全面從嚴治黨與國家治理能力現代化

摘要：改革開放以來，中國的國家治理體系取得了重要的進步。在新時期的社會主義建設中，以習近平同志為核心的黨中央領導人，在國家治理現代化的偉大憧憬中，把執政黨的治理問題深入思考。在“四個全面”戰略布局下，和堅持“五大發展理念”的基礎上，將國家治理現代化作為中國共產黨執政的新型理念。發現國家治理現代化中所存在的問題，把從嚴治黨繼續推入深化，積極的探索全面從嚴治黨的途徑，努力提高黨的執政水平，為我國全面深化改革提供了前進的方向。對于中國特色社會主義事業的發展具有著重大深遠的意義。

關鍵詞：國家治理現代化；從嚴治黨；十八大

中共黨的十八屆六中全會全面地總結了黨的十八大會議以來執政的新經驗，為新的歷史條件下，黨的建設提供了強有力的制度保障。站在歷史與未來的交匯點上，推進國家治理現代化已成為解決中國各方面難題的長效之策。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，在國家治理中，有效的政黨治理發揮著不可替代的作用。加快推行國家治理體系和治理能力現代化，不斷完善領導體制和執政方式，提高從嚴治黨的水平，以習近平總書記為核心的黨中央領導人在促進“四個全面”的戰略布局和實現“五大發展理念”的進程中，將國家治理現代化與全面從嚴治黨結合起來，實現了兩者之間的有效互動。成為黨和人民必須為之共同奮斗的事業。

一、“全面從嚴治黨”與“國家治理現代化”二者之間的密切聯系

（一）從嚴治黨，全面推動國家治理現代化

中國共產黨是國家治理現代化的主體，它在推進國家治理現代化的進程中發揮著關鍵作用。全面推進國家治理能力現代化為我國現代化建設提供了正確的發展方向，是一個重要的舉措。習近平同志總結了十八大會議以來全面從嚴治黨的成功實踐，因此，明確黨的制度，方法，路徑和具體任務，加強黨的建設。[1]特別是全面貫徹黨的執政方針，推進黨的執政，促進黨的執政的民主化、法治性以及嚴格化對進一步完善國家治理體系， 提高國家的治理能力具有重要的意義。進一步完善國家治理制度，鞏固國家政治，經濟，文化，社會等方面的機制和制度，確保中國共產黨科學民主地執政，對國家以及社會的事物進行有效的管制，發揮其具大的推動作用。

（二）國家治理現代化的推進為從嚴治黨提供了保證

改革制度和創新制度是實現國家現代化的必經之路，國家治理現代化強調國家的治理制度，要使中國政府、市場、社會關系更加制度化和合理化。黨的十八屆三中全會提出的國家治理體系和治理能力現代化，并進一步闡明了國家建設系統的具體要求和建設中國共產黨的執政能力。從某種意義上講，該制度是國家治理體系的核心。重視制度的實施，科學地發展和有效地實施制度，充分利用制度和法律來治理國家。這是我們中華民族實現偉大復興的需要。

二、推進國家治理現代化過程中存在的問題

改革開放以來，黨中央在全面從嚴治黨過程中取得了顯著成就。國家治理體系發生了巨大的變化，取得了一定的進步。然而，在新形勢及新任務下，我們離達到從嚴治黨及國家治理現代化的要求還存在著一定的距離，同時也需要去做大量的工作解決其中所存在的問題。

（一）全面從嚴治黨的意識有待加強

要全面貫徹落實從嚴治黨，首先必須保證領導干部層次在思想上保持高度統一。但實際情況往往并非理想。目前，全面從嚴治黨在意識形態和認知層面上仍然需要加強。我國個別地方黨領導干部對全面從嚴治黨的重視程度有待提高，在思想上，功利心較強，認為抓好黨建不如抓好業務。在黨建工作中表現出一些抵觸的情緒。還有個別領導干部認識出現偏差，在精神上缺乏一定的責任擔當，主觀意識和統治欲望較強，缺乏法治和民主的理念。現如今，在黨內存在著各種各樣對從嚴治黨的偏差理解：甚至有一些黨員認為從嚴治黨并不利于黨在人民群眾心中的美好形象。還有一部分黨員認為，從嚴治黨不利于黨員干部的利益發展和關系維護。種種誤解對于全面落實從嚴治黨，開展國家治理現代化的工作極為不利。

（二）全面從嚴治黨制度體系不健全

在黨政建設執行中，制度建設相當重要。如果一個國家的法律法規制度體系不夠完整，這將會與國家行政管理現代化不相協調。黨內現在所執行的法律法規體系仍需集思廣益，如果沒有將一些法律、法規體系沒有連接起來，二者也無法進行比擬；因此，我黨需要擁有一系列法律法規和相應的制度作為載體，真正做到全面從嚴治黨的與時俱進，要盡快建立科學有效、結構合理的程序體系和制度結構，只有這樣才能從根部抓起黨內所存在的“寬松軟”等問題。

