鄉村振興背景下我國農村體育賽事的風險識別

張俊濤，楊 洪

（福建師范大學體育科學學院，福建 福州 350117）

2017年12月，農業部、國家體育總局聯合印發了《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），作為新時代農村體育工作的重要指引和依據。《意見》明確指出，發展農民體育事業是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，并強調要“積極組織開展農民群眾身邊的賽事活動” 。在此過程中，關注農村體育賽事的風險識別問題具有重要的意義。一是因為農村體育賽事在農村體育事業全局中占據核心的地位；二是因為當前關于體育賽事風險的研究，研究重心在于大型體育賽事或者城鎮體育賽事，極少涉及農村體育賽事風險的研究；三是因為隨著農村體育賽事活動快速增長，之前沒有或者不明顯的風險開始生成。換言之，從風險管理的視角看，農村體育賽事必然存在著這樣或那樣的風險，且貫穿于農村體育賽事的全過程，那么農村體育賽事的成功舉辦，將取決于是否將風險關進可控的“籠子”里。因此，無論從理論層面還是實踐層面，農村體育賽事的風險識別都是新時代農村體育工作中亟待解決的重要議題。

1 概念界定

1.1 農村體育賽事

體育賽事作為一種人類實踐活動，具有十分明顯的經濟和社會效益，已經超越了體育比賽本身的競技意義，成為復雜的以體育比賽為主要形式的大型社會活動，更是“成為一種文化現象和經濟力量”。對于“體育賽事”，國內外學者曾做了多種解讀。本研究比較認同易劍東教授的觀點：體育賽事是以提供體育競賽為核心產品及相關服務的一種特殊活動 。據此本文認為，農村體育賽事指的是在農村地區開展的以提供體育競賽為核心產品及相關服務的特殊事件。若正確理解農村體育賽事，必須要與農村體育活動區別開來。農村體育活動一般指的是農民自發組織的小規模群眾性體育活動，具有隨意性、不規范性等特點。而農村體育賽事相對來講，具有規范程度高、級別高等特點，通常制定有詳細的競賽規程。

1.2 風險識別

在人類的生活實踐中，風險作為一種客觀存在，可謂是無時不有、無處不在。一般而言，風險指的是不確定性對目標的影響。人們做任何事，均有趨利避害的本能。因此當面對風險時，人們會思考如何避免或減少損失，于是便出現了風險管理。根據國際標準化組織（ISO）的定義，風險管理指的是一個組織針對風險所采取的指揮和控制的一系列協調活動，其中風險識別是發現、辨認和描述風險的過程 。風險管理可被視作是一種主動預防性的過程，因此識別風險就成為體育賽事管理的首要工作。當前我國農村體育賽事風險識別，主要是體育賽事在農村地區的特殊性、適宜性問題，即在一般風險類型的基礎上是否能夠發現農村所特有的風險類別。由此可知，農村體育賽事風險識別是這樣一個過程：農村體育賽事組織者基于某種目標，首先對賽事不確定性事件進行感性認知，然后通過方法和手段進行理性分析，從而確定風險的類型。

2 農村體育賽事風險的主要類型

2.1 自然風險

自然風險是最基本的也是最原始的風險類型。遠古時期的“神農嘗百草”和“大禹治水”的傳說，是早期人類為了抵御自然風險而采取的風險管理舉措。唐朝的商人們在長江水運時，為防范天氣惡劣的風險，將貨物分裝在幾條船上，以免遭受全部損失 。自然風險指雨雪、雷電、冰雹、大風、霧霾、泥石流、沙塵暴等對賽事可能造成的風險。相較于城市，我國農村地區體育設施條件相對落后，應對自然風險的能力不強，因此體育賽事組織者必須采取措施加以應對。

2.2 健康風險

運動員的身體健康既是運動員存在的基礎，也是比賽得以順利進行的根本。在激烈的比賽對抗及未知的外力因素影響下，健康風險時常伴隨整個賽事，尤其是在各種保障相對薄弱的農村地區。農村體育賽事風險的特殊性，使人身傷害風險管理成為農村體育賽事風險管理的主要任務。農村體育賽事中常見的人身傷害風險包括觀眾情緒激動等原因所產生的人身攻擊風險；由于工作環境因素引發的人身傷害風險等。此外，在農村地區，由于衛生醫療條件相對薄弱，防控傳染病條件比城鎮差很多。體育賽事活動中，人群密集，極易引起傳染病的爆發，所以此類風險必須考慮在內。

2.3 社會風險

德國社會學家貝克在《風險社會》一書中指出，風險是發展的副產品 。伴隨著社會的急劇變革和發展，社會的各個領域也面臨各種各樣的風險。在農村地區，表現得尤為明顯。費孝通先生曾指出，中國社會特別是農村地區是“差序格局”的社會，即以宗族為本位，人與人之間的關系是以親屬關系為主軸的向外擴散的網絡關系，由此造成我們在組織大型活動特別現代體育賽事時，從來無法繞開宗族的影響。而這必然會加大出現個人或群體行為反常或不可預測所致的風險，如賽場斗毆、不服判罰、集體罷賽、觀眾騷亂等。

2.4 經濟風險

經濟風險指的是因各種經濟行為對賽事產生的各種風險，主要包括財務風險、經濟危機等。若組委會因某種原因，造成資金入不敷出，就可能產生財務風險。比如，贊助商以農村市場影響力小等原因而取消協議、農村體育賽事場地設施資金配備不足以及運動員、志愿者等人員的保險費用巨大而造成資金短缺等。

3 結 語

當前，我國正在大力實施鄉村振興戰略，可以預見的是農村體育賽事將得到快速發展，因此識別農村體育賽事的風險具有理論和實踐的雙重意義。本研究從當前農村體育賽事風險研究的意義入手，闡釋了農村體育賽事和風險識別的概念，著重對當前農村體育賽事的風險類型進行了辨識和分析。研究發現，農村體育賽事的風險除了具有一般體育賽事的風險類型，還具有自身特殊之處，這就需要各級政府相關部門在農村體育賽事風險識別過程中應與農村的實際情況相結合，逐步建立并完善此類賽事的風險管理體系。