刑罰變更執(zhí)行中被害人參與問(wèn)題研究

摘要：刑罰變更執(zhí)行是我國(guó)刑罰、刑事訴訟法所確定的刑罰執(zhí)行中的一項(xiàng)重要法律制度，在刑罰變更執(zhí)行過(guò)程中，被害人參與其中具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從被害人參與刑罰變更執(zhí)行程序的重要價(jià)值、刑罰變更執(zhí)行中被害人參與權(quán)的應(yīng)然內(nèi)涵、刑罰變更執(zhí)行中被害人參與權(quán)的實(shí)然建構(gòu)三個(gè)視角展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：被害人；刑罰變更執(zhí)行；參與權(quán)

實(shí)現(xiàn)罪犯和被害人人權(quán)保障的平等、均衡、統(tǒng)一是我國(guó)刑罰執(zhí)行中追求人權(quán)保障的必然選擇，而被害人在刑罰變更執(zhí)行程序中的缺位，難以確保人權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，賦予被害人刑罰變更執(zhí)行程序的參與權(quán)既有理論基礎(chǔ)，又有實(shí)踐意義，下面是筆者對(duì)被害人參與刑罰變更執(zhí)行程序提出的一些看法，以期能對(duì)刑事執(zhí)行程序的完善有所裨益。

一、被害人參與刑罰變更執(zhí)行程序的重要價(jià)值

從保護(hù)被害人權(quán)利的角度來(lái)看，被害人在刑罰變更執(zhí)行程序中的缺位可能導(dǎo)致刑罰變更執(zhí)行缺失公正性，進(jìn)而造成被害人的二次傷害。被害人對(duì)刑事訴訟制度的預(yù)期和希望是追究犯罪人的刑事責(zé)任，保障自己的合法權(quán)益，平復(fù)自己因刑事案件所帶來(lái)的心理傷害。如果說(shuō)公正合法的刑事判決是保障被害人基本人權(quán)的前提，那么，將該判決付諸實(shí)施、順利執(zhí)行則是保障被害人基本人權(quán)的根本保證。判決是形式，執(zhí)行是內(nèi)容。形式只能實(shí)現(xiàn)初步正義，而內(nèi)容才是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的必然要義。刑事訴訟的執(zhí)行是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，該項(xiàng)司法活動(dòng)與執(zhí)行前的程序不同，如果缺少被害人的參與和監(jiān)督，僅僅由檢察機(jī)關(guān)行使下位監(jiān)督權(quán)。一旦執(zhí)行活動(dòng)出現(xiàn)瑕疵即刑罰執(zhí)行過(guò)頭或者執(zhí)行打折扣，都會(huì)反作用于刑事判決，特別是不當(dāng)?shù)膱?zhí)行變更，減輕了被執(zhí)行人的刑罰，將會(huì)引發(fā)被害人對(duì)刑罰的質(zhì)疑，損害司法的公信力，傷害法治的尊嚴(yán)，不利于定紛止?fàn)帲馍鐣?huì)矛盾，相反，有可能促使被害人轉(zhuǎn)而尋求偏激或者極端手段進(jìn)行自我救濟(jì)或上訪。這與刑事訴訟以懲處犯罪，保障人權(quán)來(lái)恢復(fù)社會(huì)秩序的價(jià)值定位是相悖的，達(dá)不到刑罰執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的刑罰目的。

從刑事訴訟執(zhí)行程序目的的角度分析，在刑罰變更執(zhí)行程序中缺失被害人可能造成執(zhí)行監(jiān)督力不夠，容易引發(fā)執(zhí)行過(guò)程中不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起公眾對(duì)刑罰執(zhí)行的質(zhì)疑，進(jìn)而損害刑事訴訟結(jié)果正義。現(xiàn)行執(zhí)行制度雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有監(jiān)督權(quán)，但剛性不強(qiáng)，監(jiān)督手段較少，監(jiān)督方式較弱，由此導(dǎo)致監(jiān)督效果不夠理想。因此，在刑罰變更執(zhí)行過(guò)程中，需要一方對(duì)刑罰變更執(zhí)行有利害關(guān)系的參與者即被害人來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，督促監(jiān)督機(jī)關(guān)有效監(jiān)督刑罰變更執(zhí)行。

