淺談高校學(xué)生資助工作體系構(gòu)建的實(shí)踐探索

江方日　劉瀚　盧亞瓊

摘 要：2007年國(guó)家新資助政策體系實(shí)施以后使高校學(xué)生資助工作開始面臨新的挑戰(zhàn)。一直以來(lái)，中原工學(xué)院都積極倡導(dǎo)“發(fā)展性資助”的工作理念，不斷完善組織體系、強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)；多種舉措并舉、廣拓資助渠道；夯實(shí)人員基礎(chǔ)、組建高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，從而提高我校學(xué)生資助工作水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

關(guān)鍵詞：高校 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 學(xué)生資助

自2007年國(guó)家新資助政策體系實(shí)施以來(lái)，中原工學(xué)院始終堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，積極倡導(dǎo)“發(fā)展性資助”的工作理念，以“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、勤”的資助體系，堅(jiān)持物質(zhì)資助和精神激勵(lì)相結(jié)合的原則，逐步建立了以國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金為主，勤工助學(xué)、社會(huì)捐助等為輔的多元化資助體系，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造了幫困助學(xué)的良好氛圍，也促進(jìn)了校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定。[1]

一、完善組織體系 強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

1.實(shí)行三級(jí)管理模式

學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員由學(xué)生工作部（處）、財(cái)務(wù)處、學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人和各學(xué)院主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作；學(xué)校成立學(xué)生資助管理中心，負(fù)責(zé)全校資助工作的規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)發(fā)放、檢查指導(dǎo)與考核；各學(xué)院學(xué)生工作辦公室負(fù)責(zé)本學(xué)院資助工作的具體落實(shí)。這種三級(jí)管理模式為我校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。[2]

2.依據(jù)國(guó)家政策持續(xù)完善學(xué)校資助制度

為確保各項(xiàng)學(xué)生資助工作順利開展，學(xué)校堅(jiān)持每年進(jìn)行一次制度修訂，不斷完善了《中原工學(xué)院學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比辦法》、《中原工學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定辦法》、《中原工學(xué)院國(guó)家助學(xué)金管理辦法》、《中原工學(xué)院國(guó)家助學(xué)貸款管理實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，將國(guó)家、省各項(xiàng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策進(jìn)行了明確和細(xì)化，為各類獎(jiǎng)助資金的評(píng)選提供了健全的制度保證和政策依據(jù)，使我校學(xué)生資助制度更加系統(tǒng)，為開展學(xué)生資助工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)資助工作評(píng)審程序

首先科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。學(xué)校成立四級(jí)資助認(rèn)定工作機(jī)制，明確責(zé)任主體，理清崗位職責(zé)，充分考慮到困難學(xué)生認(rèn)定工作的動(dòng)態(tài)性、隱蔽性和地區(qū)不平衡性。在認(rèn)定過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮困難學(xué)生家庭的實(shí)際困難、家庭區(qū)域位置差異造成的影響、大學(xué)生生存、生活的基本需要以及未來(lái)成長(zhǎng)、成才的各種因素，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作更加合理和有效；其次實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校每學(xué)期定期對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格進(jìn)行復(fù)查和審查工作，學(xué)院通過(guò)電話或者對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)地走訪，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定準(zhǔn)確真實(shí)；最后規(guī)范各項(xiàng)評(píng)選評(píng)定程序。學(xué)校各類獎(jiǎng)助評(píng)定嚴(yán)格按照學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)，班級(jí)推薦，學(xué)院資助領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議審核，學(xué)院公示后報(bào)學(xué)生資助管理中心審核，經(jīng)校內(nèi)公示無(wú)異議后報(bào)學(xué)校資助領(lǐng)導(dǎo)小組審批，最后上報(bào)。

4.建立監(jiān)督機(jī)制以確保公平公正

學(xué)校監(jiān)督機(jī)制貫穿于資助工作的制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行過(guò)程、資金發(fā)放以及后期管理的全過(guò)程。第一，在制度設(shè)計(jì)上，根據(jù)本校實(shí)際情況制定了一系列的監(jiān)督細(xì)則。例如建立了具有動(dòng)態(tài)和彈性的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度。因?yàn)閱螒{“一紙證明”是缺乏說(shuō)服力的，還會(huì)根據(jù)學(xué)生在校期間實(shí)際生活表現(xiàn)；第二，在執(zhí)行過(guò)程中， 改變按人數(shù)或指標(biāo)劃分資助名額、等級(jí)的程序，建立讓學(xué)生代表參與的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，讓學(xué)生廣泛參與其中，通過(guò)這種自上而下的方式來(lái)確保學(xué)校資助工作的透明化；第三，在資金發(fā)放及后期管理上，為了保證國(guó)家政策落到實(shí)處及資助工作的公平公正，對(duì)于違反資助管理辦法的學(xué)生，學(xué)校也會(huì)及時(shí)核實(shí)情況，收回資助資金并給予相應(yīng)的處分，有效地避免了一些學(xué)生“虛報(bào)材料”、“不勞而獲”等獲得資助金的不良現(xiàn)象。

