邊遠山區縣級黨校目前工作問題與改進建議

張清國

摘要：黨建具有重要性、獨特性等諸多屬性，不同時期都賦予了新的歷史任務，但是根本點都是讓黨員成為共產主義遠大理想的堅定信仰者，科學發展觀的忠實執行者，社會主義榮辱觀的自覺實踐者，社會和諧的積極促進者。不同層次的黨校具備的任務都是相同的，而對于邊遠山區縣級黨校工作有著一定的難度。

關鍵詞：邊遠山區；縣級黨校；工作狀況；發展形勢

邊遠山區黨校由于經費保障、交流調研、培訓學習等諸多方面的難度，導致工作建設開展起來不夠順暢。而十九大召開之后，黨建工作提高到了一個新高度，這對縣級黨校工作提出了更高更嚴格的要求。因此，本文對邊遠山區縣級黨校當前工作狀況問題進行了系統的分析，同時針對性提出一些解決策略，以此有效提高黨建工作的實效性。

一、邊遠山區縣級黨建工作存在的問題

（一）沒有穩定的保障經費。

黨校建設不像國民教育那樣有著穩定的上級財政、計劃部門的專項工作建設資金，主要依靠的是地方財政撥款這樣單一的資金來源，但是對于黨校建設的資金投入，又沒有硬性的文件規定，導致財政對黨校建設工作經費沒有穩定的投入。黨校的主業是對干部進行相應的培訓，但是培訓過程中又不能收取學員的培訓費用。縣級黨校和其他學校一樣需要經費維持運轉，房舍維修、增添設備、教師進修、外出學習、學員食宿等方面都需要經費。遇到一些具體困難，如校舍維修等，可由財政臨時撥付一些應急款項，用于解決燃眉之急。但是黨校工作開展中還會遇到很多需要經費投入的地方，都沒有辦法有效進行解決，從而導致黨校工作開展情況達不到預期的工作目標。

（二）基礎建設薄弱。

黨校的主業是對干部進行培訓，這就需要相應的教學基地。雖說我縣屬于新修建的城市，有著相對完善的硬件環境，但是黨校基礎建設依然顯得薄弱。黨校的辦學設施建設嚴重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級黨校達標辦學水平達標評估標準。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學術報告廳、學員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。與上級的要求還有較大差距。電腦網絡設備室、電教設備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學、備課、辦公以及其他業務相互影響工作。

（三）交流培訓效果不佳。

黨校的職責就是對干部進行不同層面的培訓，如果沒有讓干部進行順暢的交流，就會讓黨校的發展受到相應的制約。一方面，由于受編制的制約和人才政策不到位的影響，教研所需的高層次、優秀人才無法進入黨校，從而使教師人手不足問題和高層次人才匱乏問題長期得不到解決。另一方面，黨校內部的干部很少有機會到基層掛職鍛煉、交流、提拔，很多人都是從參加工作到退休，一直呆在黨校，這很不利于黨校干部的成長。以前，進入黨校進行培訓是干部非常值得驕傲的事情，而現在縣級黨校對培訓對象越來越缺少剛性約束，參加培訓的黨員干部有較大的隨意性，出勤沒保障，學習不認真，結業考試無所謂，從而導致培訓效果非常不理想。

（四）沒有較強的科研工作能力。

縣級黨校由于條件的制約，導致黨校教師水平不夠優秀，加上處于邊遠山區，不能進行寬面的考察調研，見到的材料有限，從而導致激勵機制不能充分發揮效果。系統內也沒形成一個良好氛圍，再加上現在論文發表難，所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關系發表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。從而導致黨校教師的科研工作能力不夠優秀。

二、邊遠山區縣級黨校工作改進建議

新時期的黨校工作，任重而道遠，必須要進行相應的改革，才能符合社會的需要。建議可以從以下幾個方面進行改進，從而讓縣級黨校建設工作有條不紊順利開展。

（一）加強基礎實施陣地建設。

縣級黨校當前的資金來源主要由函授學歷收入和財政預算人均辦公經費組成。由于函授學歷生源枯竭，一兩年內就沒有收入了，僅靠每年財政預算人均辦公經費難以確保工作運轉，更不可能談黨校建設與發展了。因此，建議：政府應按照《中國共產黨黨校工作暫行條例》的有關規定，把黨校基礎設施建設及師資培訓等經費納入同級財政預算；省市財政還應把基層黨校基礎設施建設經費同黨建扶貧項目等一并通盤考慮。并確保按計劃投入到位。只有高度重視縣級黨校的陣地建設，才能徹底改變縣級黨校軟硬件建設落后的狀況。

（二）強化注重黨校教師隊伍建設。

黨校的主業是對干部進行不同層面的培訓，因此要強化黨校教師隊伍的建設。政府應增加在職教師進修時間和渠道，安排黨校教師到機關行政事業單位或發達地區掛職鍛煉，提高素質，增強本領。同時，抓好內外結合，整合師資資源。借智借力拓寬培訓渠道，充分利用社會各類人才資源，在縣內、外選聘一批具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政干部、科研單位、高等院校和上級黨校的理論權威和專家學者擔任兼職教師，或為客座教授，提高師資隊伍綜合素質和教研能力，增強師資力量，為實施教學提供有力保障。

（三）尋找干部培訓新方向。

黨校培訓干部的過程中，要結合實際，按科學發展觀的要求，堅持干部教育培訓為黨的中心任務服務、為科學發展服務、為干部健康成長服務。要緊緊圍繞黨委政府中心工作任務，按照加強黨的執政能力的要求，圍繞提高領導干部素質和能力，認真思考如何加強和改進干部教育培訓工作，提高培訓質量和效益；如何以改革創新精神，全面推進培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創新，在著力提高教育培訓的針對性、實效性上下工夫，促進新一輪干部教育培訓工作健康發展、科學發展。

總之，黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題。只有找對黨校自身的不足，積極主動尋找解決問題，才能讓黨校工作能夠順利開展。