貫徹新發展理念 推動高質量發展
——聚焦2018年中央經濟工作會議

河南 肖朋格 高興周

【背景材料】

2017年12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。

做好2018年經濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

一、《經濟生活》角度

1.就業是民生之本。注重解決結構性就業矛盾，解決好就業性別歧視、身份歧視問題。

2.實行科學的宏觀調控。2018年要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，健全經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理區間。

3.堅持社會主義市場經濟改革方向。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，為經濟發展注入了強大動力。

4.堅持新發展理念。推動高質量發展，就是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展新理念。

5.貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

6.堅持對外開放基本國策。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

二、《政治生活》角度

1.中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。要堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，完善黨中央領導經濟工作的體制機制，保證我國經濟沿著正確方向發展。

2.管理和服務是政府的職能。李克強總理對2018年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

3.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中共中央召開黨外人士座談會，就2018年經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。

三、《生活與哲學》角度

1.一切從實際出發。中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

2.正確發揮主觀能動性。做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。

3.實踐是認識的基礎。5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

4.深化認識，發展認識。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

5.善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。按照黨的十九大的要求，要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

6.改革是發展中國特色社會主義的強大動力。改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。

7.堅持群眾觀點和群眾路線。堅持以人民為中心發展思想，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題，解決好就業性別歧視、身份歧視問題，著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。

【能力測試】

新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。回答1～3題。

1．高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。推動高質量發展就要 （ ）

①實施創新驅動發展，使開放成為第一動力

②轉變經濟發展方式，使協調成為內生特點

③樹立新發展理念，使綠色成為普遍形態

④落實科學發展觀，使創新成為發展根本目的

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

2．深化供給側結構性改革，要在“破”“立”“降”上下工夫，深化要素市場化配置改革。為此要（ ）

①處置僵尸企業，有效化解過剩產能

②提高企業稅率，降低實體經濟成本

③增加要素投入，向規模擴大要效益

④強化科技創新，推動產業優化升級

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

3．中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這一判斷的依據是

A．主要矛盾

B．矛盾的主要方面

C．矛盾的普遍性

D．矛盾的特殊性

推動高質量發展，要重點抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰——防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。回答4～6題。

4．環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。打好污染防治攻堅戰，重點是打贏藍天保衛戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。對政府來說要（ ）

①調整產業結構，淘汰落后產能

②依靠科技管理，提高經濟效益

③簡約適度消費，綠色低碳生活

為什么要培養青年?這是青年觀的首要問題。習近平認為:“在革命、建設、改革各個歷史時期,中國共產黨始終高度重視青年、關懷青年、信任青年,對青年一代寄予殷切期望。中國共產黨從來都把青年看作是祖國的未來、民族的希望,從來都把青年作為黨和人民事業發展的生力軍,從來都支持青年在人民的偉大奮斗中實現自己的人生理想。”[1]在此,習近平科學闡述了青年在歷史和現實中的地位和作用,回答了這個首要問題。青年認識觀,正是習近平青年觀的邏輯起點。

④加強市場監管，彌補市場缺陷

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

5．小康不小康，關鍵看老鄉。打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，向深度貧困地區聚焦發力。部署精準脫貧攻堅戰，體現了我們黨 （ ）

①組織領導，立黨為公

②政治領導，執政為民

③牢記宗旨，不忘初心

④科學決策，依法行政

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

6．“思所以危則安矣”。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。這體現了（ ）

A．意識的自覺選擇性和主動創造性

B．社會意識是客觀存在的正確反映

C．意識是改造客觀世界的物質力量

D．正確的社會意識決定著經濟發展

穩中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。回答7～9題。

7．2018年宏觀政策要穩，積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策保持中性，要更加精準有效地實施定向調控和相機調控，確保經濟運行在合理區間。下列符合這一政策取向的舉措是 （ ）

①保持適度流動性，優化信貸結構

②增加財政節余款，壯大財政實力

③實行結構性減稅，穩增長調結構

④提高存貸款利率，加速貨幣回籠

A．①② B．①③

C．②③ D．③④

8．面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，必須堅持穩中求進工作總基調，實現“穩增長”“調結構”與“促改革”三大目標。下列“調控政策、調控目標、具體措施”三者對應最恰當的是

