對(duì)策實(shí)施的要求解讀
——《水利工程質(zhì)量管理小組活動(dòng)導(dǎo)則》解讀(六)

(1.中交第三航務(wù)工程局有限公司寧波分公司，浙江 寧波 315000;2.中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)，北京 100055)

1 標(biāo)準(zhǔn)要求

5.1.8 對(duì)策實(shí)施

對(duì)策實(shí)施應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

a.按照對(duì)策表要求組織實(shí)施，對(duì)應(yīng)措施逐條展開(kāi)，做好實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)記錄。

b.每條實(shí)施完成后，將實(shí)施結(jié)果與對(duì)策目標(biāo)比較，確認(rèn)對(duì)策效果和有效性。

c.當(dāng)對(duì)策未達(dá)到對(duì)應(yīng)的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)修正措施并按新的措施實(shí)施。

d.必要時(shí)，驗(yàn)證對(duì)策實(shí)施結(jié)果在安全、質(zhì)量、管理、成本等方面的負(fù)面影響。

2 標(biāo)準(zhǔn)解讀

a.按照對(duì)策表要求組織實(shí)施，對(duì)應(yīng)措施逐條展開(kāi)，做好實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)記錄。

?按照“對(duì)策表”的要求逐一實(shí)施。由于所確定的主要原因的性質(zhì)是各不相同的，而每條對(duì)策都是針對(duì)不同的主要原因制定的解決(改進(jìn))方案。通過(guò)方案的實(shí)施，使所針對(duì)的每個(gè)要因，都能夠得到解決，達(dá)到對(duì)策目標(biāo)的要求。因此，必須一個(gè)對(duì)策、一個(gè)對(duì)策地實(shí)施，以顯示其針對(duì)性，保證對(duì)策措施得到全面有效地執(zhí)行。

實(shí)施對(duì)策應(yīng)與制定的對(duì)策相對(duì)應(yīng)。如針對(duì)“對(duì)策一”為“實(shí)施一”，針對(duì)“對(duì)策二”為“實(shí)施二”，依次類(lèi)推，展開(kāi)實(shí)施。

?按照對(duì)策表中“對(duì)策”所對(duì)應(yīng)的“措施”欄逐條實(shí)施。每條對(duì)策的實(shí)施過(guò)程，就是具體措施的落實(shí)過(guò)程，只有這些措施都完成了，確定的對(duì)策才能實(shí)現(xiàn)，問(wèn)題才能解決。實(shí)施過(guò)程要按照對(duì)策表責(zé)任人的分工，充分發(fā)揮小組成員的主觀能動(dòng)性，相互配合、相互協(xié)調(diào)，直到對(duì)策和措施全面得到實(shí)施。

?實(shí)施過(guò)程的情況要及時(shí)記錄。在實(shí)施過(guò)程中，小組成員要注意數(shù)據(jù)的收集和整理，把每條對(duì)策措施的具體實(shí)施時(shí)間、參加人員、活動(dòng)地點(diǎn)、具體怎么做的、遇到什么困難、如何克服困難以及花了多少費(fèi)用等詳細(xì)記錄。如：施工過(guò)程的施工方案改進(jìn)、樣板施工(典型施工)、工序檢驗(yàn)、工程質(zhì)量驗(yàn)收、運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)方法等均應(yīng)記錄，將小組在活動(dòng)中群策群力的過(guò)程加以記錄，為最后整理成果報(bào)告提供依據(jù)。

?實(shí)施過(guò)程的描述，要按照對(duì)策表制定的“對(duì)策”和“措施”逐項(xiàng)展開(kāi)，既要有文字的敘述，又要輔以數(shù)據(jù)和圖表，體現(xiàn)圖文并茂，切忌通篇文字。

b.每條實(shí)施完成后，將實(shí)施結(jié)果與對(duì)策目標(biāo)比較，確認(rèn)對(duì)策效果和有效性。

?每條對(duì)策實(shí)施完成后要確認(rèn)結(jié)果。在每條對(duì)策實(shí)施完成之后，應(yīng)立即收集實(shí)施完成后的數(shù)據(jù)，與對(duì)策表中“對(duì)策”所對(duì)應(yīng)的“目標(biāo)”進(jìn)行比較，驗(yàn)證對(duì)策實(shí)施的有效性。如果已達(dá)到目標(biāo)的要求，說(shuō)明此項(xiàng)實(shí)施是有效的，問(wèn)題得到解決，該對(duì)策已經(jīng)實(shí)施完畢。

?如果每條對(duì)策實(shí)施完成后，沒(méi)有及時(shí)確認(rèn)對(duì)策的結(jié)果，而是在效果檢查階段進(jìn)行總檢查，此時(shí)如未達(dá)到課題設(shè)定的目標(biāo)，還須重新檢查在活動(dòng)的哪個(gè)階段出現(xiàn)了問(wèn)題，增加了查找的難度。

例1：對(duì)策實(shí)施二：對(duì)彎曲機(jī)進(jìn)行檢校(見(jiàn)下表)。

對(duì)彎曲機(jī)進(jìn)行檢校的實(shí)施效果驗(yàn)證表

c.當(dāng)對(duì)策未達(dá)到對(duì)應(yīng)的目標(biāo)時(shí)，應(yīng)修正措施并按新的措施實(shí)施。

小組在實(shí)施階段有兩種情況需要對(duì)措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?/p>

