大山里的特種設備

申江平/文

甘孜藏族自治州丹巴縣在這些年里，悄然發生了很多變化，原本交通閉塞的大山縣城，因旅游業的發展和水電的開發，大山里也有了特種設備，隨著與外界的交流越來越頻繁，特種設備帶來便捷的同時，經濟在發展，而安全工作就顯得尤為重要了。

丹巴特設現狀

從成都出發，本刊編輯部一行人途經雅安、天全、瀘定共6個多小時的車程，到達甘孜藏族自治州東大門、高原河谷地帶的丹巴縣，大山雄渾大渡河畔，此時天色已近黃昏。聽說我們要來，丹巴縣市場秩序監督管理局的向強副局長帶領局辦公室主任蘇琳、質量股格絨翁姆早已驅車10千米之外等候迎接。

丹巴縣城

深入一線監管

留著絡腮胡、頗有藝術家的形象，很難讓人跟監管特種設備聯系起來，這是本刊編輯對向強副局長的第一印象。隨著大家的彼此介紹和熟悉，向強告訴采編人員，他是瀘定人，在丹巴生活工作已經20多年了，原本從事環保工作，去年主動請纓到丹巴縣市場秩序監督管理局工作，對特監工作可以說從零開始，倍感工作責任和壓力。丹巴縣海拔高、條件艱苦，過去經濟較為滯后，特種設備使用率較低，再加上特種設備少、質監工作重點也沒放在特種設備安全上，近年來隨著甘孜藏族自治州委、州人民政府大力實施“水電強州，旅游興州”的發展戰略，丹巴的旅游業和大渡河流域一個個水電項目的大力實施，特種設備的使用數量和種類日益增多，電梯入小區、水電項目的壓力容器和起重機械也屢見不鮮。目前，丹巴縣共計有電梯73臺、壓力容器40臺、起重機械20臺，預計2018年底電梯數量可達上百臺，轄區內現有水電站14座，其中經營30～50年的老電站3座，新型電站11座，受過去積累的管理問題在執法檢查水平都有限的情況下，小型水電站特種設備安全監管工作有了很大的壓力。

秀麗的丹巴

2015年中共丹巴縣委、縣人民政府在大力實施機構改革，對原有的工商局、質監局、藥監局進行了“三局合一”的重組，組建了丹巴縣市場秩序監督管理局。管理局順勢而為，工作質量得到了提高，執法力度得到加強，各大企業與私營業主對管理局工作的配合度也得到了更好地提升。目前最大的問題就是人手不夠，現在除了每天忙碌工作，特種設備安全監察工作條款必須熟記于心，向強說。

談話間，一陣電話鈴聲的催促，向強告訴我們，他得馬上去參加一個由縣長主持的會議，暫時失陪一下，可見平常的工作確實繁忙。

戰線上的女兵

格絨翁姆是嘉絨藏族，今年剛好30歲，大好年華在職業裝襯托下格外英姿颯爽。說到工作，翁姆娓娓道來：自己畢業于南充職業技術學院漢語言文學專業，畢業后回家鄉本想從事自己熱愛的教師工作，因家人和親戚的鼓勵報考了質監局招考的公務員，后來也就和特設工作結緣，由于三局合一很多老同志都紛紛離開了，年級雖小的她，現在已是局里名副其實的老質監。對這次采訪，她很熱情地向我們介紹了丹巴的情況，她希望省上給丹巴多一些支持，多開展一些特種設備安全監察工作交流學習活動，向采編人員談到目前丹巴從事特種設備安全作業的相關工作人員安全意識和操作能力都很薄弱，希望省上有關機構多舉辦技術技能的培訓，來提高技術技能和理論知識的儲備，這樣不僅能促進在特種設備監察上的工作效率，也能增加設備使用與操作的安全系數。

市場秩序監督管理局組建后，成立了質監股，由3位同志主要負責標準、計量、質量、特設工作等。為進一步加強隊伍建設、提升監管人員能力，局里下了大功夫，積極參加省上組織的年輕干部監察員業務培訓，現在全局共有5人取得了監察員證書。在干部交流中，還安排一名人員到成都市成華區質監局掛職鍛煉學習，確保監管人員能力提升。

聽到這位丹巴特種設備戰線上的女兵介紹，能真切看到丹巴特種設備安全監察工作在基層的風貌，正是她們的不懈努力和辛勤付出，鑄就了藏區特設事業的蓬勃生機和平穩發展。

設備安全保障

特種設備危險性大，一旦發生事故，將會造成無法挽回的損失。

“特設工作”講的是安全和責任。安全工作是新時期黨委和政府工作的重點，也是當今社會的熱點，還是經濟社會發展的支撐點！隨著丹巴經濟快速發展，特種設備由少變多，分布較為分散，出現監管工作難度大的情況。在丹巴經濟快速發展過程中，特種設備使用單位也存在很多問題，如安全意識淡薄、人員操作應用能力不充足、電站特種設備維護和報廢管理等問題。管理局就此積極找尋解決辦法，認真貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》，從落實企業特種設備安全主體、普及特種設備安全知識、提升安全監管能力等方面入手，健全了“三管齊下”監管網絡體系，對老舊小型電站特種設備安全嚴格監管，全面排查，于年初、年中、年終均開展全面大檢查，堅決打擊特種設備使用中的違法行為，并通過宣傳得到當地居民支持，增強了企業主體意識，實行安全隱患閉環管理，建立安全管理制度、崗位安全責任制和安全操作規程，做到“三落實、兩有證、一檢驗”，并鼓勵企業間相互交流提高。以此來推動丹巴縣特種設備使用管理走向規范化、制度化，為平安丹巴系上了一道保險栓。

結束了一天的調研，離開丹巴縣城，回望這片峻嶺高山、渾厚土地和湍急的大渡河以及山里小城，陣陣微風吹來康巴的氣息，正是因為有了向強、格絨翁姆等工作人員的辛勤付出和對特種設備安全工作的執著，才有了丹巴特種設備的使用安全，創造出多年來丹巴特種設備安全零事故的好成績，相信丹巴在今后特種設備監管上必將邁上新臺階。