精準扶貧背景下的大學生資助方式探析

劉鈺

摘 要：精準扶貧思想是當前我國扶貧工作的重要戰略指導思想和行動指南。高等院校是開展精準扶貧工作的中堅力量。高校落實教育扶貧政策，是解決貧困學生上學問題的重要保障，是脫貧攻堅的重要內容。本文通過問卷、訪談等調查方法探析大學生資助方式，利用數據分析大學生資助方式存在的問題，并提出可行性建議，為高校資助工作的開展提供參考依據。

關鍵詞：大學生；資助方式；精準扶貧

一、引言

十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。治窮先治愚，教育扶貧具有基礎性作用。大學生資助工作在精準扶貧實踐中起著至關重要的作用。高校要堅決落實十九大報告精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、研究綜述

關于大學生資助政策的研究較多，如電子科技大學的侯蓮梅提出利用大數據推進高校精準資助工作創新，是推進高校精準資助的現實途徑；北京航空航天大學的宋曉東對大學生資助政策實施的效果、問題與對策做了研究，指出高校資助還需從政策、體系、結構等方面做出改進；北京大學教育學院的周麗萍在學生調查數據HLM模型的實證分析基礎上，認為貧困學生的資助問題更多體現在資助獲得性上。縱觀以上研究，發現在高校資助體系不斷健全、資助政策不斷完善的過程中，也暴露出了貧困資助不夠精準和忽視精神資助等諸多問題。為響應精準扶貧思想，更加全面詳細地了解現階段大學生資助方式存在的弊端，為高校的扶貧工作提供可行性創新建議，基于文獻綜述，筆者在西安高校中通過問卷調查、訪談等方法，對150名大學生進行了普通高校本科生資助情況調查。其中發放了120份問卷，對30名學生進行了訪談。通過調查，筆者了解到當前大學生的主要資助方式，并從中發現資助粗放等諸多問題。改進并創新大學生資助方式，進一步實現精準資助，能夠有效促進貧困大學生身心全面發展，對高校精準扶貧工作具有重要意義。

三、資助現狀及存在的問題

1.資助現狀

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎助學金、助學貸款為主的多元資助政策體系，資助范圍上實現了“三個全覆蓋”，從制度上保證家庭經濟困難學生順利就學，資助效果實現了“三不愁”。據教育部公布的數據顯示，政府、高校及社會共資助高校學生4281萬人次，資助總金額956億元。其中，財政資金469億元，銀行發放國家助學貸款263億元，高校事業收入提取及社會團體、企事業單位、個人捐助資助資金224億元。在了解全國大學生資助現狀后，筆者通過問卷調查整理出西安高校大學生的主要資助方式，如表1所示。

2.現階段資助工作中存在的主要問題

（1）貧困識別不夠精準。精準扶貧工作的前提是精準識別，即解決好“幫扶誰”的問題。高校在學生資助工作中面臨著無法精準識別貧困的問題。由于每個地區的經濟發展程度不同，衡量家庭貧困的標準也存在不一致性。學生家庭所在地的民政部門由于職責不明晰，無法掌握其家庭的真實信息，出現了“有申請必蓋章”的現象。家庭情況調查表與學生提供的申請材料成為校方認定學生是否貧困的唯一參考依據。對需要資助的學生難以識別并進行精細劃分，導致一些家庭經濟并不困難的學生也獲得了資助。而對家庭經濟特困生來說，學校的資助作用并不顯著。

（2）資助方式不夠精準。精準施策作為精準扶貧的核心，旨在解決“怎么扶”的問題。受助學生的自身情況不同，對校方提供的資助方式的需求也因人而異。高校資助出于對時間成本和管理成本的考慮，未能對受助大學生的需求進一步細化分析，資助方式普遍存在“一刀切”現象。在公示貧困名單后的某段時間內統一發放資助金額，未能對不同的受助學生群體展開意愿調查，沒有考慮學生之所想，把握學生之所需。資助方式不具備針對性，工作效果自然不盡如人意。

