美國防授權法對中俄“說硬話”

本報駐美國特約記者 侯健羽　本報記者 李司坤 ●陳欣

當地時間23日，美國參議院及眾議院軍事委員會領導人宣布就《2019財年國防授權法案》草案達成協議，其中不少內容對中俄“喊出硬話”。目前，這項規模7160億美元的法案仍須經參眾兩院通過，并由總統特朗普簽署立法。

美國有線電視新聞網（CNN）24日報道稱，《2019財年國防授權法案》的最后版本呼吁特朗普政府制定戰略抗衡中國在諸多方面的活動，加強美國與亞太地區的軍事伙伴關系，包括臺灣。草案聲稱中國華為和中興兩家公司與中國情報機構有關系，禁止任何美國政府部門使用它們的產品，也禁止任何與美國政府有業務關系的實體這樣做。

路透社報道說，盡管有部分共和黨和民主黨議員持反對意見，國會最終在《國防授權法案》草案中刪除恢復制裁中興通訊的條款。曾提出恢復制裁的共和黨籍參議員盧比奧說，議員們以放棄這一修正案，換取寫入對外國投資監管上更為嚴厲的文字。盧比奧指的是《外國投資風險審查更新法案》，它被納入《2019財年國防授權法案》。“美國之音”說，該法案的主要目的是保護美國科技研發領域的知識和關鍵技術不被其他國家借由收購或投資美國公司而輕易獲取，焦點鎖定在中國。

《環球時報》記者對比2015年至2019年5個版本的美國《國防授權法案》，看到2015年的法案共有67處提及中國，2017年的版本有57處，而2019年眾議院版草案中提及中國29次。但從內容看，前幾個版本提及中國時關注的是較為具體的領域，如禁止將中國導彈防御系統納入美國導彈防御系統、中國在南海及東海的區域影響力等。2019年的版本則更注重戰略性內容。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯24日對《環球時報》記者說，這反映出美國對華政策的一些最新變化。今年的草案關注到政治、經濟、安全各個方面，具有綜合性，且在后兩方面提高了對中國的防范力度，并強調出臺全面戰略，應對所謂來自中國的挑戰。

美國《野獸日報》披露稱，在上述最終版本達成協議之前，中國駐芝加哥總領事館總領事洪磊曾致信美國共和黨眾議員霍爾格林，表示反對眾議院版本中的9個部分，涉及中國科技巨頭、臺灣問題以及所謂中國干涉等。中方批評該法案將中國定位為戰略競爭對手，稱這樣做是冷戰與零和思維。

除了針對中國，《國防授權法案》還將為特朗普政府提供支持，開發小當量彈道導彈彈頭，以威懾俄羅斯。俄羅斯衛星新聞社24日報道說，美國《2019財年國防授權法案》聲稱，為對抗俄羅斯，美國計劃采取以下措施：禁止與俄羅斯的軍事合作、確保戰略伙伴和盟友由俄式武器靈活換用美式武器以及禁止美國政府承認克里米亞入俄。美國常駐聯合國代表黑莉23日在接受美國CBN電視臺采訪時說，華盛頓不相信莫斯科，“俄羅斯永遠不會成為我們的朋友”。美國防務新聞網總結說，軍事硬件、終極力量以及對中俄的制裁，這是美國《2019財年國防授權法案》的主要看點。

吳心伯對《環球時報》記者說，這反映出美國的保守勢力仍希望繼續向俄羅斯施壓。美國在去年發布的《國家安全戰略報告》中，就將中俄稱作美國的主要戰略競爭對手。現在這個草案反映的也是這樣一種情緒和態度。今后美國不僅在經濟上和外交上，而且在軍事上都要加強對中俄的壓力，這從目前來看是不可避免的。不過現在特朗普還沒有正式簽署，行政部門和國會還有討價還價的空間。簽署之后，行政部門在執行上也還有一定的靈活度。▲