搬遷、生態旅游、脫貧攻堅等有機結合，鞏固擴大治理成效。寶雞市去年年底已率先實現行政村整治工作全覆蓋，漢中市預計到今年年底實現全覆蓋，西安市、延安市、商洛市、榆林市等地也在大力推動全市整治。以良好的農村環境共建新生活、彰顯新形象，譜寫陜西追趕超越新篇章。

通過陜西各級政府建立健全農村環保監督監管機制，整治過的近萬個建制村的環境不斷改善，一批危害群眾健康、社會反映強烈的農村環境突出問題得到有效整治，特別是陜南南水北調水源區、關中渭河和陜北延河等流域，以及道路沿線、人口密集地區等示范區域農村環境明顯改善，農村環境監管能力和農民群眾環保意識明顯增強，綠色文明的生活習慣逐步養成。

陜西建設生態文明的步伐不會放緩，更不會停下。為確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，陜西將繼續沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅定不移地走下去，持續整治環境污染、不斷提升生態優勢、接續培育生態文化，讓綠色成為三秦大地發展最耀眼、最動人的色彩。