淺談PDCA循環(huán)法在施工成本控制中的應(yīng)用

孫瑋

一、PDCA循環(huán)法簡(jiǎn)介

PDCA循環(huán)法是一種科學(xué)的工作程序，最早是由美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室的休哈特博士提出，后經(jīng)戴明博士在日本推廣應(yīng)用。日本在60年代首創(chuàng)QC小組活動(dòng)時(shí)，將驗(yàn)證PDCA循環(huán)的有效性這一試點(diǎn)工作的任務(wù)納入其中。經(jīng)歷幾十年在全球QC小組活動(dòng)中的應(yīng)用，證明了PDCA循環(huán)的科學(xué)性和有效性是顯著的。因此，在2000版ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)中已納入了PDCA循環(huán)這一科學(xué)工作程序，稱其為改進(jìn)環(huán)，也就是明確了在質(zhì)量管理體系工作，特別是質(zhì)量改進(jìn)工作中應(yīng)遵循PDCA循環(huán)的工作程序。

PDCA循環(huán)把工作過(guò)程分為四個(gè)階段：計(jì)劃階段、實(shí)施階段、檢查階段和總結(jié)階段。下面我將結(jié)合項(xiàng)目施工加以說(shuō)明：

1、計(jì)劃——P：根據(jù)項(xiàng)目的要求和組織的方針，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)建立必要的目標(biāo)和過(guò)程。為此，施工企業(yè)在施工開(kāi)工之前為了完成施工目標(biāo)可編制一個(gè)詳細(xì)的可操作的運(yùn)轉(zhuǎn)程序和作業(yè)計(jì)劃：

①明確施工目標(biāo)，包括施工質(zhì)量目標(biāo)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工成本計(jì)劃、安全文明施工管理目標(biāo)、環(huán)保施工管理目標(biāo)等。

②明確施工方案的具體操作過(guò)程，即各施工層和崗位的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)。

③明確必須保證的資源和信息，以有效支持過(guò)程運(yùn)行。

2、實(shí)施——D：施工過(guò)程是整個(gè)過(guò)程管理的中心環(huán)節(jié)，它不僅是施工管理的實(shí)施過(guò)程，而且也是創(chuàng)造施工產(chǎn)品的過(guò)程。因此，在施工企業(yè)在施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)的要求展開(kāi)工作，對(duì)存在于施工過(guò)程中的各種技術(shù)和組織界面進(jìn)行管理確認(rèn)等記錄。

3、檢查——C：根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對(duì)過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；只有對(duì)施工進(jìn)展情況進(jìn)行不斷的監(jiān)督和分析，才能判斷出工程是否在按照預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展，預(yù)防費(fèi)用超支、確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、處置——A：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。在施工中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出科學(xué)有效的解決處理辦法也是過(guò)程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在成本管理方面，通過(guò)計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對(duì)比，分析出在管理方面的疏漏，制定出有效的管理措施及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，從而保證了整個(gè)管理過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)和提高。

二、綜合PDCA循環(huán)法的一般成本控制流程

施工成本的控制應(yīng)堅(jiān)持增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理和動(dòng)態(tài)控制的方法對(duì)施工企業(yè)所發(fā)生的全部成本進(jìn)行有效管理。

1、施工計(jì)劃目標(biāo)成本的制定（P）

項(xiàng)目經(jīng)理是該施工項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，對(duì)施工成本過(guò)程控制負(fù)全面責(zé)任。結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)管理部門下達(dá)的計(jì)劃成本，項(xiàng)目經(jīng)理主持制定施工的計(jì)劃目標(biāo)成本，落實(shí)施工成本責(zé)任制。

2、施工成本的控制（D）

在施工時(shí)應(yīng)根據(jù)提供的圖紙和相關(guān)技術(shù)資料分別編制施工圖預(yù)算和材料預(yù)算，并以此結(jié)合施工部制定的計(jì)劃目標(biāo)成本，編制施工計(jì)劃目標(biāo)成本預(yù)算，結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃按月進(jìn)行分解，并報(bào)分公司相關(guān)部門審核備案。在控制過(guò)程中，若合同內(nèi)容發(fā)生變更，造成施工成本發(fā)生變化時(shí)，施工部應(yīng)及時(shí)將信息反饋至分公司相關(guān)部門，對(duì)施工成本進(jìn)行重新測(cè)算。經(jīng)營(yíng)管理部門根據(jù)測(cè)算的結(jié)果重新下達(dá)施工計(jì)劃成本。

3、成本控制的監(jiān)督（C）

項(xiàng)目部應(yīng)做好施工成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，按月如實(shí)填寫施工實(shí)際發(fā)生的成本，并于每月規(guī)定日前上交分公司管理部門，相關(guān)部門進(jìn)行審核，并將意見(jiàn)反饋至項(xiàng)目部。如未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致施工成本失控造成較大損失的，將追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。

①分公司管理部門對(duì)施工部每月提交的實(shí)際發(fā)生所有費(fèi)用進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)施工實(shí)際發(fā)生的上述費(fèi)用與下達(dá)的計(jì)劃成本進(jìn)行分析比較。

