升級“薩德”的戰略盤算

岳立

隨著朝鮮半島和東北亞局勢呈現整體緩和、穩步回暖的積極態勢，地區國家通力協調合作，在化解“朝核”危機這一過程中向外界傳達出的正能量無疑是令人振奮的。然而，就在各方對半島及東北亞地區前景充滿期待之時，美國方面卻傳出“不和諧音調”。

有媒體日前引述美軍導彈防御局官員的話稱，盡管美韓軍事演習將暫停，但是美國國防部正在推進“薩德”反導系統的升級，以保護首爾和其他地區盟友。筆者認為，在朝鮮廢除豐溪里核試驗場、宣布停止核導試驗集中精力進行經濟建設、并多次公開做出最終棄核的承諾，甚至是與美國達成并開始落實聯合聲明的情況下，美國軍方仍然宣布要對“薩德”的雷達進行升級，其戰略盤算就不得不引發外界疑慮了：美國執意推進“薩德”部署，原因真的就是“朝核”問題這么簡單嗎？

首先，美國保守派舍不得走。2018年初以來，隨著南北關系、朝美關系先后緩和、回暖，半島乃至東北亞地區形勢迅速企穩，美國在韓國甚至是日本的戰略存在的必要性也在明顯下降，就連美國自己也表示曾研究從半島削減甚至是撤出駐軍的可能。如果說奧巴馬時期決定部署“薩德”是美國推進“亞太再平衡”的具體措施，那么當前美軍方聲稱繼續對“薩德”系統進行升級，則是美國內建制派和保守派力量對特朗普政府“戰略收縮”的制衡與對沖。

在這樣的戰略盤算中，中俄仍舊是美國戰略遏制的根本目標。“薩德”的雷達系統，是對中俄境內戰略縱深執行直接監視任務的核心部件。在非戰狀態下，相對于增加防御導彈數量和質量而言，升級雷達系統則直接提升了整套武器系統的戰術配置，具有更大的挑釁性和威懾效果。

其次，美國保守力量執意將韓國拖上亞太戰車。統觀中韓雙邊關系，自1991年雙邊建交以來，整體態勢平穩上升，以韓國前總統來華出席反法西斯勝利70周年紀念活動為標志，雙邊關系達到歷史峰值。然而，“薩德”在韓國的部署，卻使中韓關系迅速跌入冰點。短時間里，中韓關系全面倒退，雙邊政治、經濟、人文等交流呈斷崖式墜落。對美國而言，“薩德”在韓國的部署，客觀上將在中美之間搖擺的韓國又重新拉回到美國的陣營之中，起到了疏離中韓關系、鞏固美韓同盟的作用。

隨著文在寅就任韓國第19屆總統，朝核問題迎來轉機，中韓關系也出現良好的回轉勢頭。美國在此時拋出“雷達升級說”，無疑是想在中韓關系中間再次打入一個楔子，阻止中韓雙邊繼續接近回暖的同時，將韓國再度拖上美國對華扼制圍堵的戰車。

第三，干擾當前東北亞發展的大方向。韓國很清楚，中韓關系得以回轉的關鍵一步，就在于韓國暫停直至撤銷“薩德”部署。此次美國拋出“升級雷達系統”的說法，無異于給韓國政府“將了一軍”，再次將韓國文在寅政府推向了風口浪尖。如何應對這一難題，不讓這一傳言成真，免于演化為另一場中韓雙邊危機，將成為考驗韓國政府應對綜合性挑戰能力的又一重要議題。

2018年以來，半島和東北亞地區迎來久違的“春天”。在緩和、合作日漸成為主題和困境出路的趨勢下，美國仍然固守軍事威懾和對抗思路，而且“過河拆橋”的心態未免過于急切了些。就中美韓三國關系而言，此前韓國推崇的“安全上靠美國，經濟上靠中國”的樸素想法，恐怕也再難令美國滿意。“美國優先”已經完成褪變成了“美國唯一”，已然引起了各方的高度警惕和抵制。美國在“薩德”問題上的一意孤行和一廂情愿，雖然來勢洶洶，但終究不會只手阻擋住歷史向前的車輪。▲

（作者是盤古智庫高級研究員、東北亞研究中心執行主任）