二、多種措施并舉 廣拓資助渠道

1.精細(xì)化管理促進(jìn)助學(xué)貸款工作順利開展

中原工學(xué)院本著為學(xué)生、學(xué)校以及銀行負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)把審核關(guān)，耐心地幫助申請(qǐng)學(xué)生修改和訂正貸款材料，保證每年將學(xué)生的貸款金額順利發(fā)放到學(xué)生手里。同時(shí)，以畢業(yè)生還款確認(rèn)工作為抓手，推進(jìn)精細(xì)化管理。每年組織貸款畢業(yè)生認(rèn)真核對(duì)《國(guó)家開發(fā)銀行國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)確認(rèn)表》內(nèi)的基本信息、聯(lián)系方式、貸款信息等是否準(zhǔn)確，以便保證每一位貸款學(xué)生離校后能正常扣劃自付利息和本金。在日常管理中，會(huì)及時(shí)做好日常數(shù)據(jù)的確認(rèn)、修改、變更和維護(hù)，并且分別為貸款學(xué)生建立個(gè)人檔案，所有材料規(guī)整到位。同時(shí)，隨著河南省生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展，按照各相關(guān)銀行的要求，學(xué)校積極配合做好生源地助學(xué)貸款的申請(qǐng)與發(fā)放工作，并在日常管理中加強(qiáng)獲得貸款的學(xué)生的教育為日后各地的貸款回收做好保障工作。[3]

2.依托制度化保障做好國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作

每年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)審程序。首先，符合申請(qǐng)條件的學(xué)生提出書面申請(qǐng)。然后，各班成立評(píng)議小組對(duì)提出申請(qǐng)的同學(xué)依照申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)人綜合測(cè)評(píng)成績(jī)、家庭情況等進(jìn)行討論評(píng)議并推薦出獲獎(jiǎng)候選人，輔導(dǎo)員老師對(duì)各班推薦的名單認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，保證評(píng)定工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，最終確定出獲獎(jiǎng)初選名單，并進(jìn)行公示。整個(gè)評(píng)定工作不僅給廣大品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)以精神上的鼓勵(lì)和資金上的獎(jiǎng)勵(lì)，更使他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作上獲得了巨大的信心和動(dòng)力。

3.以人性化服務(wù)做好學(xué)生日常資助工作

首先是開辟“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)。 每年暑假將《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》宣傳手冊(cè)等相關(guān)材料隨錄取通知書一同發(fā)放，讓錄取新生和家長(zhǎng)全面詳細(xì)了解國(guó)家資助政策體系的具體內(nèi)容。在新生報(bào)到時(shí)，設(shè)立“綠色通道”，在緩繳全部或部分學(xué)雜費(fèi)的情況下先辦理入學(xué)手續(xù)，確保新生在入校伊始就能感受到來(lái)自國(guó)家及學(xué)校的關(guān)懷和溫暖，待核實(shí)學(xué)生具體家庭經(jīng)濟(jì)情況后再積極采取不同的資助措施予以資助；其次是拓寬渠道，以校內(nèi)教學(xué)助理、行政管理助理、科研助理和后勤服務(wù)等為主，積極挖掘校內(nèi)崗位， 增加勤工助學(xué)崗位，盡量地給學(xué)生創(chuàng)造受助機(jī)會(huì)。

4.積極爭(zhēng)取社會(huì)各界力量的“鼎力支持”

目前的學(xué)生資助新體系中，國(guó)家政府及學(xué)校始終是資金投入的主力軍，所提供的資金占據(jù)了很大比例，而來(lái)自社會(huì)資助的比例卻很小。基于這種情況，中原工學(xué)院努力探索以政府為主，社會(huì)共同參與的資助經(jīng)費(fèi)運(yùn)行模式。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界力量的“鼎力支持”，曾先后在學(xué)校設(shè)立了紡織之光獎(jiǎng)學(xué)金、鎮(zhèn)泰獎(jiǎng)助學(xué)金、維珍妮獎(jiǎng)學(xué)金、真維斯助學(xué)金、東北襪業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、采珍居獎(jiǎng)學(xué)金以及電信愛(ài)心助學(xué)金等。

