水利工程施工中的安全問題研究

朱延偉 袁偉龍

摘要：在現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工中，企業(yè)質(zhì)量控制與管理水平是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵。如何針對水利工程施工中常見的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)控，已經(jīng)成為了現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)面臨的首要問題。因此，如何提高水利工程施工的安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。本文在分析當(dāng)前水利工程安全事故產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，對今后水利工程施工的安全生產(chǎn)管理工作提出了切實可行的建議與措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理；問題；措施

近幾年，水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理問題逐步出現(xiàn)，并且在工程施工的實踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管從2005年以來就已開始實行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，但各地安全事故仍頻頻發(fā)生，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化安全生產(chǎn)的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。

一、水利工程安全事故發(fā)生原因

（一）人的因素

人的因素即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等等。

（二）物的因素

物的因素即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達(dá)到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護(hù)裝置失靈；材料強(qiáng)度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。

（三）環(huán)境的因素

環(huán)境不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。

（四）管理的因素

管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

二、水利工程施工安全管理研究

（一）加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識

首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。

（二）科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度

現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應(yīng)在工程造價編制階段即考慮工期對施工的影響，科學(xué)規(guī)劃工程施工工期，將可能影響工期的各項因素進(jìn)行分析，以此確保工期的合理、科學(xué)，為有效避免工期問題造成的質(zhì)量隱患奠定基礎(chǔ)。

（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度與施工安全技術(shù)措施

從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

（四）嚴(yán)格總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證

在水利工程施工過程中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

（五）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)

對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

（六）運(yùn)用先進(jìn)的科技技術(shù)

由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

（七）以質(zhì)量預(yù)控理論預(yù)防水利工程施工質(zhì)量問題

在現(xiàn)代水利工程施工中，越來越多的企業(yè)開始以預(yù)控理論指導(dǎo)質(zhì)量管理工作。其通過對影響水利工程施工質(zhì)量的各項因素控制達(dá)到預(yù)防質(zhì)量問題發(fā)生的目的。根據(jù)這一理論，現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應(yīng)在工程施工前即對工程技術(shù)文件、地理條件、地質(zhì)情況等進(jìn)行綜合的分析與論證，將影響該項工程各項因素進(jìn)行統(tǒng)計并分類，制作科學(xué)的質(zhì)量控制點庫。在實際的施工過程中，水利工程技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員依照質(zhì)量控制點庫進(jìn)行相關(guān)控制工作，以此預(yù)防水利工程施工質(zhì)量問題的發(fā)生。另外，針對施工材料、施工設(shè)備、人員以及技術(shù)、現(xiàn)場管理等工作，施工企業(yè)還應(yīng)建立分項控制體系，強(qiáng)化對各項因素的控制，有效避免施工質(zhì)量問題的發(fā)生。

綜上所述，水利工程施工中質(zhì)量管理工作的開展，需要施工企業(yè)以科學(xué)的投入為基礎(chǔ)。只有加快施工企業(yè)自身管理體系的建設(shè)，才能科學(xué)提高質(zhì)量控制水平。同時，施工企業(yè)還要加強(qiáng)自身對質(zhì)量通病治理技術(shù)水平的提高，在出現(xiàn)質(zhì)量通病時能夠有相關(guān)的技術(shù)人員提出科學(xué)的治理措施，以保障工程施工質(zhì)量的科學(xué)提高，從而保障水利工程建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。黨的十八大把建設(shè)生態(tài)文明擺在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的突出位置，進(jìn)行了系統(tǒng)戰(zhàn)略部署。水利工程，作為生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，當(dāng)屬重中之重。通過水利工程質(zhì)量管理工作的如火如荼地開展，將為企業(yè)的健康發(fā)展與綜合管理水平的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。