鐵路工程項目管理問題分析及優化研究

趙嚴

摘要：隨著我國經濟建設的規模不斷擴大，鐵路工程建設成為運輸網絡建設中的重要組成部分，由于工程項目的規模大，工期長，涉及的利益多，因此，要進行現代化項目管理的實施，對于項目全壽命周期內的多重風險要素，結合鐵路工程項目建設的實際和特點，針對現行管理體系中存在問題和困難，探索解決途徑、方法及對策，搭建鐵路工程項目管理框架。

Abstract： With the continuous expansion of China's economic construction scale， railway engineering construction has become an important part of the construction of transportation networks. Due to the large scale of the project， the long construction period， and the many interests involved， it is necessary to carry out the implementation of modern project management. For the multiple risk factors in the project life cycle， combined with the actual and characteristics of railway project construction， aiming at existing problems and difficulties in the management system， methods and countermeasures are explored to build a railway engineering project management framework.

關鍵詞：鐵路工程；項目管理；優化措施

Key words： railway engineering；project management；optimization measures

中圖分類號：F532.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）18-0067-02

0 引言

隨著我國鐵路交通運輸網絡的不斷壯大，項目管理中進行了巨大的創新，通過先進的管理手段和運行機制，對于鐵路工程建設予以不斷的推進力量。

1 鐵路工程項目管理的控制內容

由于鐵路工程項目的高投資性和工期的固定性，對于鐵路工程項目的項目管理工作必須面對周期長、系統性強、投資大、資源配置量大等問題。鐵路工程項目的管理優劣決定了其質量的好壞，也決定了是否能夠贏得經濟效益。在鐵路工程項目的實施中，有著嚴格的規劃要求和技術要求，也需要面對資金、資源等的浪費、難于管理等的問題。而且鐵路工程項目的管理一般是一次性的，重復或者返工的可能性較小，因此，做好項目管理對于鐵路項目的順利完工意義重大[1]。

進行鐵路工程的項目管理，需要在項目質量和施工企業控制兩方面進行研究。企業的控制包含了施工單位各個部門的管理，項目管理一般是主體，包括項目經理部門和所屬機構。其管理對象是整個項目施工任務。項目質量管理的對象是施工項目中具體的資金、資源、人員等要素。總而言之，進行工程項目管理，必須制定施工方案，質量管理組織實施規劃、制度等管理內容。項目質量管理要滲透在每個施工環節中。

2 鐵路工程項目管理現狀

2.1 項目組織管理方面

管理制度不健全，缺乏針對性和操作性、項目執行能力差，規章制度落實不到位、責權利關系不清，企業效益流失嚴重是當前項目管理在組織建構方面存在的主要問題。主要體現在：項目管理制度多數沒有根據自身特點和所處環境制定，而是沿襲以往制度，部分項目規章制度貫徹力不夠徹底，執行力不強，過于籠統，缺乏針對性和可操作性。部分項目企業與各子分公司之間的責權利關系不明確，成本核算不合理，嚴重消耗了企業內部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出。

2.2 項目技術管理方面

技術管理體系不完善，管理職責不清、執行不嚴、落實不力、技術管理不受重視是較為集中的問題。企業的技術管理體系實行多級分頭管理，管理幅度大，落實時間長，各級管理職責不清，許多項目中對技術管理認識不足，導致技術管理人員工作動力不足，熱情不高，再加上技術總結不及時，給項目收尾和項目總結造成被動。

2.3 項目進度管理方面

忽視工程項目投標時的進度管理工作、缺乏行之有效的進度計劃，憑經驗組織施工問題較為嚴重。表現在具體的進度管理工作中，沒有認真研究具體的工程施工條件、施工圖紙、施工方案以及可能出現的意外情況，盲目制定施工進度計劃，造成了在施工過程中不能嚴格執行既定的進度計劃，最終造成了工程進度失控甚至違約。

2.4 項目安全、質量管理方面

安全、質量管理監控不嚴、安全、質量管理意識不到位、缺乏有效的安全、質量控制辦法等問題存在。還有忽視企業內部工作人員的安全、質量管理意識不到位，忽視了員工安全質量意識和知識的培訓，也是造成各級人員缺乏安全、質量管理意識的重要原因之一。普遍存在重生產、輕安全、輕質量的現象，沒有將安全、質量管理責任落實到實處。當施工規模的不斷擴大，項目部大量使用外協隊伍，卻沒有將施工外協隊伍納入整個工程項目的質量管理體系中，施工隊伍缺少技術人員和機械設備，素質不高，對項目部安全、質量管理人員提出的要求不能很好的落實，安全事故頻發，項目失管失控。

2.5 項目成本管理方面

存在變更調差機制僵化，二次經營效果不明顯、工程調概索賠工作被忽視的問題。在施工中，由于業主、設計或監理方的原因造成的工程變更、廢棄和工期拖延的事件時有發生，但有些項目只會干，不會算，缺乏管理出效益的思想認識，常常疏于調概理賠管理工作。