只有這樣，才能體現(xiàn)出在刑罰變更執(zhí)行中對(duì)當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)的態(tài)度，才能達(dá)到由犯罪人與被害人共同為行刑階段畫(huà)上完滿句號(hào)的理想境界。否則，被害人的制度性缺位只能使行刑過(guò)程僅剩下一抹國(guó)家強(qiáng)制的濃重色彩，不能適應(yīng)現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)人權(quán)的保護(hù)的要求，因此，充滿人文關(guān)懷的法治社會(huì)的刑罰變更執(zhí)行必然強(qiáng)烈呼喚被害人的參與。

二、刑罰變更執(zhí)行中被害人參與權(quán)的應(yīng)然內(nèi)涵

在刑罰變更執(zhí)行階段，被害人由于在犯罪過(guò)程中遭受了嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷，具有極強(qiáng)的懲罰犯罪人和獲得賠償?shù)男睦韯?dòng)機(jī)。因此，賦予被害人在刑罰變更執(zhí)行中充分的訴訟參與權(quán)，不但能夠保護(hù)被害人的合法權(quán)益，而且也能夠有效地協(xié)調(diào)被害人、被告人和國(guó)家三者之間的利益關(guān)系。被害人參與刑罰變更執(zhí)行程序是刑罰變更執(zhí)行中執(zhí)行在實(shí)質(zhì)意義上的公正、公開(kāi)效果的具體體現(xiàn)。

（一）刑罰變更執(zhí)行中被害人的知情權(quán)

刑罰變更執(zhí)行中被害人的知情權(quán)是指被害人應(yīng)當(dāng)知曉的與刑罰變更執(zhí)行有關(guān)的信息的權(quán)利。它不但包括涉及其自身權(quán)益的刑罰變更執(zhí)行過(guò)程中享有的訴訟權(quán)利的知情，而且還包括司法機(jī)關(guān)作出刑罰變更執(zhí)行的原因、法律依據(jù)、程序公正性等與變更執(zhí)行情況相關(guān)的信息的知情。對(duì)刑罰變更執(zhí)行中被害人知情權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法和司法實(shí)踐兩個(gè)方面予以保障。在立法上，我國(guó)刑事訴訟法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公、檢、法機(jī)關(guān)在刑罰變更執(zhí)行程序中具有應(yīng)當(dāng)告知并保障被害人的知情權(quán)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定被害人獲得相關(guān)變更執(zhí)行信息的范圍，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定把被害人在刑罰變更執(zhí)行階段知情權(quán)的事項(xiàng)具體化。根據(jù)法律的規(guī)定，建立建全保障被害人享有知情權(quán)的救濟(jì)機(jī)制，當(dāng)被害人知情權(quán)遭受侵害時(shí)以便能夠很好地獲得救濟(jì)，進(jìn)而從立法上對(duì)司法機(jī)關(guān)形成剛性約束，以尊重和保障被害人的知情權(quán)。在司法實(shí)踐中，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的內(nèi)容外，公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行義務(wù)把刑罰變更執(zhí)行的信息告知被害人，為使這一機(jī)制落到實(shí)處，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑罰變更執(zhí)行階段把被害人享有的訴訟權(quán)利和依法可以獲知的刑罰變更執(zhí)行信息以書(shū)面的形式送達(dá)被害人，以實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)保障被害人知情權(quán)的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）刑罰變更執(zhí)行中被害人的監(jiān)督權(quán)

