對土建工程造價管理與控制的分析

李沖

摘 要：我國土建工程造價管理存在著“三超”現象相當普遍，建設工程周期長、消耗量大，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的發展及其表現程度的限制，常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三超”現象。因此，加強建筑工程造價控制與管理是建筑工程建設管理的重要組成部分，應該得到工程各方的足夠重視。

關鍵詞：土建；工程造價；管理

1土建工程造價特點

土建工程的造價管理工作貫穿于工程建設的整個過程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造價管理工作也具有一些特點。

1.1數額較大

土建工程造價最突出的特點，即為大額性。在土建工程施工過程中，不僅使用的實物形體龐大，而且造價也十分高昂，幾百萬、幾千萬、幾億的數額在土建工程造價過程中十分常見。由于土建工程造價的大額性，因此和其具有一定關系的各方面利益都會較大，且會對宏觀經濟產生較大的影響。真是因為這樣的原因，土建工程的工程造價管理工作顯得尤為重要，這同時也說明了造價管理、控制在工程項目中的重大意義。

1.2動態性

不論任何工程，從市場調研、決策施工到竣工結算、交付使用，都需要較長的建設時間，而在這期間，由于不可控因素的影響，因此在預計的工期時間內，一些能夠對工程造價產生影響的動態因素，例如工程發生變更、設備材料價格出現波動、人工的工資標準調整、利率發生變化等，都會影響到整個工程的造價。

2加強施工階段的工程造價管理

要加強施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施：

2.1項目目標成本的確定

制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵。科學合理的目標是指通過施工單位的努力可以實現的目標。制約項目目標影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區、監理人員、業主人員及項目部人員的素質高低等，都與項目成本目標制定有關。要根據情況確定科學合理的目標，在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現和對工程成本的有效控制。

2.2生產要素的控制

生產要素是構成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：①采購單價，采取每月發布主材市場價的方法進行動態控制。②對現場進料的數量和材質，進行嚴格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。

2.3是對機械費的控制

機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。

3當前土建工程造價控制管理中存在的問題

3.1土建工程造價人員的職業素質有待提高

我國現有的土建工程造價人員及其機構，主要是依靠定額來進行預算和決算的編制與審核。隨著社會經濟的不斷發展，這種方式已經不再適應土建工程發展的需要。一方面，這種解決方式無法獨立的處理較為復雜的工程技術問題，且不利于協調工程的各個主體之間的關系；另一方面，它缺乏相應的經濟法律知識，在面對賠償和反賠償的問題上束手無策。產生的這些問題對提高市場經濟條件下的土建工程造價控制管理水平產生了不利的影響。

3.2工程造價信息化建設滯后

目前國內工程造價管理部門之間缺少有效的協調和溝通，參與工程造價管理的各行業和部門之間來往交流不夠頻繁，這在一定程度上制約了工程造價管理信息的利用。另外適應于工程造價管理的系統還在不斷的建設之中，對于信息化標準的建設還缺乏統一的標準。對工程造價信息的采集技術落后、收集到的信息量少、對信息的分類也不夠精確、各行業和部門之間沒有一個統一的造價信息溝通平臺，無形中要花費更多的人力和物力來完成信息的傳遞。

3.3市場競爭體制不完善，工程造價控制無法保證

近年來，隨著市場經濟的飛速發展，社會競爭愈演愈烈。激烈的競爭使投資主體過分關注利潤，而忽視了中標價格與成本的比較。此外，某些施工企業只注重謀取利益，進而采取了不規范的甚至違法亂紀的行為，這樣更加攪亂了市場秩序，加劇了市場的不正當競爭，造成惡性循環。目前建筑行業盛行無標底的招標方式，造成工程報價和工程造價偏差很大。建筑商為了保證利潤，一般會人為壓價。這就給工程造價控制帶來了難題。

4加強施工階段的造價控制

施工階段在土建工程建設中是用時最長、最容易出現變化的階段，而且也是工程全過程造價控制中最復雜的階段。

第一，確保施工隊伍的高素質，是控制工程質量的關鍵。控制工程造價，在保證土建工程質量的前提下，施工單位可以提出不同的施工方案，綜合技術、經濟因素進行分析，選擇造價最低的施工方案。

第二，控制施工成本要根據工程承包合同，以降低工程成本為目標，結合預算收入以及實際成本，充分挖掘增收的潛力，獲取最高的經濟效益。制定施工成本計劃后，要定期比較施工成本的計劃值和工程的實際值，如果實際值和計劃值出現偏離，要及時分析出現偏差的原因，并采取合理的糾偏措施，確保控制施工成本的目標完美實現。

第三，全過程工程造價控制的主要階段就是施工階段，通過成本目標按照計劃成本對施工資源進行有效地配置，嚴格控制施工現場的成本費用，控制方法包括控制人工費、控制材料費、控制施工的機械費用以及控制施工的分包費用。

第四，土建工程項目一般都有比較長的周期，涉及的關系比較復雜，很容易受到自然因素以及各種客觀因素帶來的影響，致使工程實際的施工情況和招投標的情形不一致。所以，在工程建設中，變更工程以及現場簽證都是不可避免的，必須做好有效的控制。

5結語

工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。合理的控制工程造價的成本能夠為建筑企業在市場競爭中獲取的很大的優勢，，我們只有確保其相應規則法規的健全，確保其相關人員的職業素質以及其他配套環節的完善，才能有利于工程造價管理環節的穩定運行。

參考文獻

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[2]尹麗萍.土建工程造價管理相關理論及控制方法探究[J].經營管理者，2012，15：279.

（作者單位：大連德灃工程造價咨詢有限公司）