對我國建設監(jiān)理發(fā)展的幾點思考

陳冬冬

摘要：建設監(jiān)理制度的實行對我國工程建筑的發(fā)展起到了重要作用。如今工程監(jiān)理也成為了被社會廣泛關注的一個行業(yè)。本文主要就當前階段我國建設工程監(jiān)理的特點、作用以及未來的發(fā)展趨勢進行了分析探討，希望能給相關行業(yè)工作者帶來一些幫助。

關鍵詞：建設監(jiān)理；建筑；工程

一、當前我國建設工程監(jiān)理的主要特點

多年來我國建設工程監(jiān)理經(jīng)過長期的發(fā)展，如今有了一定的成績，逐漸被社會各界所接受和認同，但由于我國起步較晚，相比于其它的發(fā)達國家還存在很多缺點，現(xiàn)階段我國的建設工程監(jiān)理主要有以下幾個方面特點：

（一）建設工程監(jiān)理屬于強制執(zhí)行制度

建設工程監(jiān)理是伴隨著建筑市場的發(fā)展而逐漸衍生出來產(chǎn)物，無需通過政府等部門指導和干預。但就我國而言，起初工程監(jiān)理是作為對計劃經(jīng)濟條件下形成的建設工程管理體制改革制度而提出來的，是以相關行政手段推行出來的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監(jiān)理有關工作的專門機構(gòu)，而且制定了有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時間內(nèi)促進了建設工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師，縮小了發(fā)達國家與發(fā)達國家工程項目管理的差距。

（二）建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)地位相對較為特殊，它與建設單位是委托與被委托的關系，雖然與城建單位沒有什么經(jīng)濟關系，但是根據(jù)建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監(jiān)理中還強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作的深度和精細化提出了更高的要求，對保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。

二、我國工程監(jiān)理制度的主要作用

近幾年，監(jiān)理工作制度已經(jīng)在我國各省市、自治區(qū)逐漸得到普及，并在工程建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，受到社會的廣泛關注。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）有助于提高建設項目投資決策的科學性

在施工企業(yè)委托工程監(jiān)理企業(yè)展開全方位、全過程監(jiān)理的情況下，項目監(jiān)理企業(yè)在建設單位確定了初始投資意向后，可以協(xié)助建設單位選擇相應的工程咨詢機構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有助于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，有利于實現(xiàn)建設工程的利益最大化。

（二）有利于保證建設項目的質(zhì)量和安全

建設工程作為一種較為特殊的產(chǎn)品類型，不僅擁有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性，還具有耐久、經(jīng)濟、適用、安全、可靠與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，項目工程的質(zhì)量以及安全性便顯得尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

在工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理服務中，了解工程技術、了解經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員可以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的質(zhì)量問題，并督促質(zhì)量責任人及時采取措施，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)和使用安全，有效避免給工程質(zhì)量帶來隱患。

三、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

1988年，我國建設工程監(jiān)理試點工作逐漸展開，經(jīng)過多年的發(fā)展如今已經(jīng)取得了很大的進步。但相比于其它的發(fā)達國家，我國的服務內(nèi)容、范圍、以及水平都還有很大的發(fā)展空間，未來的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強法制建設，走法制化的路線

目前來看，我國的法律法規(guī)中關于建設監(jiān)理的條款不在少數(shù)，部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量也相對較多，這也說明了建設工程監(jiān)理在我國的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，依然無法完全適應發(fā)展的需要。因此，建設監(jiān)理要想長足發(fā)展必須朝著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。

（二）以市場需求為導向全面發(fā)展全過程監(jiān)理

工程監(jiān)理制度在我國實行多年，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。到這這種狀況的原因是多方面的，既有體制上的也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力方面的原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。只有實行全方位、全過程的監(jiān)理，才能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

（三）通過培訓提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

就目前來說，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還無法與現(xiàn)代建設項目發(fā)展需求相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設單位提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

結(jié)語

綜上所述，我國建設監(jiān)理對于整個工程項目來說具有重要作用，在未來的發(fā)展中我們還需從多個角度加強完善，從培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才入手，以市場需求為導向，完善各項法律制度，促進我國建筑行業(yè)更好的發(fā)展。

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