三、豐富資助手段 注重人本關(guān)懷

1.“開發(fā)式”扶貧提升學(xué)生自立自強(qiáng)能力

中原工學(xué)院現(xiàn)階段的學(xué)生資助工作把提升學(xué)生自立自強(qiáng)能力作為重要工作，將濟(jì)困與強(qiáng)能相結(jié)合，逐漸轉(zhuǎn)入“開發(fā)式”扶貧的資助方式。比如說(shuō)為了培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，特開展助學(xué)崗位公益勞動(dòng)活動(dòng)，自愿申請(qǐng)參加學(xué)校助學(xué)崗位的享受國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，參加學(xué)校統(tǒng)一安排的實(shí)踐活動(dòng)。助學(xué)崗位的主要內(nèi)容是：與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合的科學(xué)技術(shù)和文化服務(wù)，由學(xué)校有關(guān)部門或組織批準(zhǔn)的有利于培養(yǎng)學(xué)生樹立勞動(dòng)觀念和自立精神的各項(xiàng)勞務(wù)等活動(dòng)。

2.資助宣傳與育人功能相結(jié)合加強(qiáng)學(xué)生道德教育

首先，我校將資助宣傳工作制度化、常態(tài)化。充分利用學(xué)校官網(wǎng)、官方微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布資助工作信息，使學(xué)生資助日常工作公開化、透明化。并且每年還會(huì)向師生發(fā)放《中原工學(xué)院學(xué)生資助政策100問(wèn)》、《中原工學(xué)院學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》四折頁(yè)等紙質(zhì)宣傳材料，并且整理制作專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生個(gè)人事跡風(fēng)采錄；其次，學(xué)校以“誠(chéng)信校園行”為主線，積極開展了資助征文比賽、政策知識(shí)競(jìng)賽、誠(chéng)信短劇大賽、資助標(biāo)語(yǔ)征集比賽、微作品傳播大賽、辯論賽等系列活動(dòng)，創(chuàng)作出一系列優(yōu)秀作品，不斷涌現(xiàn)出一些典型個(gè)人事跡。這些活動(dòng)有機(jī)地將資助政策宣傳和資助育人成效結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮出資助政策宣傳的引導(dǎo)能力和示范作用，在展示資助工作的風(fēng)采中擴(kuò)大了在學(xué)校的影響；最后，學(xué)校緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀，利用學(xué)生資助“兩節(jié)課”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勵(lì)志教育和社會(huì)責(zé)任感教育，著力培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)和感恩意識(shí)。

四、夯實(shí)人員基礎(chǔ) 組建高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)

一方面，每學(xué)年都會(huì)不定期地對(duì)各學(xué)院輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)生資助培訓(xùn)工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和省里的文件精神，通過(guò)培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)使資助工作者能夠在把握國(guó)家政策的前提下認(rèn)真分析問(wèn)題，公平公正地開展學(xué)生資助工作；另一方面，我校還鼓勵(lì)學(xué)生資助工作人員不斷深入理論學(xué)習(xí)，每學(xué)年會(huì)開展一次學(xué)生資助工作論文征集活動(dòng)，督促老師研究相關(guān)資助政策與理論，為今后的資助工作實(shí)踐打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

隨著高等教育改革的不斷深化，資助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)并引導(dǎo)他們成長(zhǎng)成才，已經(jīng)成為目前各高校重要工作內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，所以需要我們發(fā)揚(yáng)嚴(yán)格細(xì)致的工作作風(fēng)和改革的精神，扎實(shí)工作，努力探索精準(zhǔn)化的資助工作體系，積極推進(jìn)高校學(xué)生資助工作的健康發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

[1]劉云博，白華.精準(zhǔn)化資助：高校學(xué)生資助工作新思維[J].教育評(píng)論，2016（2）.

[2]張遠(yuǎn)航.論高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助[J].思想理論教育，2016（1）.

[3]張光明.建立精準(zhǔn)資助機(jī)制加大監(jiān)督檢查力度全面推進(jìn)學(xué)生資助工作再上新臺(tái)階—-在2015年全國(guó)省級(jí)學(xué)生資助管理中心主任會(huì)議上的講話[Z].2015.02.05.

作者簡(jiǎn)介

江方日（1969—），男，中原工學(xué)院，湖南耒陽(yáng)人，碩士，學(xué)生資助管理工作。