刑罰變更執(zhí)行是指對(duì)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定所確定的刑罰在交付執(zhí)行或?qū)嶋H執(zhí)行過(guò)程中，由于發(fā)生了法定的事由而依法改變或調(diào)整原判刑罰的執(zhí)行方式或內(nèi)容的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度。刑罰變更執(zhí)行中被害人的監(jiān)督權(quán)是指被害人有權(quán)對(duì)司法機(jī)關(guān)及其司法人員在刑罰變更執(zhí)行中的司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。包括被害人對(duì)司法機(jī)關(guān)及其司法人員辦理刑罰變更執(zhí)行整個(gè)過(guò)程提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉的權(quán)利。賦予刑罰變更執(zhí)行中被害人監(jiān)督權(quán)，有助于規(guī)范刑罰變更執(zhí)行行為，保證刑罰變更執(zhí)行的嚴(yán)肅性和公正性，有助于杜絕違法和司法腐敗的發(fā)生。被害人更多地介入并監(jiān)督刑罰變更執(zhí)行，能夠有效避免和減少刑罰變更執(zhí)行的隨意性，將有利于互相制約原則的落實(shí)。如果賦予被害人監(jiān)督權(quán)，那么，即使刑罰變更沒(méi)有朝著被害人所期望的方向發(fā)展，被害人也依然會(huì)因?yàn)樵谛塘P變更執(zhí)行程序中被充分尊重和公正對(duì)待而認(rèn)同和接受刑罰變更執(zhí)行的結(jié)果。為了有效避免對(duì)被害人的“二次傷害”，在做出刑罰變更執(zhí)行決定時(shí)，聽(tīng)取被害人的聲音，賦予被害人監(jiān)督權(quán)將是十分必要的。對(duì)刑罰變更執(zhí)行的決定不服均可提出異議或者提出申訴，使被害人參與刑罰變更執(zhí)行程序成為一種制度化的監(jiān)督和制約力量得到落實(shí)。只有這樣，才能達(dá)到刑罰的目的，實(shí)現(xiàn)既懲罰犯罪，又保護(hù)人權(quán)的雙重任務(wù)。

（三）刑罰變更執(zhí)行中被害人的異議權(quán)

刑罰變更執(zhí)行中被害人的異議權(quán)，是指被害人對(duì)刑罰變更執(zhí)行提出不同意見(jiàn)的權(quán)利。

被害人對(duì)刑罰變更執(zhí)行不能僅僅是被動(dòng)的接受，應(yīng)該享有異議權(quán)，并有權(quán)拒絕可能危及到自己切身利益或達(dá)不到原判刑罰目的的變更，這樣會(huì)更加平衡雙方當(dāng)事人的利益。實(shí)務(wù)中，確實(shí)存在一些損害被害人利益的問(wèn)題。被害人對(duì)此若只能接受，顯然將使自己處于不利的境地。由于司法機(jī)關(guān)做出刑罰變更執(zhí)行主要站在國(guó)家利益維護(hù)者的立場(chǎng)，有可能未充分考慮保護(hù)被害人的合法權(quán)益，因此，對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的刑罰變更執(zhí)行提出異議的權(quán)利就成了刑事被害人權(quán)利不可或缺的內(nèi)容，而現(xiàn)實(shí)情境中，我國(guó)法律并沒(méi)有規(guī)定這種權(quán)利，故此，賦予被害人實(shí)質(zhì)意義上的異議權(quán)，在某種意義上既能保證刑罰變更執(zhí)行得到公正準(zhǔn)確的處理，又能對(duì)司法機(jī)關(guān)形成監(jiān)督和制約，防止司法機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，違法行使刑罰變更執(zhí)行權(quán)。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)刑罰變更執(zhí)行有不符合法律規(guī)定時(shí)，有權(quán)要求司法機(jī)關(guān)采用聽(tīng)證甚至開(kāi)庭等方式進(jìn)行查詢、質(zhì)詢、陳述理由、發(fā)表意見(jiàn)和進(jìn)行辯論。保證被害人充分行使應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利。

三、刑罰變更執(zhí)行中被害人參與權(quán)的實(shí)然建構(gòu)

在刑罰變更執(zhí)行程序中，被害人參與與否，將對(duì)刑罰變更執(zhí)行產(chǎn)生實(shí)質(zhì)意義上的影響。因此，筆者對(duì)該制度的建構(gòu)主要從宏觀思路予以考慮，對(duì)刑罰變更執(zhí)行中被害人參與問(wèn)題的完滿解決起到提提綱挈領(lǐng)的作用。

（一）減刑、假釋中被害人參與權(quán)的建構(gòu)

減刑、假釋都應(yīng)當(dāng)視為罪犯能夠享有一種權(quán)利，但是這種權(quán)利的行使必須滿足一定的條件，而且該權(quán)利的行使結(jié)果與被害人之間有著密不可分的關(guān)系，因此，法院在審理減刑、假釋案件時(shí)需要聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)。行刑機(jī)關(guān)提請(qǐng)法院對(duì)罪犯適用減刑、假釋裁決時(shí)，人民法院必須開(kāi)庭審理，開(kāi)庭時(shí)必須通知被害人到庭，在庭審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)讓被害人發(fā)表意見(jiàn)，被害人的意見(jiàn)不能從實(shí)質(zhì)上影響法院的裁決的，可以在減刑、假釋幅度上予以考慮。法律應(yīng)當(dāng)把賦予被害人出示證據(jù)、獲得律師幫助和獲得救濟(jì)作為重要的程序權(quán)利予以確定。檢察機(jī)關(guān)必須出席減刑、假釋的法庭審理，對(duì)被害人權(quán)利保障起到監(jiān)督作用。最后，應(yīng)當(dāng)賦予被害人對(duì)人民法院作出的減刑、假釋裁定不服提起上訴的權(quán)利。