（ ）

①積極的財政政策——穩增長——全面推開營改增試點范圍

②積極的財政政策——穩增長——保持貨幣信貸的合理增長

③穩健的貨幣政策——調結構——擴大企業創新的稅收優惠

④穩健的貨幣政策——促改革——逐步推進人民幣匯率市場化

A．①② B．②③

C．③④ D．①④

9．穩中求進，穩是前提，進是目的，穩是為了更好地進，進是為了更高水平的穩。對此認識正確的是 （ ）

①“穩”和“進”既對立又統一

②“穩”和“進”是絕對運動和相對靜止的統一

③“穩”和“進”是主觀和客觀的統一

④“穩”和“進”是整體和部分的統一

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

10．轉段“高質量”，提升“含金量”。漫畫啟示企業要 （ ）

①加強市場監管，維護良好的市場秩序

②著力自主創新，形成自己的競爭優勢

③承擔社會責任，節約資源和保護環境

④擴大生產規模，追求更高的增長速度

A．①② B．①④

C．②③ D．③④

11．做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。這啟示我們用對立統一的觀點看問題，就要

①正確發揮主觀能動性

②具體問題具體分析

③堅持群眾觀點和群眾路線

④善于抓重點

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

12．由高速增長階段轉向高質量發展階段，是新時代我國經濟發展的基本特征。閱讀材料，回答下列問題。

【適應經濟新時代】

新時代，我國正處于轉變發展方式的關鍵階段，傳統發展方式難以為繼，只有推動高質量發展，形成優質高效多樣化的供給體系，才能在新的水平上實現供求均衡，實現經濟持續健康發展。另一方面，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。高質量發展，是堅持改革創新的發展，是更加公平、更為協調的發展，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是中國與世界合作共贏的發展，是人與自然和諧共生的發展。

（1）結合材料和所學經濟生活知識，分析推動經濟高質量發展的客觀必然性，并為政府推動高質量發展出謀劃策。

【聚焦經濟新目標】

中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作；李克強總理對2018年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。會前，中共中央召開黨外人士座談會，就2018年經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。

（2）材料體現了政治生活什么道理。

【落實經濟新部署】

做好2018年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，促進經濟社會持續健康發展。

（3）運用辯證唯物論知識，請你結合材料分析如何做好2018年經濟工作。

【參考答案及解析】

1．C 高質量發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

2．B 提高企業稅率與當前積極的財政政策不符，②排除；③是粗放型經濟增長方式，排除。

3．D ABC與材料不符。

4．B ②從企業角度來講，③從消費者角度來講，與題干行為主體不一致，均排除。

5．C ①④與材料不符。

6．A B不表述不妥；CD觀點錯誤。

7．B ②是緊縮型財政政策，④是緊縮型貨幣政策，均排除。

8．D ②措施是貨幣政策，③的措施是財政政策，對應不一致，均排除。

9．A ③④觀點錯誤

10．C ①是政府的職能，主體不一致，排除；④粗放型經濟增長方式，與新發展理念不符，排除。

11．C ①屬于唯物論知識，③屬于歷史唯物主義知識，均與題干要求不符。

12．【解析】本題以中央經濟工作會議為背景材料，考查學生分析問題、發現問題、提出問題和解決問題的綜合能力。第（1）問從經濟生活角度切入，是原因措施類試題，圍繞高質量發展的內蘊，從新發展理念、科學發展觀和轉變經濟發展方式角度組織答案；第（2）問從政治生活角度切入，行為主體有黨、政府、無黨派人士，從政黨制度、政府職能方面組織答案；第（3）問，知識范圍是辯證唯物論，有效信息有“緊扣…變化”“理念”“改革”“創新”，要善于調動和運用知識，術語規范，邏輯嚴密，條例清晰。

【答案】（1）推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅持新發展理念，推動經濟持續健康發展；貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉、區域協調發展；深化供給側結構性改革，堅持質量第一、效益優先，促使供求平衡；轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，推動經濟結構戰略性調整，全面節約資源和保護環境，增強可持續發展能力；堅持和完善我國分配制度，處理好效率和公平的關系；既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要實行科學的宏觀調控，激發市場主體活力；堅持對外開放基本國策，全面提高開放型經濟水平。

（2）中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，習近平總書記部署2018年經濟工作提出，體現了黨的政治領導；召開黨外人士座談會，進行政治協商，體現了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，體現了黨科學執政、民主執政、依法執政；政府履行管理和服務職能，李克強總理對明年經濟工作作出具體部署，體現了政府履行組織社會主義經濟建設職能。

（3）要一切從實際出發，解放思想，實事求是，緊扣我國社會主要矛盾變化，推動我國經濟高質量發展；發揮意識的能動作用，堅持新發展理念；把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來，推進改革開放，創新和完善宏觀調控，解放和發展生產力。