城鄉統籌視閾下中國全域旅游發展范式研究

周云飛 （安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230001）

1 城鄉統籌下全域旅游基礎

1.1 城鄉統籌下全域旅游基礎

在現階段大力發展旅游業的前提下，國家提出了“美麗中國”的概念，它是指將自然之美、和諧之美與人文之美融為一體，隨著經濟建設的發展速度越來越快，“美麗中國”的構想得到越來越多人的認可。該理念的正式提出是在2013年，由國家旅游局掀起的熱潮，旨在為全世界展現中國積極健康的旅游形象。就中國目前的整體情況來看，中國國土面積約為960萬km2，水域面積為470萬km2，幅員壯闊，有著奇山秀水，民族眾多，不僅有著奇特的自然景觀，也有豐富的人文景觀，在這樣的優勢上發展全域旅游是非常不錯的。在2013年，我們在網站上以“美麗××”為搜索題目進行搜索，發現34個行政區分別有多個景點加入該活動建設，建設“美麗中國之旅”熱情高漲，為全域下發展中國旅游提供了堅實的基礎。

社會經濟和城市化的發展必然會帶來一系列的問題，比如說城鄉差異仍然顯著，這樣的二元結構嚴重影響了城鄉的統籌發展，所以在城鄉統籌發展的同時，要注意新農村發展建設，重點推進城鎮化發展，兩輪同時驅動，現在大力提倡旅游業的背景下，注意把握好此契機，以旅游業帶動城鄉協調發展，尤其是促進城鎮化與新農村建設，為農村帶來一定收入。由于與其他產業相比，旅游業有其特殊性，能為農村建設帶來資金、人力、物力和財力，以全域旅游發展為基礎，可以為城鄉統籌發展提供經濟和人才上的幫助。下圖顯示了中國城鎮化的進程與速度，可以表明城鎮化建設之快。

中國自改革開放以來，就提出了大力推進三農建設，三農建設是加快城鄉統籌發展的著力點，尤其是政府在近幾年推出的加快三農建設的文件，更加堅定了統籌城鄉發展的決心。在中共十八大會議上，提出了五位一體建設、美麗中國建設等新的發展理念，從旅游發展上來看，國家越發重視旅游業，并把其作為支柱性產業，以此來推動經濟發展建設，并把它打造成人民滿意的第三產業；從農業發展上來看，國家重視的新農村建設和城鎮建設、特色城鎮試點建設等都為經濟建設提供了支持，二者的統合發展就形成了“美麗中國”，加強了城鄉統籌視閾下中國全域旅游的發展。

1.2 城鄉統籌下全域旅游關鍵

在美麗中國之旅正如火如荼地開展時，中國旅游發展也顯現出一些不足。比如中國旅游目前仍處在大眾時代，即旅游區域是一些遠離鄉村、市郊的地方，多處在城市中，這樣的旅游方式較為傳統，目前我們要發展的是以生態旅游建設為主的旅游區域，全域旅游就是打破傳統的模式，以城鄉一體發展為主，結合城鄉共同旅游景點，推動資金、人力向鄉村流動，合理分配資源。

不僅傳統的旅游模式需要打破，傳統的旅游資源也需要重新建立，因為旅游資源不僅僅包括自然資源與人文景觀，還包括獨特的地理位置、氣候條件、交通等，這些因素都可作為發展旅游業的條件，全域旅游就是將這些資源重新進行分配整合，利用好當地的獨特優勢，與鄰近地區相結合，發展旅游業，打破傳統，發展旅游新局面。

2 城鄉統籌下全域旅游發展模式

在全域旅游發展當中，分為大城和小鎮，大城通常基礎好，景點多，吸引游客較多，而小鎮通常是指原生態小鎮，以自然景觀為主，景點少。在此情況下，需要以大城推動小鎮發展，小鎮以大城為依托，在大城中進行悠閑游，在大城周邊的縣市中設立景區，具體包括度假區、自然區、名勝區、公園等，發揮當地小鎮的獨特優勢，發展特色小鎮，如民族小鎮、康養小鎮等，努力打造集大城小鎮、旅游為一體的產業模式，全域旅游發展就是要囊括運動、會展、觀光和休閑等的嵌套旅游，這是對傳統旅游的新發展，是全域旅游發展的基本要求。

3 城鄉統籌下全域旅游建設路徑

3.1 轉變旅游發展意識

目前，許多游客對旅游的發展意識仍然停留在小眾旅游上，并未樹立起大眾旅游的理念，只有大眾旅游才是真正符合全域旅游發展新模式的，才是對旅游發展的創新。全域旅游，顧名思義，就是要求人們從大局出發，打破傳統的鄉鎮與城市界限，既要發揮出顯性資源的優勢，又要找出隱性資源，發展真正意義上的旅游，從最初的旅游資源，到發展旅游市場，到產業轉型，再到最終的城鄉統籌發展，每一環緊密相連，一環環實行，并從價格優勢上入手，使得人們能從較低的價格上享受到高級的服務，讓游客滿意。

3.2 政府主導一體化夯實城鄉統籌

旅游發展追求高速的同時出現了一些問題，比如資源過度開發導致環境遭到破壞，一些游客素質不高，旅游內外關系發展不健全等，傳統意義上是政府占主導，現在需要改變政府主導的模式，需要政府重視起培育旅游產業，而不是一味地重視旅游產品開發，重視旅游環境改造，使得旅游基礎配套設施建設更加特色化和人性化，另外要以人為本，關注民生，關注農村建設，在農村建設一體化的基礎上發展全域旅游。

4 結語

總之，城鄉統籌視閾下中國全域旅游發展涉及一系列復雜的工作，我們要在與實際情況相結合的基礎上統籌城鄉發展，重視生態旅游、人文旅游、宜居旅游等，推行城鎮嵌套旅游發展模式，從而推動旅游業的發展，促進國民經濟的提高。