（三）全面從嚴治黨缺乏實效性

中國共產黨的性質決定了它肩負著建設有中國特色社會主義的重任，在黨內建設一支有德有才、作風端正、廉潔自律、求真務實、勤奮踏實的黨員隊伍非常重要。對于在黨員隊伍中一些工作不認真，工作作風不廉潔的人員，必須服從黨紀政紀國法的三重處罰。做到法律面前人人平等。充分發揮黨紀的實效性。

三、全面從嚴治黨，推進國家治理現代化的有效途徑

中國共產黨肩負著“兩個一百年”的奮斗目標，其所面臨的矛盾和挑戰是前所未有的。中國共產黨只有通過政治領導，思想領導和組織領導的實施，為國家現代化建設提供思想武器和行動指南。提高全黨掌握大局的能力，解決黨內存在的矛盾，激發廣大人民群眾對黨執政能力的認可，在國家治理現代化的發展中不斷前進，嚴格按照國家治理現代化的標準和要求，從價值取向，方式方法，制度體制等方面進行創新發展，不斷加強嚴格治理的有效性，形成國家治理和執政黨建設良性互動。[2]現階段，我國應當從以下四個方面推進國家治理體系和治理能力現代化：一是以社會主義核心價值觀為引領，合理的促進國家治理體系和治理能力現代化。二是全面建設法制體系，落實法律制度。三是提高黨的執政能力。最后，我們必須堅持人民的民主，落實法治社會。

首先，以社會主義核心價值體系為指導，加強全黨的思想政治教育工作。在黨員的日常思想政治教育工作中，我們要求黨員干部樹立堅強的理想信念，注重執政能力的提升，堅持以馬克思主義為指導思想，切實把握馬克思主義的方法論，要求按照法律制度去辦事，擁有著敢于擔當的精神，處處嚴以律己，做到表率帶頭的作用，并且深入聯系群眾，切實抓好黨員干部隊伍建設。不斷完善全面從嚴治黨的價值取向。按照六次全會的要求，將繼續加強思想教育和理論武裝，以社會主義核心價值觀為引領，從思想上明確黨的目標。沿著社會主義核心價值觀提供的正確方向，增強行動自覺，提升綜合素質，等等。

其次，全面深化改革建設法制體系。目前，從總體上制定各個領域的制度改革方案是我們必須正面解決的問題，制度問題具有實在性、長期性和穩定性。制度體系運行不舒暢將會給治理國家帶來一定的阻礙。在新形勢下，面臨著各種風險和挑戰，我黨的責任和任務艱巨，黨內事業的發展，更要求嚴字當頭、做到全面從嚴治黨。[3]而堅持依法治國是實現現代國家治理體系的基本途徑。同時他為國家治理科學化、民主化、現代化提供了重要保證。加強黨內的制度約束，把國家制度更加定型化、嚴密化。并且對我國現行的制度進行梳理，修改，補充，為國家的長治久安提供一整套更完備、更穩定、更有效的制度體系。讓黨內政治作為有法可依、有規可循，堅決實行依法治國。

再次，提高黨的執政能力。黨員領導干部是國家治理現代化的核心力量。通過落實責任、全面監督、預防公共權力的異化，不斷加強和完善黨的領導。是社會發展的必然選擇。我們必須大力整頓現實中部分黨員領導干部黨性不強，作風不良，無所作為，能力低下，消極腐敗等問題，真正做到三嚴三實。

最后，我們必須堅持人民的民主。中國共產黨領導人必須和人民群眾保持緊密的聯系，充分地依靠人民群眾，有效地發揮人民當家作主的地位，增強黨的執政能力，提高國家的執政能力。是國家發展和進步的根本保障體系。黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，堅持共產黨的領導，把人民群眾當家作主和依法治國二者有機地結合起來，，以保證和支持人民群眾依法有效地行使自己的權利和義務，這將是社會發展進步的根本制度保障。

全面從嚴治黨與國家治理能力現代化二者密切相關。在推進國家治理體系現代化這一項大工程中，協調和處理好各方面的相互關系，科學執政、民主執政、依法執政，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，從而不斷完善和發展中國特色社會主義制度，實現政黨治理與國家治理的和諧共舞。

參考文獻：

[1] 習近平. 習近平談治國理政[M]. 北京：外文出版社， 2014

[2] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N]. 光明日報

[3] 郭明.全面從嚴治黨與新形勢下黨的建設[J].理論與改革，2015

作者簡介：王曉潔（1990-）女，漢，甘肅慶陽人，西北民族大學馬克思主義學院 2016級思想政治教育專業。