供給側結構性改革背景下專業技術人員繼續教育精準化水平提升策略研究

劉健 何德波 劉暉暉

摘 要：新時代的繼續教育要將更高質量更大效益作為內涵式發展的價值取向，聚焦精準化，從供給側入手實施結構性改革。四川省綿陽市專業技術人員繼續教育中心作為省級專業技術人員繼續教育基地，通過15年的探索實踐，形成了完善的工作體系，積累了豐富的工作經驗，著力從課程設置、師資配置和過程管理三個方面抓好結構性改革，不斷提升專業技術人員繼續教育精準化水平。

關鍵詞：供給側； 繼續教育； 精準化；提升策略

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

黨的十九大報告，把深化供給側結構性改革擺在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系重要部署的第一位。供給側結構性改革，貴在精準、難在精準、成效取決于精準。精準化發展理念同樣適合專業技術人員繼續教育領域，作為專業技術人員繼續教育施教機構，要提升教育培訓精準化水平，必須從供給側著手，抓好課程設置、師資配置和過程管理三個方面的結構性改革。

一、提升課程設置精準化水平，不斷增強專業技術人員繼續教育針對性

課程設置是實現教育目標的最根本手段，做好課程設置關系到教育發展戰略。專業技術人員繼續教育的最大難點就是如何解決好針對性問題。實現課程設置的精準化，需要兼顧國家需求、單位需求和個人需求來設計課程結構體系，增大供需雙方之間最大公約數，畫好繼續教育培訓機構和專業技術人員最大同心圓。

（一）圍繞國家需求，設置具有時代性的必修課程

在全面建成小康社會決勝階段和第二個一百年新征程的交匯期，國家各行各業都需要大量的人才，繼續教育作為國家成人教育的重要組成部分，作為終身教育的重要平臺，理應肩負起加快學習型社會建設、大力提高國民素質的重任。

當前，習近平新時代中國特色社會主義思想和中華民族偉大復興的中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，博大精深的中國優秀傳統文化資源是中華民族自強不息、創新發展的精神支柱。習近平總書記指出：“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在5000多年文明傳承基礎上的文化自信。”強化優秀文化的培訓教育，可以提升廣大專業技術人員的文化自信。因此，2017年，我們設置了《專業技術人員人文素養和科學素養的培育》，其中包括《國學》等20多種人文素養、藝術素養和科學素養的相關子課程。文化自信是道路自信、理論自信和制度自信的內在要求和必然結果。離開文化自信，道路自信、理論自信和制度自信就會失去精神基石和文化滋養，2018年，我們面對當今世界全球化、市場化和信息化迅猛發展的趨勢，開設了《深入學習貫徹黨的十九大精神，加強大數據時代互聯網信息安全》，試圖在貫通歷史、當下與未來的長時段歷史尺度上對“四個自信”進行現實展現與意義拓展。

（二）圍繞單位需求，設置具有實用性的定制課程

繼續教育的內涵式發展有賴于合理的專業技術人員培養模式構建，傳統的繼續教育培養模式使得受教育者的專業知識不足、職業能力不夠、創新能力不強等問題在社會信息化大背景中被進一步放大，不能滿足工作崗位對“精準型”“創新型”“實用型”人才的需求。互聯網時代日新月異的“變”要求專業技術人員繼續教育的育人模式打破過去長期形成的“不變”。為此，供給側改革背景下的繼續教育人才培養模式應當緊扣市場化的需求導向，重新定位人才培養的價值取向，探討建立前沿知識與實用能力并重的“實用型”人才培養模式。例如，制定符合單位生產建設崗位需要的素質發展規劃，強化技能培訓與專業實踐所占課時的比重，構建以受教育者職業能力發展為重點的課程結構體系，切實增強供給內容的吸引力和感染力，不斷提高繼續教育的針對性與實效性。綿陽市今年來在專業技術人員繼續教育公需科目培訓中設置了《物聯網技術與應用》《“互聯網+”和電子商務》等課程，以順應國家戰略在各行業的普及，加速提升產業發展水平，增強企事業單位的核心競爭力。

