創新土地股份合作促進農民增收致富

■ 文 / 楊貞林 劉宏剛 王艷明

新修訂的《農民專業合作社法》進一步明確了合作社的出資形式，在第十三條中規定，合作社成員可以用實物、知識產權、土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產，以及章程規定的其他方式作價出資。湖北省仙桃市胡場情意濃土地股份專業合作社就是成員以土地經營權入股合作社發展規模生產的典范。

湖北省仙桃市胡場情意濃土地股份專業合作社種植基地

黨的十九大報告強調要“實施鄉村振興戰略”，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。湖北省仙桃市胡場鎮金魚村“兩委”一班人以土地股份合作社為載體，做大做強蔬菜產業，帶領村民走上了一條發家致富的康莊大道。

一、針對村級現狀，村“兩委”積極思變辦合作社

湖北省仙桃市胡場鎮金魚村，是一個普普通通的純農業村集體：有10個村民小組，510戶，2215口人，4067畝耕地。以前，村里人都是面朝黃土背朝天——靠田里勞作獲得收入。隨著社會經濟的發展，村里青壯年紛紛外出打工掙錢，常年留守村里的只有700多人，不足總人口的1/3，并且大部分都是65歲左右的老人。留守人員年齡普遍偏大，沒有能力耕種，全村土地流轉面積超過了總面積的55%。其實，外出務工村民進行土地流轉主要是保證土地不撂荒，所以基本采取兩種流轉方式：一種是不收取任何流轉費用，只要保證農田有人耕種就行；另一種是以150元/畝（當地習慣畝，每畝800平方米）流轉給他人耕種。這兩種土地流轉方式，村民從土地流轉中獲得的收益非常少，土地帶來的經濟效益非常低。

金魚村“兩委”一班人看在眼里急在心里，積極想辦法，多方謀出路：一方面，要通過規范土地流轉增加村民收入；另一方面，要通過引導土地流轉發展優勢產業，促進村級農業發展。通過多次召開村“兩委”、黨員及群眾代表會議，反復協商，最終達成一致意見：由村“兩委”牽頭，創辦一家土地股份合作社，將這些流轉土地集中起來，然后引進相關農業企業共同經營，最終達到土地效益最大化、增加農民收入的目的。

二、爭取政府支持，合作社引進企業運營

為了保證土地股份合作社創辦成功，從2015年底開始，村“兩委”逐步摸索，開展試運行。2017年3月，胡場鎮金魚村正式注冊成立了土地股份合作社——仙桃市胡場情意濃土地股份專業合作社。為了保證合作社健康發展，村“兩委”積極向胡場鎮黨委匯報，爭取鎮政府支持。鎮政府對金魚村敢為人先的做法給予了高度肯定，全力支持金魚村進行土地股份合作試點。

1.積極進行土地流轉發展規模種植。要實現土地效益最大化，就要開展連片高效種植，實現集約化經營、規模化管理。如何將全村零散的流轉土地集中連片？村“兩委”采取了兩種方法解決這個問題：一是開展政策宣傳。2017年初，金魚村召開了有胡場鎮黨委書記、鎮長等鎮領導參加的全體村民大會，大力宣傳合作社的優惠政策：農戶以土地入股加入合作社，每畝（國際畝，每畝667平方米）保底分紅600元，年終若有盈利再進行二次分紅，保底分紅實行鎮政府兜底。此外，加入合作社的農戶可以在合作社務工增加收入，保證務工收入達500元/畝（根據入股面積統籌協調安排務工）。二是進行土地調整。合作社積極與相關農戶協商，采取互換的方式進行土地調整，將土地逐步集中連片。鎮政府兜底給農戶吃了一顆“定心丸”，有了優惠政策吸引，農戶入社熱情高漲，全村50%以上的農戶積極報名要求加入合作社。最終，入社農戶達209戶，合作社集中連片流轉面積500多畝。

2.選準優勢產業引進企業合作經營。蔬菜種植是仙桃市的主打產業之一，結合金魚村實際，合作社積極與湖北簡優農業發展有限公司（以下簡稱“簡優公司”）接洽，引進該公司共同開展西蘭花蔬菜種植。合作社與簡優公司采取“公司+合作社+農戶”的模式開展經營：合作社提供連片耕地500多畝，負責做好水、電等基礎設施相關服務工作，負責為生產協調組織務工人員，對相關財務管理進行監督，做好組織協調工作。簡優公司負責提供種子、肥料、農藥等生產資料，負責安排專門技術人員做好技術指導，負責農產品的運輸及銷售。雙方結合自身優勢，揚長避短，各司其職，合作取得了良好的效果。

三、年終成效顯著，合作社發展前景一片光明

湖北省仙桃市胡場情意濃土地股份專業合作社駐地

到2017年底，情意濃土地股份專業合作社經營取得良好效益：500畝西蘭花每畝平均收入7500元，共獲得銷售收入375萬元，扣除每畝平均成本2500元，每畝平均凈收入達5000元，總收益達250萬元。

情意濃土地股份專業合作社除了獲得保底分紅30萬元以外，還獲得二次分紅2萬元（40元/畝）。真正獲得最大收益的是合作社成員，成員總收入達58萬元，戶均2775元。成員收入來源于三個方面：一是保底分紅每畝600元；二是二次分紅每畝40元；三是務工收入，全年務工費總額26萬元，平均每畝520元，成員在合作社務工，年收入最高的超過7000元，最低的也超過4000元。

四、做好下一階段規劃，合作社未來發展信心十足

通過2017年的健康運營，合作社發展取得了開門紅，贏得了成員的信任，也激發了農戶入社的熱情，全村農戶都要求拿出部分甚至全部耕地入股，加入合作社。合作社理事會成員高興之余，總結前段工作經驗教訓，積極做好下一階段工作規劃：

一是穩妥推進合作社發展。在對市場銷售行情等充分調查的情況下，在與簡優公司充分協商的基礎上，逐步擴大種植規模，2018年計劃擴大規模300畝，總種植面積達800畝以上。

二是提高風險防控能力。2017年，合作社全部盈利都分給了成員，合作社自身沒有任何積累，一旦欠收，合作社的經營將難以為繼，不利于長遠發展。下一步，合作社計劃以相關固定資產投資入股，所獲得收益作為風險金留存，提升合作社抗風險能力。

三是合理設計分紅模式。根據農產品種植及銷售情況，采取一年分紅兩次、每半年分一次紅的模式進行分紅，這種方式有利于增強成員信心，增強合作社凝聚力。

四是進一步增加成員收入。2017年5月，情意濃土地股份專業合作社才真正與簡優公司合作種植蔬菜，收成只有一茬，全年收入打了折扣。2018年，合作社計劃分兩茬種植，上半年種植玉米和西瓜，銷售后進行第一次分紅（保底300元/畝+二次分紅），下半年種植西蘭花，銷售后進行第二次分紅（保底300元/畝+二次分紅）。爭取全年兩次分紅總額達200元/畝，較2017年的40元/畝增加160元/畝。

五是進一步加強財務監督。2017年，合作社主要負責蔬菜的種植及相關組織協調工作，對銷售環節的管理沒有配合跟進。2018年，將協調簡優公司，共同加強財務監督管理，促進合作社管理進一步規范透明。