（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行中被害人參與權(quán)的建構(gòu)

暫予監(jiān)外執(zhí)行是一種重大的刑罰變更執(zhí)行。罪犯獲得暫予監(jiān)外執(zhí)行，意味著罪犯將暫時(shí)獲得人身自由；也意味著被害人和社區(qū)民眾的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯潛在可能性增大。這種變更措施，如果不按訴訟模式由法院開(kāi)庭審理，既會(huì)極大地違背設(shè)立自由刑初衷，又會(huì)極大地?fù)p害司法公信力。故此，必須對(duì)我國(guó)當(dāng)前的暫予監(jiān)外執(zhí)行程序進(jìn)行訴訟設(shè)計(jì)。暫予監(jiān)外執(zhí)行由于涉及我國(guó)法律的尊嚴(yán)、司法公信力的維護(hù)和被害人切身利益，所以，必須一律由中級(jí)人民法院通過(guò)開(kāi)庭審理裁決。法院在開(kāi)庭審理時(shí)，法庭必須通知被害人到庭參加訴訟，法庭必須保證被害人的訴訟權(quán)利，如申請(qǐng)回避、委托訴訟代理人、提出證據(jù)和陳述意見(jiàn)等權(quán)利。對(duì)被害人陳述的觀點(diǎn)和反駁申請(qǐng)方的意見(jiàn)法庭應(yīng)作為重要內(nèi)容予以考慮。對(duì)罪犯人身危險(xiǎn)性的確定法庭要聽(tīng)取專家、被害人和出庭檢察員的意見(jiàn)。法院作出裁定時(shí)，必須十分慎重。因?yàn)樽锓溉匀淮嬖谥松砦ｋU(xiǎn)性和對(duì)被害人報(bào)復(fù)心理的可能性，避免出現(xiàn)對(duì)被害人和社區(qū)民眾人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成二次傷害。如果被害人對(duì)法院的暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定不服，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴；如果檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)法官在審理案件過(guò)程中有徇私舞弊、枉法裁判等情況的，可以向上一級(jí)人民法院提起抗訴。

（三）死刑立即執(zhí)行變更執(zhí)行中被害人參與權(quán)的建構(gòu)

在死刑立即執(zhí)行出現(xiàn)法定事由，需要依法改判時(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)是查證罪犯原判決是否確有錯(cuò)誤以及是否有重大立功表現(xiàn)等行為，但目前法律對(duì)查證程序沒(méi)有明確規(guī)定，筆者認(rèn)為，這種情況，應(yīng)當(dāng)由作出原生效判決的人民法院的上一級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序重新開(kāi)庭審理，以便能夠確保對(duì)犯罪人定罪量刑的準(zhǔn)確性。因此，被害人參與罪犯的死刑立即執(zhí)行的變更程序，即參與法院對(duì)罪犯的再審程序。在再審開(kāi)庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被害人出庭，并告知其享有的訴訟權(quán)利，如委托訴訟代理人、提出證據(jù)陳述意見(jiàn)等。在庭審過(guò)程中，被害人可以對(duì)犯罪行為給其本人造成的物質(zhì)損失和精神損害陳述意見(jiàn)；被害人也可以就罪犯不適于變更執(zhí)行提出理由。法庭應(yīng)當(dāng)充分尊重被害人的意見(jiàn)。被害人如果對(duì)再審法院作出的判決結(jié)果不服，可以向人民檢察院提出申請(qǐng)，要求人民檢察院提出抗訴。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊正萬(wàn)：“被害人參與減刑假釋程序思考”載《政治與法律》2002年，第4期。

作者簡(jiǎn)介：陳錚（1978-），男，哈爾濱人，講師，教師，從事刑事法學(xué)研究工作。