（三）圍繞個人需求，設置具有個性化的選修課程

進入新時代、踏上新征程，專業技術人員個人在迎接新生活、新挑戰中有了新追求、新目標、新使命。只有緊跟新時代的發展步伐，設置個性化的選修課程，才能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和對新知識、新技能的渴求。繼續教育施教機構應當創新教育理念，把受教育者的綜合能力與知識放到同等重要位置，在兼顧專業知識理論培訓的同時，把提高職業認同感作為出發點和落腳點，滿足不同專業技術人員的個體需求，實現繼續教育從“技能型”向“全能型”育人理念的轉變。

針對企事業單位的專業技術人員，既要通過培訓提高其專業水平，又要通過培訓提高其幸福指數。目前，部分專業技術人員勞動強度大、競爭激烈，可謂身心俱疲，面對重復、繁雜的工作，沒有任何挑戰和新鮮感。參加每年的繼續教育，僅僅只是為了完成單位培訓任務，并沒有把培訓作為學習充電的途徑。因此除了要加強他們的職業能力，還要提升他們的身心健康水平及幸福指數，以此增強全體參訓學員的角色認知和參與意識。我們相繼在2015年和2016年分別開設了《專業技術人員積極心理健康的培養與訓練》《專業技術人員職業幸福感的提升》等課程，提升專業技術人員的歸屬感和幸福感，進一步弘揚時代主旋律，進一步傳播正能量。

針對技能人才的繼續教育，重點要圍繞工匠精神的培育與弘揚。黨的十九大報告指出，在深化供給側結構性改革中，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。充分發揮“名師帶徒”傳幫帶作用，營造尊重勞模、學習勞模、爭當勞模的氛圍，有效傳播正能量；完善技能人才的評價機制與優秀技能人才獎勵制度。建立“技能培訓+技能大賽+資格認定+晉級（增薪）”“四位一體”技能人才隊伍建設保障機制，指導企業結合自身實際加強人員技能、安全等培訓，因材施教，因人施教。把工匠精神融入到教學內容中去，讓更多基層工作者成為系統教育下的專業從業者，讓巧匠、巨匠源源不斷、后繼有人，以精益求精的工匠精神引領專業技術人員“敬業、勤業、精業”。

二、提升師資配置精準化水平，不斷提升專業技術人員繼續教育有效性

隨著繼續教育外部環境的深刻變化，“開放型”合作辦學成為破解當下成人教育困境的重要選擇和發展方向。要將開放化的視野貫穿于繼續教育的教學理念、教學目標、專業設置以及課程建設，其中包括教師資源的開放、教學投入的開放、課程資源的開放、學習過程的開放等。通過充分發揮網絡資源、高校資源和企業資源的優勢，構建協調合作機制，實現培訓多維度合作，促進繼續教育事業從“粗放型”向“集約型”轉變，實現培訓效益最大化。

（一）整合網絡信息資源，形成覆蓋面廣的教育培訓平臺

發展在線教育和遠程教育，整合各類數字教育資源向全社會提供服務。大力發展在線教育平臺，構建開放式的新型在線教育體系，以滿足各類課程需要；利用網絡豐富資源，加強現代遠程教育績效管理模式，提升現代遠程教育管理水平，制定提供優質的遠程學習政策及計劃，包括互聯網在線課程的供給；提供不同的課程鏈接選擇，并形成評分機制，對學員喜歡、反應好的課程優先推薦。定期更新網絡資源，滿足學員新的學習需求，形成可持續發展的體系；通過“互聯網+”的模式，把線上培訓工作做細做實、擴大培訓范圍，實現學習更加主動便捷與個性化。

（二）聯合高校前沿資源，打造高層次的教育培訓平臺

利用高校信息面廣，師資力量雄厚的優勢，由國家行政部門制定專業技術人員職業技能發展和高等教育間的跨部門政策。采取通俗易懂的方式，把專業理論要求高、難度大的課程傳授給普通學歷的受訓者。充分利用高校公開課或者聘請在校優秀教師，有針對性地對參訓學員開展豐富多元、內容充實的主題培訓，比如適合不同群體的專題講座與經驗交流，通過和教師的有效銜接、良性互動，努力構建更高層次的專業技術人才培養多元化供給主體格局，拓展繼續教育培訓機構布局，有效保障專業技術人才培養質量。