3 鐵路工程項目管理優化

3.1 工程項目組織管理模式優化

在工程項目組織管理模式中，設置項目總指揮部，綜合考慮業主方面的需求，同時兼顧承包商的全部工作[3]。對施工方案進行了充分的論證的方案的比選，使得項目的設計方案得到了多方論證，具備安全可靠、見效快、經濟效益最大化的目標，包括項目功能定位和建設內容、總平面布置方案、施工工藝方案、設備選型、安全生產措施等內容。進行施工準備、安全施工、施工工藝、達標創優的策劃，進行工程編制工作，遵循事前籌劃、動態管理的原則，加強項目的管理工作。實現從項目決策、項目實施到項目造價以及項目評估的全過程科學管理。

3.2 工期總體安排優化

鑒于目前國內高速鐵路的建設，工期緊，投資任務重，要求我們根據合同要求的工期目標，梳理工程特殊關鍵點，對合同工期進行符合性研究。根據實施性施工組織設計要求、堅持按關鍵線路施工線路組織施工，保證實現總工期和階段性施工進度目標、充分考慮不確定影響因素的前提下，制定詳細的工期安排計劃，執行進度計劃時，及時收集實際進度數據并與進度計劃進行對比、分析已糾正或調整實際施工情況，定期或者不定期召開進度分析會，解決短板問題，同時要明確相關負責人的職責和考核方法，建立獎懲機制，確保實現總體目標。

3.3 現場施工管理優化

施工前期，認真進行圖紙審查，并進行仔細的技術交底，嚴格依照圖紙施工，同時嚴格依照相關規范標準操作重要設備，科學合理制定施工方案并報批，且施工時要求嚴格依照施工方案開展，定期審核相關的施工技術記錄，確保記錄無誤，此外還應將相關設備的質量證明文件或技術文件妥善保管好，便于日后的施工查閱和竣工移交。施工所涉設備和技術應及時協調好，未雨綢繆的解決可能存在的各類問題，確保工程能夠正常進行，同時應按時向有關部門匯報工程進度。例如在安裝設備環節，首先應邀請工程相關各方對設備進行到貨驗收，包括檢查設備數量是否有誤、設備質量是否合格、設備相關資料是否完備等，一旦發現問題必須及時采取修正措施，只有各類檢查無誤后才能將其應用在工程項目中。

施工質量管理堅持預防為主，加強技術管理，做好技術文件的編審和技術交底工作。做好工程設備、材料和機具的現場管理，做好施工人員的培訓工作預防事故的發生和減少質量問題的出現。

此外，還要加強外部勞務隊伍的安全質量管理，加強農民工的教育培訓，嚴把關外協隊伍，切實加強外部勞務隊伍施工生產過程監控，強化安全、質量風險防范措施，提高安全質量意識。

3.4 項目成本管理優化

鐵路項目施工應推行成本管理模式，強化源頭控制、過程控制和細節管理，在保證建設工期和工程質量下，積極落實二次經營方略，激活激勵分配機制，施工企業、各子分公司和各項目部要通力合作，在項目投標階段及上場之初就要提前謀劃，專門組織、專人負責，要盡可能從跟蹤投標時就開始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項目。二次經營工作要明確職責分工，對設計院、業主和監理的工作要細化到人，變更調差資料要及時、完備、有理有據、手續齊全。同時進一步明確各子分公司的經濟利益關系，合理界定變更調差利益分配比例，充分調動各子分公司二次經營工作的積極性和主動性。同時要成立專門的領導小組，整合利用各類資源，統一協調二次經營工作，確保能夠形成合力，取得最大實效。同時還要及時全面收集、整理、簽證各類變更索賠資料，及時提出變更或索賠報告，并跟蹤落實到位，加強變更索賠管理，追求項目利益最大化。

4 結語

本文對鐵路工程項目管理中存在問題以及對策展開論述。當前隨著新技術和新工藝的運用，傳統的一些管理模式已經不能滿足當前的項目建設需要，因此需要選擇合適的措施加以管理，降低各種因素的影響，方能提高鐵路項目管理工作的效率，推動鐵路工程的持續發展，切實提高工程項目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項目、做強工程公司、做優企業打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]徐少俠，高小鳳.精細化改革環境下的鐵路項目管理[J].城市建設理論研究（電子版），2015（16）：1119-1120.

[2]程鵬.淺談海外鐵路項目管理[J].交通企業管理，2016，31（9）：62-64.

[3]喻銳.鐵路項目管理模式轉變后物資管理的措施和建議[J].鐵路采購與物流，2013（2）：60-61.

[4]薛模美.鐵路施工企業項目管理的研究與實踐[D].西南交通大學，2009.