日歐“聯(lián)手”能否牽制美國

●本報駐美國、日本、德國特約記者　李勇　李珍 青木 ●魏輝　任重

“這是向特朗普的貿(mào)易保護主義發(fā)出的信號。”在美國不斷發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、四處樹敵的背景下，日本和歐盟的一次親密握手讓美國輿論倒吸一口涼氣——日本與歐盟17日在東京簽署“經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（EPA），這被認為是世界迄今達成的規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。日歐圍繞EPA談判已久，雙方在美國貿(mào)易保護大行其道，并將兩者都列為靶子的形勢下快速達成協(xié)議，不能不令美國精英有所觸動。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，日歐取消貿(mào)易壁壘與特朗普的所作所為形成鮮明對比。《華爾街日報》感嘆，日歐跨越美國達成協(xié)議，“將美國企業(yè)留在寒冷中”。日歐“聯(lián)手”能牽制美國嗎？在分析人士看來，由于實力差一截，雙方再怎么“聯(lián)手”也抵消不了美國單邊主義造成的破壞；而且，作為美國的兩個傳統(tǒng)盟友，它們更多是在被動防御，而非主動對抗，它們更期望“老大”能夠回心轉(zhuǎn)意。問題是，如果“老大”鐵了心“美國優(yōu)先”下去呢？

“跨越美國的交易”

日歐17日簽署EPA后，美國媒體紛紛投來警惕的目光。彭博社稱，日本和歐盟達成貿(mào)易協(xié)議，減少商品和服務(wù)流動壁壘，抗衡美國保護主義。《華盛頓郵報》稱，日歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議講話時，并未提及特朗普的名字，但是他們并沒有掩蓋他們的想法，這凸顯特朗普的做法拉近了歐洲和日本。

“該協(xié)議向美國政府發(fā)出強烈信號”，CNN援引一名分析人士的話稱，作為美國兩大貿(mào)易伙伴，歐盟和日本都看到消除壁壘、降低關(guān)稅的利好，而非提高關(guān)稅。日歐簽署的龐大自貿(mào)協(xié)定，將削減或幾乎取消所有商品的關(guān)稅。該協(xié)定覆蓋6億人口，幾乎占全球經(jīng)濟的1/3。在當(dāng)前保護主義威脅日益加劇之際，這是對全球貿(mào)易體系的一次重大背書，與特朗普的所作所為形成鮮明對比。

日歐簽署的EPA還需經(jīng)過雙方立法機構(gòu)批準(zhǔn)，有望在2019年3月生效。“跨越美國的交易”，《華爾街日報》以此為題刊發(fā)社論稱，上周，特朗普稱歐盟是貿(mào)易“敵人”。現(xiàn)在歐盟和日本達成了協(xié)議，“將美國企業(yè)留在寒冷中”。這一談判拖延數(shù)年，但特朗普的保護主義促使雙方達成協(xié)議，表明貿(mào)易自由化將越來越多地繞過美國。對特朗普來說，最大的影響將是制造業(yè)。除了取消關(guān)稅，日歐協(xié)議還將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并取消非關(guān)稅壁壘。隨著美國提高進口原材料和零部件的關(guān)稅，其作為制造基地的吸引力將下降，美國供應(yīng)商將被排除出供應(yīng)鏈。

美國Quartz新聞網(wǎng)站稱，特朗普的保護主義政策也促使歐盟和中國走得越來越近。在訪問東京之前，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在北京簽署關(guān)于貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的聯(lián)合聲明。《華爾街日報》稱，世界其他地區(qū)將從更自由的貿(mào)易中受益，而美國企業(yè)與消費者則將蒙受損失。

日歐輿論也將EPA視為對美國的牽制。德意志廣播電臺18日形容，這是歐盟自強的一步。文章稱，特朗普的歐洲之旅，讓歐盟明白，必須更加獨立，更加強大。歐洲已經(jīng)對特朗普政府沒有幻想。德國《經(jīng)濟新聞報》稱，歐盟和日本都是美國最緊密的盟友。雙方的協(xié)議似乎是對超級大國的一種“背叛”。現(xiàn)在，歐盟和日本就像長大的成年人，要自強，對抗武斷的家長。歐洲人現(xiàn)在必須采取行動以維護自己的利益。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》18日分析稱，日本很早就向歐盟提議簽署EPA，但是歐盟一直表現(xiàn)出慎重態(tài)度。現(xiàn)在在特朗普政府推行保護主義的壓力下，歐盟迅速調(diào)轉(zhuǎn)船頭和日本結(jié)成伙伴關(guān)系，這是利益所致。《日經(jīng)亞洲評論》稱，EPA有望為自由貿(mào)易努力注入活力，美國在全球走向多邊主義的過程中被冷落的可能性大大增加。目前，美國退出的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、日本和中國等國參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”等都在談判中。