（三）結合企業優勢資源，構建專業化的教育培訓平臺

通過拓展搭建專業實訓平臺與社會實踐平臺，充分整合現有優質資源，做到理論與實踐相結合、課堂內與課堂外相結合，努力建設具有培訓特色、功能多樣的實踐教學基地。例如在本地有“研發與制造為一體”的綜合型跨國企業——四川長虹電子控股集團有限公司，還有以“發展國防尖端科學技術為主的集理論、實驗、設計、生產為一體”的綜合性研究院——中國工程物理研究院（簡稱“中物院”），學員通過在這些優勢企業進行短期實踐、同時在特色專業領域進行不定期充電，使專業與行業直接對接，繼續教育培訓平臺的專業化勢必得到極大的升華。

三、提升過程管理精準化水平，不斷提高專業技術人員繼續教育質量效益

對過程管理進行持續改進和創新，可以提高專業技術人員繼續教育的質量效益，獲得最大化的增值。從授課、考核和評估三個環節進行創新，充分掌握學員的學習進度、了解學員對教學的反饋意見。

（一）互動式授課，確保學習效果落地生根

互動式授課改變以往“滿堂灌”的教學模式，創造一個互動空間，使學員成為教學的參與者。該模式主要包括案例分析、歸納問題、主題探討等方法。在網絡培訓中，讓教師通過精心設計提問等環節，把授課內容問題化，促使每個學員認真聽講，積極思考。這種方式可以緩解學員連續聽課的疲勞，最大可能地調動學員學習的主動性，激勵學員分析問題和解決問題，從而達到理想的教學效果。

根據專業機構的調查顯示，即使使用相同的內容，面對相同的學員，使用不同的授課方法，學員對信息的吸收結果大為不同：建立“以學員為中心”的互動式授課，而不是“以培訓者為中心”和“以資料為中心”，要協調和控制整個培訓過程，運用聽（說）看（示范、畫圖、書寫）、討論、操作練習等手段。表1統計了“以學員為中心”的互動式授課調查結果。

（二）分階段考核，確保學習效果精準掌握。

在互動式授課的基礎上進行分階段考核，有助于督查檢查，通過構建全面的考核體系評價學員在關鍵節點的學習效果。比如在考核時間上可以將全年的專業技術人員繼續教育培訓工作分為月考、季度考核或半年考核，而不是像以往只在年終進行一次考核，學員扎堆學習，只是為了完成任務而參與學習培訓，培訓單位也無法精準掌握培訓情況和效果。在考核方式上除了對網絡視頻學習進行最終的試卷考試，還可以在觀看視頻的過程中采用實時彈出問題，讓學員進行回答等手段進行考核。在分階段考核中要充分調動學員的學習積極性，發揮學員在考核中的主體作用，使得考核的過程成為促進學員學習思考、加強考核與教學相結合的過程。表2是某高校采用分階段考核后對學員的調查情況（共86份不記名問卷，其中有效問卷82份，有效率95%）。

（三）多元化評估，確保學習效果真實可信

深化改革創新，大力提高繼續教育質量，要加強質量標準和評價體系建設。多元化評估是指基于教學目標與教學活動設計，采用不同模式的評估（如筆試、專題研究、學習檔案等）及多方參與（如學生、同事、教師等），使得不同程度的學習者能夠最大程度發揮其潛能，得到最佳的發展。多元化學習評價體系對培養具有創新精神和創新能力的高素質人才，對構建科學的課程考核和學習評價體系，提高課程教學質量具有重要的意義，可以構建政府、辦學機構、社會多元評估相結合的質量評估體系（圖1所示）。因此，根據培養對象、課程性質、教學目標和要求以及學員個性發展的需要，開發專業技能評估框架和工具，設置多元化的學習評價指標，對學員知識、能力、素質等進行全面評估。

參考文獻

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