包公廉政思想的歷史智慧與凈化黨內政治生態

劉海云

包公為政清廉的故事在民間廣為流傳，以至于流芳后世，隨著時代發展和社會變遷形成，在實踐中形成一系列包公文化。包公文化的核心內容是包公廉政思想，它是中國古代廉政文化的精華。自宋代以來，包公廉政思想影響廣泛，既是清官文化的代表，也是社會公平正義的化身。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權力關進制度的籠子里，正風反腐工作取得初步成效。在全社會崇尚廉潔政治的今天，為進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，宣傳和凝練包公廉政思想是凈化黨內政治生態，營造廉潔從政良好環境的有效手段。

一、包公本人

包公，名包拯，又稱包文正。據史料記載，他出生于北宋咸平二年（公元999年），卒于1062年，安徽廬州人（今合肥）。29歲中進士，因雙親年事已高，堅守孔子“父母在，不遠游”的教誨，十年亡宦，侍奉雙親。后任揚州天長縣期間，因“割牛舌”一案，其斷案如神的故事在縣內外廣泛傳播，執政能力也初步顯現，兩年后即升任端州知軍州事。在他任職端州期間，挖井除疾，筑堤排瀝，辟菊圃，建米倉，修驛站，興書院，造福端州百姓，有“清忠初績著端州”之說 。因其清正廉潔，公正執法，深受朝廷賞識，歷任開封府尹、御史中丞、三司使、樞密副使等要職。

二、包公廉政思想的歷史智慧

包公一生所追求的“ 忠孝、民本、公正、廉潔”思想，是中華民族傳統文化的精髓，其思想內容當中最為核心的部分就是包公的廉政思想。古今中外，研究包公廉政思想的論著卷帙浩繁，在今天全面推進從嚴治黨，凈化黨內政治生態的新形勢下，我們仍然需要總結歸納包公廉政思想的具體內涵，以古鑒今，凈化心靈，啟迪智慧。

（一）以民為先、以人為本是包公廉政思想的核心

包公以民為先、以人為本的民本主義指導思想始終體現在其廉潔從政的英雄事跡和對國家、百姓的熱愛情懷當中。包公曾作《題端州郡齋》 一詩：“倉充鼠雀喜，草盡狐兔愁”。該詩以比擬手法表達其對民生的牽掛和憂慮，體現了他以民為本、執政為民的民本思想的深刻內涵。包公在端州主政三年，勤政為民、改良農耕、發展經濟、造福一方，其事跡在端州乃至全國各地廣受贊揚。他認為：“民者，國之本也，財用所出，安危所系”①。正是在這樣的民本思想的指導下，包公在自己的任職崗位上，體恤民情，心系百姓，提出了“薄賦斂，寬力役，救荒饉，三者不失，然后幼有所養，老有所終”的諫議，“大緩吾民以安天下。”②

（二）廉潔自律、清心直道是包公廉政思想的基礎

包公的清廉不僅體現在他的思想方面，更重要的是他用一生行動踐行了它的廉潔思想。在任職端州前，包公在墻壁上揮毫潑墨留下了千百年來膾炙人口的《題端州郡齋》詩，其中“清心為治本，直道是身謀。修干終成棟，精鋼不做鉤。倉充鼠雀喜，草盡狐兔愁。往牒有遺訓，無貽來者休。”表達了他為官做人的核心就是廉潔自律、清心直道。“政為民綱，清本士節，立于寡過，先乎自潔”和“抱公絕私，是為率直”這兩句箴言，是對首聯的進一步深化和闡釋，分別表達了包拯清廉自律和奉公忘私的思想。包公自奉廉潔，清操自守，而且對自己的子孫，自己的家人也有非常苛刻的要求，他在遺訓中要求：“后世子孫仕宦，有犯贓濫者，不得放歸本家，亡歿之后不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫。”

（三）尊重綱紀、秉公執法是包公廉政思想的關鍵

尊重法紀綱常，法無例外，不管誰犯法違紀，都要執行綱紀。這是包公貫徹其廉政思想的難能可貴之處。 包公認為治理國家離不開法，法令的地位和作用極其重要。他在一封奏章中說：“臣聞法令者，人主之大柄，而國家治亂安危之所系焉，不可不慎。”“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”他把立法執法，看作整頓吏治、治理國家的必要手段，只要認真堅持抓到底，必有好的成效。對不清廉的官吏，不管“蒼蠅”、“老虎”，一概不手軟。

三、包公廉政思想對凈化黨內政治生態的當代啟示

歷史是營養劑，歷史是教科書。今天，在大力倡導“三嚴三實”全面推進從嚴治黨的大環境下，我們重新回顧包公廉政思想的重要內容，深入挖掘其蘊含的豐富內涵，汲取歷史智慧，對于我們今天構建社會主義良好的黨內政治生態，深入推進反腐敗建設，依然具有重要的理論價值和現實啟示。

（一）必須厚植人民利益至上的價值理念，這是凈化黨內政治生態的價值取向

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”因此，站在新的歷史起點上，為持續有力推進“四個偉大工程”，我們必須強化人民利益至上的價值理念，以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，為全面深入地凈化黨內政治生態樹立正確的價值取向。為此，堅持以民為本 ，全心全意為人民服務， 為絕大多數人謀利益，代表絕大多數人的根本利益。政府在行政過程中必須做到問政于民，問需于民，問計于民，踏踏實實為民辦實事、做好事，多搞惠及民生的政績工程，少搞花架子和勞民傷財的形象工程與面子工程。黨員領導干部必須必須廉潔從政，自覺保持人民公仆本色；廉潔用權，自覺維護人民根本利益；堅持權為民所用，利為民所謀，真正做到立黨為公，執政為民。

（二）必須強化廉潔自律的黨性修養，這是凈化黨內政治生態的精神滋養

廣大黨員領導干部只有自覺加強廉潔自律的黨性修養，才能夠為凈化黨內政治生態，構建廉潔政治提供豐厚的精神滋養。一方面，廣大黨員干部要認真學習了解廉潔自律的相關內容，自覺學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨廉潔自律處分條例》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等內容，只有了解了相關規定，才能明確哪些事情該做，哪些事情不該做，不能做。另一方面，廣大黨員干部要嚴于律己，增強廉潔自律的自覺性，樹立廉榮貪辱的風尚，自我對照、自我反省、自我改進，防微杜漸，潔身自好。

（三）必須提高廉政體制機制建設科學化水平，這是凈化黨內政治生態的根本保障

提高廉政體制機制建設科學化水平成為當前凈化黨內政治生態的有效路徑和必然要求。一方面，從體制層面來看，必須在黨章制度框架下改革黨的紀律檢查體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化；明確黨委和紀委在黨風廉政建設中的責任定位，突出紀委的監督責任，落實黨風廉政建設責任制。另一方面，從機制層面來看，必須修訂和完善選人用人制度，把從嚴治吏、從嚴管理干部的要求具體化、細節化，解決選人用人方面的腐敗問題； 健全和完善巡視制度，細化派駐紀檢組織結構與職能分工，加大中央巡視組承擔責任力度，落實“重要問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職”的要求。

注釋：

①《包拯集·請罷天下科率》

②《包拯集·請出內庫錢帛往逐路糴糧草》