（3）數據信息監管不力。在貧困大學生認定工作結束后，學校會把貧困學生家庭基本情況納入數據庫，以便為下一次認定工作提供信息參考。在數據庫更新周期內，有些學生家庭情況好轉，已實現脫貧；而有些沒有數據庫記錄的學生家庭可能會遭遇突發情況，成為貧困家庭。學校數據庫缺少專業的管理人員進行實時監管，未能及時更新數據庫中的學生家庭信息，為學生資助工作增加了困難。

（4）忽視精神資助與思想引領。扶貧必先扶志。但是高校大學生資助普遍重視經濟資助而忽視精神資助，在經濟資助結束后忽視了思想教育引領。一是對貧困申請落選未能受助學生的心理幫扶不到位，這部分學生產生了較大的心理落差，可能會存在心理脆弱的問題。二是沒有對部分受助學生的思想進行疏通，使其思想總是在自卑感的籠罩之下，為自己打上了“貧困”的標簽。調查數據顯示，有30%的受助學生擔心別人對自己產生偏見。三是忽視了對一些受助學生心安理得、好逸惡勞思想的教育。根據調查，有67.5%的學生坦然接受了資助，這部分學生缺乏感恩觀念，依賴學校的資助，不求上進。

四、大學生資助方式效果的提升對策

1.精準資助，多維資助方式相結合

利用后臺的大數據分析系統，收集大學生入學以來的一卡通等消費信息，根據學生的消費信息確立貧困與非貧困的劃分線。在學生申請貧困時，利用貧困信息與家庭情況調查報表、評議小組意見相結合，精準識別貧困。必要時可成立貧困調查小組，實地調查特殊貧困生的家庭情況，實施精準資助。繼而統計分析貧困生的信息，進行細化，確定一般貧困、中度貧困、特別貧困的貧困生等級，針對不同等級采取不同程度的資助。在實施資助時，應采取獎、助、補、貸、勤、免、綠色通道等多維度資助相結合的方式，根據每位學生的需求確定資助方式。

2.科學有效監管學生數據信息

成立監管小組對學生家庭數據庫信息進行動態精準化監督管理，以季度為單位統計貧困學生家庭信息，對于已脫貧家庭的學生應及時清除其在數據庫中的信息，貧困認定時不予考慮；對于家庭突然遭遇變故的學生，應在數據庫中建立信息，作為重點資助的對象。監管小組應確保學生家庭信息真實有效，為資助工作提供保障。

3.重視精神資助、重視創新

大學生資助工作注重物質性幫扶，缺少人文關懷與育人理念。一方面受助學生產生的自卑和需要被尊重、被安撫的心理往往被忽視。學校應重視這部分學生的思想工作，通過開設講座、一對一心理幫扶等形式激勵學生，振奮精神。另一方面，應重視育人理念，推行感恩教育，使學生端正學習態度，常懷感恩之心，杜絕不思進取的消極思想。此外，學生資助工作應鍛煉學生的創新實踐和自力更生能力。例如：創建大學生兼職平臺，讓學生受助且自助；鼓勵大學生參加全國創新創業大賽，給予資金獎勵與支持。這樣學生在接受資助的過程中收獲了滿足感與自我實現感。

五、結語

大學生資助是高等教育公平的集中體現，也是高校扶貧的重要舉措。通過對西安高校資助方式的調查與分析得出，高校資助能夠切實減輕大學生的經濟負擔，提升學生學習知識的動力，同時大學生資助也存在一系列問題亟待解決。總之，大學生資助工作是育人工作的重要組成部分。為此，高校要立德樹人，注重自助教育、誠信教育和感恩教育，改革資助方式，為學生提供良性資助模式，確保資助惠及更多貧困大學生，讓高校扶貧成為新時期扶貧工作的強大助推力。

參考文獻：

[1]侯蓮梅，等.利用大數據推進高校精準資助工作創新[J].思想理論教育，2017（8）：107-111.

[2]宋曉東，等.大學生資助政策實施的效果、問題與對策[J].黑龍江高教研究，2017（1）：80-82.

[3]周麗萍.誰在獲得更多的高校大學生資助——基于2014年高等教育改革學生調查數據HLM模型的實證分析[J]. 教育學術月刊，2017（2）：76-83.