淺論公共圖書館在監(jiān)獄流通點建設(shè)服刑人員公共文化服務保障機制

張亮

一、國內(nèi)外現(xiàn)狀述評及意義

1.研究背景

聯(lián)合國教科文組織1994年《公共圖書館宣言》指出，每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。

在中國，監(jiān)獄圖書館建設(shè)應該作為基層公共文化服務體系的組成部分，并加大人力物力的投入力度。監(jiān)獄服刑人員同樣需要公共文化服務的法治保障。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》開始實施，該法規(guī)定，各級人民政府應當根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

我國學者在研究國外監(jiān)獄服刑人員閱讀狀況方面的文獻較多。其中，劉甲庫指出，美國和以挪威為代表的斯堪的納維亞國家監(jiān)獄圖書館服務歷史悠久。劉甲庫的研究顯示，美國監(jiān)獄圖書館經(jīng)歷了三次跨越式發(fā)展：1938 年，美國監(jiān)獄協(xié)會圖書館委員會建立，促進了20世紀 30-70年代監(jiān)獄圖書館前所未有的增長 （集中在聯(lián)邦監(jiān)獄系統(tǒng)）；1966年，國會批準了《圖書館服務和建設(shè)法案》（LSCA）并撥出專項資金，大量的監(jiān)獄圖書館被建立，直接推動了州級監(jiān)獄圖書館的發(fā)展；20世紀 70年代以來，犯人總量的飆升帶來了監(jiān)獄圖書館絕對數(shù)量的增長。根據(jù)美國司法統(tǒng)計局 2010年的統(tǒng)計，聯(lián)邦和州監(jiān)獄在押人數(shù)從 1970年的近 20 萬人猛增到2008 年的1518559人，增長近7倍，與此對應的是持續(xù) 20余年的監(jiān)獄建設(shè)熱潮，新監(jiān)獄大多包括圖書館，創(chuàng)造了數(shù)以百計的館員崗位。而挪威監(jiān)獄由于圖書館經(jīng)費分配優(yōu)先權(quán)較低，監(jiān)獄人力及經(jīng)費優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄圖書館發(fā)展的動力，經(jīng)費短缺問題始終存在。在日本監(jiān)獄，圖書館并非閱讀和信息源主渠道，日本監(jiān)獄圖書館藏規(guī)模仍然偏小，經(jīng)費預算仍嫌不足。

在國內(nèi)，監(jiān)獄圖書館建設(shè)理論研究較為豐富，閱讀與心理干預的研究比較突出。崔凱璇認為，在監(jiān)獄服刑人員中開展閱讀療法的實踐性探索，主要從專業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和團隊的構(gòu)建、閱讀制度和書籍的保證、操作模式以及長效機制的建立等方面進行。但是當前現(xiàn)實狀況下，監(jiān)獄開展和推廣閱讀療法的先行條件、實踐模式和具體操作上，存在著無法避免的困難。韓瀅瀅等采用案例研究法、問卷調(diào)查法和實驗法，遵循自愿原則，對監(jiān)獄服刑人員進行閱讀療法效果評估可以發(fā)現(xiàn)，閱讀療法對服刑人員的心理健康和抑郁康復有顯著效果，且一般消遣讀物的效果要顯著好于專業(yè)心理讀物。監(jiān)獄圖書館閱讀療法服務應形成由獄警、心理工作人員和服刑人員組成的專業(yè)團隊，構(gòu)建適合閱讀療法的館藏書目，形成多樣化的閱讀療法服務方式，提高服刑人員參與閱讀療法的積極性，以緩解服刑人員抑郁情緒。姚江萍對監(jiān)獄服刑人員的心理健康現(xiàn)狀、服刑人員在服刑期間和回歸社會前常見的心理問題進行了剖析，根據(jù)“閱讀療法”的概念和原理，提出了“閱讀療法”在監(jiān)獄服刑人員中的運用思路，為圖書館更好地服務于這一特殊群體，發(fā)揮自己的社會教育職能提供了新的思路。

