基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成因、路徑與對(duì)策

摘 要：“一帶一路”作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略之一，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著直接的關(guān)系。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本要求、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“一帶一路”戰(zhàn)略下的必然產(chǎn)物以及需求管理政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不匹配三個(gè)方面入手，對(duì)基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因展開(kāi)分析，同時(shí)通過(guò)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑的研究，對(duì)其具體的改革提出具體建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

前言

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書(shū)記提出，也被稱為是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。該戰(zhàn)略的主要目的是促進(jìn)我國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的并重發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相比，不論是所處的宏觀經(jīng)濟(jì)背景還是邏輯起點(diǎn)，都有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。基于“一帶一路”戰(zhàn)略視角下，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于充分發(fā)揮出“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)作用，是我國(guó)發(fā)展的主要方向。

一、基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因

基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因體現(xiàn)在多個(gè)方面，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的深入分析，筆者將其歸納總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型態(tài)勢(shì)，也被稱為是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)。從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的粗放型向著集約型發(fā)生轉(zhuǎn)變，其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的技術(shù)創(chuàng)新水平也隨之得到顯著提升。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)背景之下，在為“一帶一路”戰(zhàn)略提供內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也間接導(dǎo)致了“產(chǎn)能過(guò)剩”與“僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性提升造成非常大阻礙；

第二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“一帶一路”戰(zhàn)略下的必然產(chǎn)物。“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的偉大戰(zhàn)略，整個(gè)戰(zhàn)略涉及到的國(guó)家數(shù)量較多，每個(gè)國(guó)家在貿(mào)易交流等方面都存在著不同的優(yōu)勢(shì)，保證對(duì)外貿(mào)易中進(jìn)出口貿(mào)易的平衡狀態(tài)，是每一個(gè)國(guó)家共同努力的方向。從另外的角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易國(guó)自身生產(chǎn)要素供給的平衡與合理，不僅可以保證我國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中收獲更大的利益，還有利于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷形成；

第三、需求管理政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不匹配。需求管理政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不匹配是引發(fā)“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵因素之一，也可以理解為管理政策難以滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的基本要求。需求管理政策主要涉及到消費(fèi)、投資以及出口等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不匹配主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，消費(fèi)增長(zhǎng)逐漸出現(xiàn)分流嚴(yán)重和趨于乏力的現(xiàn)象，從2006年～2015年幾年間社會(huì)消費(fèi)品零售總額的總體下滑趨勢(shì)就可以明顯的看出來(lái)；第二，國(guó)內(nèi)投資收益的持續(xù)下滑引發(fā)了投資增速的不斷下降；第三，一些新型貿(mào)易組織的逐漸涌現(xiàn)與發(fā)展，使得出口增速逐漸有正轉(zhuǎn)負(fù)，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的作用造成了較大的影響。

二、基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對(duì)策

（一）合理制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案

基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對(duì)策，需要從合理制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性總體方案的角度入手，由中共中央有關(guān)部門和各級(jí)地方政府共同參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案的制定工作，具體方案制定的基本原則如下：第一，在制定“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案過(guò)程中，需要提高對(duì)實(shí)地調(diào)研工作的重視程度，不斷加強(qiáng)對(duì)各個(gè)實(shí)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與測(cè)算，切實(shí)掌握企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況；第二，在明確各個(gè)主體基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，使各級(jí)政府可以充分掌握“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容與目的，提高任務(wù)的具體化、合理性與可操作化；第三，在制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案過(guò)程中，還要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，提高任務(wù)監(jiān)督管理工作力度，達(dá)到可督促、可檢查和能問(wèn)責(zé)；第四，在充分了解“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，然后有針對(duì)性的制定解決方案，以此來(lái)進(jìn)一步提高總體改革方案的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性、適用性與可靠性[1]。

（二）協(xié)調(diào)中央政府與地方政府之間的配合

在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的影響下，想要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的深化改革，需要建立在中央政府與各級(jí)地方政府相互配合的基礎(chǔ)上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的深化改革會(huì)涉及到中央政府與各級(jí)地方政府以及各級(jí)地方政府之間的協(xié)調(diào)配合工作，比如，在大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，除了中央政府的大力引導(dǎo)之外，還需要各級(jí)地方政府的有效支持。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)與實(shí)際選擇性發(fā)展路徑之間的有效結(jié)合，促進(jìn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)在資金、政策以及土地資源等多方面的收益最大化。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化起到積極的促進(jìn)作用，在“一帶一路”相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的帶領(lǐng)之下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮出“一帶一路”戰(zhàn)略中勞動(dòng)力、資源、高新技術(shù)、資本以及人才等多方面優(yōu)勢(shì)。此外，中央政府在規(guī)劃東部、西部、中部的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局過(guò)程中，需要在切實(shí)保證相關(guān)戰(zhàn)略部署合理性的同時(shí)，促進(jìn)東部、西部和中部資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)三方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

（三）促進(jìn)過(guò)剩行業(yè)與僵尸企業(yè)的兼并與重組

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，2015年工信部門將鋼鐵行業(yè)、電解鋁行業(yè)、船舶行業(yè)、平板玻璃行業(yè)、煤炭行業(yè)以及水泥行業(yè)定為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，又將機(jī)械制造行業(yè)、汽車行業(yè)、風(fēng)電行業(yè)、建材行業(yè)、輕工業(yè)、紡織業(yè)以及電子行業(yè)等定為產(chǎn)能存量過(guò)剩行業(yè)[2]。在這種情況下，想要進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，應(yīng)該促進(jìn)過(guò)剩行業(yè)與僵尸企業(yè)之間的兼并與重組。例如：對(duì)于那些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以由中央政府層面做出統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的淘汰指標(biāo)，將其作為地方政府的考核依據(jù)，然后由各級(jí)地方政府分行業(yè)執(zhí)行產(chǎn)能淘汰；對(duì)于那些存在產(chǎn)能存量過(guò)剩的行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以由各級(jí)地方政府出面，通過(guò)提高考核審批門檻的方式，對(duì)新增產(chǎn)能進(jìn)行有效控制，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的兼并與重組，促進(jìn)產(chǎn)品從中低端向著中高端發(fā)生轉(zhuǎn)變。

總結(jié)

綜上所述，基于“一帶一路”戰(zhàn)略下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于促進(jìn)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用。為了可以充分發(fā)揮出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際作用，需要從合理制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案、協(xié)調(diào)中央政府與地方政府之間的配合以及促進(jìn)過(guò)剩行業(yè)與僵尸企業(yè)的兼并與重組幾個(gè)角度進(jìn)行綜合考慮。只有真正認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，才能更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]岳曉東，李朝林.基于“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成因、路徑與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（02）：1-2.

[2]鄭志來(lái).“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成因、路徑與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016（05）：7-11.

作者簡(jiǎn)介

周旭，1997-3-3，山東省臨清市，漢族，在讀本科生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、金融。

（作者單位：山東大學(xué)（威海）商學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系）