?當(dāng)小組成員在實(shí)施過(guò)程中遇到困難無(wú)法進(jìn)行下去，組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)小組討論會(huì)，對(duì)于無(wú)法實(shí)施的措施進(jìn)行修正，制定新的措施，并組織實(shí)施。

?當(dāng)小組確認(rèn)對(duì)策措施實(shí)施后沒(méi)有達(dá)到對(duì)策目標(biāo)時(shí)，小組要對(duì)措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)確認(rèn)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)的要求，說(shuō)明制訂的措施不合理，該要因的解決未達(dá)到預(yù)定要求，應(yīng)重新檢查每條措施是否已徹底實(shí)施，必要時(shí)要修正措施的內(nèi)容，以確保實(shí)施達(dá)到對(duì)策目標(biāo)要求。

d.必要時(shí)，驗(yàn)證對(duì)策實(shí)施結(jié)果在安全、質(zhì)量、管理、成本等方面的負(fù)面影響。

每條對(duì)策實(shí)施后，雖然收集了數(shù)據(jù)，與對(duì)策表的目標(biāo)進(jìn)行了比較，但是，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果是否在質(zhì)量、安全、環(huán)境、管理以及成本方面產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，驗(yàn)證對(duì)策的綜合有效性。

導(dǎo)則提出的“必要時(shí)”，既非“必須”，也非“不要”，就是給小組活動(dòng)留出充分的自選空間，是否對(duì)實(shí)施效果在安全、質(zhì)量管理、成本等方面的負(fù)面影響進(jìn)行驗(yàn)證，應(yīng)根據(jù)課題實(shí)施的具體情況確定，由小組自行決定。

例2：實(shí)施對(duì)策過(guò)程中，遇到施工現(xiàn)場(chǎng)存在的臨邊、臨口、障礙物以及其他情形，必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，以確保施工的安全。但是，由于設(shè)置了安全防護(hù)措施，導(dǎo)致施工作業(yè)面或空間的減少，對(duì)施工便利性或效率帶來(lái)影響，同時(shí)，也需要增加一些投入。為此，必要時(shí)，應(yīng)該分析增加投入、作業(yè)面減少等負(fù)面影響，分析過(guò)程要客觀，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。

例3：實(shí)施對(duì)策為控制粉塵和揚(yáng)塵，采用對(duì)地面進(jìn)行灑水，這個(gè)措施能夠控制粉塵和揚(yáng)塵的產(chǎn)生，減少對(duì)大氣的環(huán)境污染。但是，必要時(shí)，應(yīng)該分析灑水所產(chǎn)生的污水對(duì)土壤、水體是否帶來(lái)影響，負(fù)面影響驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)該考慮對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的影響以及增加人財(cái)物等資源的投入。

3 實(shí)施過(guò)程運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)方法

實(shí)施過(guò)程可以運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)方法有流程圖、網(wǎng)絡(luò)圖、PDPC法、排列圖、餅分圖、柱狀圖、折線(xiàn)圖、直方圖、調(diào)查表等。以下是流程圖、PDPC法、網(wǎng)絡(luò)圖在實(shí)施過(guò)程的應(yīng)用實(shí)例。

實(shí)施過(guò)程運(yùn)用的流程圖，如圖1所示：

圖1 施工過(guò)程控制流程圖

實(shí)施過(guò)程運(yùn)用的PDPC法(過(guò)程決策程序圖法)，如圖2所示：

圖2 過(guò)程調(diào)試PDPC法(過(guò)程決策程序圖法)

實(shí)施過(guò)程運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)圖，如圖3所示：

圖3 實(shí)施過(guò)程網(wǎng)絡(luò)圖

對(duì)策措施全部實(shí)施完成，每項(xiàng)對(duì)策的實(shí)施經(jīng)過(guò)確認(rèn)，均達(dá)到對(duì)策目標(biāo)的要求，表明所要進(jìn)行的對(duì)策實(shí)施任務(wù)已經(jīng)全部完成了，由各主要原因引起的癥結(jié)問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，則進(jìn)入檢查效果程序。

4 實(shí)施對(duì)策步驟常見(jiàn)的問(wèn)題

a.實(shí)施沒(méi)有按照對(duì)策表的要求展開(kāi)描述。實(shí)施過(guò)程的描述與對(duì)策表的“措施”不能對(duì)應(yīng)，前后不一致。有的沒(méi)有按照對(duì)策表措施逐條實(shí)施。

b.實(shí)施過(guò)程的描述，文字多，圖表少。有的均為文字?jǐn)⑹觯鄙贁?shù)據(jù)圖表，沒(méi)有把小組群策群力的過(guò)程充分展示出來(lái)，實(shí)施過(guò)程描述沒(méi)有展現(xiàn)圖文并茂。

c.每條實(shí)施完成后，未能收集數(shù)據(jù)，與對(duì)策表中“對(duì)策”對(duì)應(yīng)的“目標(biāo)”進(jìn)行對(duì)比，沒(méi)有驗(yàn)證實(shí)施效果是否達(dá)到對(duì)策表目標(biāo)的要求。

d.實(shí)施過(guò)程較少運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法。

e.在驗(yàn)證實(shí)施效果在安全、質(zhì)量、管理、成本等方面的負(fù)面影響時(shí)，描述比較籠統(tǒng)，缺少數(shù)據(jù)。