在服刑人員閱讀管理方面，宮照軍認為，當前服刑人員的閱讀活動面臨圖書資料少、閱讀時間短、缺乏規(guī)范管理、圖書內(nèi)容不健康等問題，主要原因在于民警認識不足、制度缺乏、投入欠缺、管理不到位。讀書可以幫助服刑人員改造思想、規(guī)范行為，因此，監(jiān)管部門需要提高認識，增加投入，完善制度，并加強管理隊伍建設(shè)。周建宇通過調(diào)研服刑人員的閱讀傾向，分析其與普通讀者之間的顯著性差異，試圖發(fā)現(xiàn)服刑人員的閱讀心理、閱讀需求，在實證研究基礎(chǔ)上，提出監(jiān)獄與圖書館共建流動閱覽室、開展閱讀引導等建議。

3.建設(shè)意義

以上研究表明，針對監(jiān)獄服刑人員的公共文化服務特別是其中的圖書閱讀服務的研究，具有很強的現(xiàn)實意義和較高的社會價值。通過完善閱讀服務體系，改善監(jiān)獄圖書閱讀條件，建立監(jiān)獄圖書流通點，可以幫助服刑人員通過閱讀，加深其對個人世界觀、人生觀、價值觀的正確認識，幫助其培育良好的社會責任感和重塑個人人格，增強這個特殊群體回歸社會的信心和決心。不管是理論研究，還是實踐層面，貴州在服刑人員閱讀服務方面都比較滯后。本課題的研究成果，可以為我省圖書館系統(tǒng)與全省監(jiān)獄系統(tǒng)閱讀文化服務的合作提供理論依據(jù)和實踐指導。

二、建設(shè)的主要內(nèi)容、基本思路和方法

1.主要內(nèi)容

本課題通過分析國內(nèi)外監(jiān)獄公共文化服務保障機制現(xiàn)狀，對本省內(nèi)各監(jiān)獄公共文化服務情況進行調(diào)研，借鑒發(fā)達地區(qū)和國外監(jiān)獄建立公共文化服務保障機制的經(jīng)驗，結(jié)合當前本省內(nèi)監(jiān)獄公共文化服務的普遍情況，總結(jié)、梳理、探究出適合在我省監(jiān)獄推廣開來的公共文化服務保障機制。

2.基本思路和方法

運用文獻分析法了解國內(nèi)外同領(lǐng)域研究現(xiàn)狀，確定課題研究目標。對貴州省監(jiān)獄內(nèi)公共文化服務現(xiàn)狀進行調(diào)研，總結(jié)梳理出目前監(jiān)獄公共文化服務取得的成果及存在問題，借鑒國外及發(fā)達地區(qū)監(jiān)獄公共文化服務的既有經(jīng)驗，探究適合我省監(jiān)獄實際情況、操作性強的公共文化服務保障機制。將貴州省安順監(jiān)獄和貴州省第一女子監(jiān)獄作為探索監(jiān)獄公共文化服務保障機制試點單位，從管教干警與服刑人員的角度分別開展公共文化需求心理研究，以公共文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品、文化活動服務等方式，加強監(jiān)獄在服刑人員心理矯治、文化教育、生活技能培訓等方面的服務能力，進而建立健全監(jiān)獄的公共文化服務保障機制，并為全省監(jiān)獄公共文化服務工作提供實踐指導。

本課題主要運用實證與理論相結(jié)合研究方法，在實證研究的基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)理論研究，實事求是，提出相關(guān)結(jié)論。在研究方法上綜合運用文獻分析法，問卷調(diào)查法，行為研究法，比較研究法等研究方法，各種方法互相結(jié)合，綜合運用。

三、建設(shè)的重點難點及創(chuàng)新

1.重點難點

當前監(jiān)獄公共文化服務保障機制現(xiàn)狀；監(jiān)獄公共文化服務保障工作的重點內(nèi)容；監(jiān)獄公共文化服務保障工作的方式與方法；監(jiān)獄公共文化服務保障工作的執(zhí)行情況；監(jiān)獄公共文化服務保障工作的應用效果。

2.主要觀點及創(chuàng)新之處

樹立監(jiān)獄服刑人員等特殊群體更需要公共文化服務的意識。對服刑人員的公共文化服務不僅是對服刑人員自身的幫助，更是對社會和諧穩(wěn)定的有力支撐。在貴州省安順監(jiān)獄、貴州省第二戒毒所等試點單位推廣閱讀療法，用平和手段改造服刑人員。制定適合省內(nèi)監(jiān)獄推廣的公共文化服務保障機制，滿足服刑人員的公共文化需求，提升改造效果。