②分公司經(jīng)營(yíng)部門按照工程、材料設(shè)備、人力資源等管理部門審核后的施工實(shí)際發(fā)生成本，并結(jié)合分公司的相關(guān)財(cái)務(wù)制度支付當(dāng)月費(fèi)用。

③項(xiàng)目部接到分公司部門的反饋意見(jiàn)后，若施工實(shí)際成本超出計(jì)劃成本的，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)施工發(fā)生的實(shí)際成本與完成的工作量進(jìn)行比較，通過(guò)總結(jié)與分析找出原因，制定糾偏措施。

4、工程結(jié)算（A）

工程完工后，按照《經(jīng)營(yíng)工作管理辦法》中一定格式和要求進(jìn)行編制，做好工程結(jié)算工作。全面反映交工施工從籌建到交付使用總造價(jià)及其工程量、費(fèi)用構(gòu)成、概算執(zhí)行情況的匯總文件。

三、綜合PDCA循環(huán)法的安全成本控制流程

綜合施工企業(yè)安全生產(chǎn)成本管理的特點(diǎn)，在PDCA循環(huán)法的基礎(chǔ)上，探討改進(jìn)施工企業(yè)安全成本控制的流程，

1、計(jì)劃（P）階段的改進(jìn)

①制定施工安全成本目標(biāo)。目標(biāo)的制定要充分考慮危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別結(jié)果、施工所選擇的技術(shù)方案等。

②現(xiàn)場(chǎng)控制策劃。該項(xiàng)工作是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的開(kāi)端、基礎(chǔ)、主線和核心，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別要充分涉及到3個(gè)方面：正常的、周期性和臨時(shí)性的、緊急情況下的活動(dòng)。

③編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全成本控制計(jì)劃。編制時(shí)間為施工前，與施工組織設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量保證計(jì)劃同步策劃，形式上宜單獨(dú)編制，工程規(guī)模較小時(shí)可在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。做到簡(jiǎn)練、明確、易懂、可操作。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)，安全生產(chǎn)保證計(jì)劃應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，以保持其持續(xù)的適宜性。

2、實(shí)施（D）階段的改進(jìn)

①組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限。在施工企業(yè)安全成本控制中要高度關(guān)注責(zé)任和權(quán)限的統(tǒng)一，切勿出現(xiàn)高級(jí)別管理人員“有權(quán)無(wú)責(zé)”而低級(jí)別管理人員和驗(yàn)證人員“有責(zé)無(wú)權(quán)”的現(xiàn)象。

②安全物資采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證。要確保施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)后的鋼管、扣件、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品符合安全規(guī)定的要求。

③施工過(guò)程控制。施工過(guò)程控制是現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，是有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)的重要措施和保障。施工過(guò)程控制的思路是：針對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源，根據(jù)施工安全生產(chǎn)保證計(jì)劃的要求和安排，編制成安全程序、規(guī)章制度、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、應(yīng)急救援預(yù)案等控制文件和措施，并在施工中有效執(zhí)行以上控制文件和措施，確保與危險(xiǎn)源有關(guān)的過(guò)程和活動(dòng)處于受控狀態(tài)。

3、檢查（C）階段的改進(jìn)

①安全檢查。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢測(cè)包括：定期安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、上級(jí)主管部門檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后檢查、經(jīng)常性安全檢查。

②內(nèi)部審核。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部審核與常規(guī)安全檢查相比，體現(xiàn)在它是一種全面正式的自我評(píng)價(jià)和驗(yàn)證活動(dòng)，主要目的是系統(tǒng)驗(yàn)證施工安全生產(chǎn)保證計(jì)劃是否得到實(shí)施，以及施工的安全目標(biāo)是否得到滿足

③安全評(píng)估。安全評(píng)估的內(nèi)容包括：安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與重大危險(xiǎn)源和重大不利環(huán)境因素的控制狀況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的自我完善機(jī)制的運(yùn)行情況。從業(yè)人員遵紀(jì)守法和安全意識(shí)的提高情況；建立實(shí)施和改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的經(jīng)驗(yàn)和做法；為確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)的適宜性，充分性和有效性，需要對(duì)安全目標(biāo)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行改進(jìn)的要求和措施。

4、處理（A）階段的改進(jìn)

施工部在組織內(nèi)部審核并有效實(shí)施糾正措施后，應(yīng)及時(shí)組織階段性安全評(píng)估。同時(shí)，可考慮利用安全評(píng)價(jià)方法中的事故發(fā)生預(yù)測(cè)模型，在傳統(tǒng)定性分析改進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，引入定量分析改進(jìn)手段，預(yù)先發(fā)現(xiàn)和識(shí)別可能導(dǎo)致施工傷亡事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，以便在事故發(fā)生之前采取措施，消除、控制這些因素，防止事故發(fā)生，避免因安全施工發(fā)生后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，并為有關(guān)改進(jìn)措施，方案的制定提供科學(xué)的依據(jù)。

綜上所述，施工安全成本控制應(yīng)采取合適的施工流程管理模式，PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于施工企業(yè)安全成本控制，必須結(jié)合施工企業(yè)和安全生產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)和深化，改進(jìn)后的PDCA循環(huán)更具體，針對(duì)性更強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：天津陳塘園區(qū)建設(shè)投資有限公司）