難彌補美國造成的損害

特朗普的單邊政策讓歐洲、日本與美國的嫌隙越來越深，歐洲近來的失望情緒尤其表露無遺。針對特朗普此前被爆出的分裂歐盟的言行，歐盟委員會主席容克18日說，歐盟及其單一市場是不可分割的，“任何企圖分裂歐盟的企圖都是徒勞”。

日歐協(xié)議能彌補美國造成的損失嗎？輿論對此并不看好。根據(jù)歐盟方面的統(tǒng)計，2017年，歐盟和美國的貿(mào)易額為6310億歐元，與日本的貿(mào)易額為1290億歐元，兩者顯然不是一個級別。

路透社稱，日歐貿(mào)易協(xié)議幾乎覆蓋全球GDP的1/3，但特朗普可能對進口汽車征收更高關(guān)稅，足以使其收益相形見絀。EPA不足以消除對特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。歐盟官員估計，從長遠來看，日歐減少關(guān)稅和貿(mào)易壁壘將使歐盟經(jīng)濟產(chǎn)出增加0.8%，日本增加0.3%。然而，與美國新一輪關(guān)稅威脅可能對全球經(jīng)濟造成的傷害相比，這些利好對全球經(jīng)濟微不足道。特朗普政府已經(jīng)表示，將額外對2000億美元中國商品征收關(guān)稅，并正在研究對歐洲汽車進口征收25%關(guān)稅的計劃。彼得森國際經(jīng)濟研究所說，后者將影響價值2080億美元的汽車產(chǎn)品，這還不包括零部件。國際貨幣基金組織（IMF）16日預(yù)計，如果當(dāng)前的貿(mào)易威脅以及貿(mào)易伙伴的報復(fù)一一實施，到2020年，全球經(jīng)濟年產(chǎn)出可能比預(yù)期低0.5個百分點。

《紐約時報》18日稱，特朗普煽動貿(mào)易戰(zhàn)，削弱北約，將歐洲稱為“敵人”。因此，歐洲到別處找朋友不足為奇。與日本達成協(xié)議，并與其他國家談判，彰顯出一個更加自信的歐洲，一個正在超越與美國冷淡關(guān)系的歐洲。但是，無論設(shè)法消除多少國際貿(mào)易壁壘，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都難以改變一個經(jīng)濟事實：美國仍然是歐洲最大的貿(mào)易伙伴。位于漢堡的貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟學(xué)家霍格爾·施米丁說，美國是一個大市場，其他協(xié)議只能“減少損害，而非彌補”。

而且作為美國的傳統(tǒng)盟友，日本和歐盟并不想對抗美國，更多是一種防御合作。正如《日經(jīng)亞洲評論》18日所言，日本將各種自由貿(mào)易努力當(dāng)做將美國拉回TPP等自貿(mào)協(xié)議的一種方式。

然而這并不意味著美國在貿(mào)易戰(zhàn)中的損失會小。英國廣播公司17日稱，如果全球經(jīng)濟增長率降低0.5%，換算成GDP，意味著全球經(jīng)濟將損失4300億美元。IMF的報告說，雖然貿(mào)易戰(zhàn)會影響所有各方，但美國會首當(dāng)其沖，這是因為美國會成為“全球報復(fù)打擊的焦點”。IMF總裁拉加德18日重申，在貿(mào)易沖突中所有國家最終都會遭受損失，“美國經(jīng)濟將尤其脆弱，因為它在全球貿(mào)易中的很大一部分將遭到報復(fù)”。

美國“國會山”網(wǎng)站報道稱，美聯(lián)儲主席鮑威爾17日在國會作證時表示，美國及其主要經(jīng)濟伙伴之間日益加劇的貿(mào)易緊張可能給美國和全球經(jīng)濟帶來嚴重風(fēng)險。鮑威爾避免直接評論特朗普的政策，他說：“總體來講，那些對貿(mào)易保持開放態(tài)度的國家，那些沒有設(shè)置貿(mào)易壁壘的國家，增長速度更快，收入更高，生產(chǎn)率更高。反之，那些貿(mào)易保護主義傾向更強的國家的情況則更糟。”

美為免遭圍攻給中國潑臟水

或許是感受到千夫所指的壓力，美國財政部高級官員17日對媒體放風(fēng)稱，美國財長姆努欽將在本周末在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開的G20財長和央行行長會上“對美國貿(mào)易政策的擔(dān)憂做出回應(yīng)”。該官員還表示，屆時G7財長將舉行會議，討論“有關(guān)中國及其經(jīng)濟侵略的具體行動”。法新社稱，姆努欽最近在國會作證時表示，特朗普政府愿意與中國政府重新接觸，試圖解決爭端。但這名美國財政部官員表示，在阿根廷會議期間，美方?jīng)]有計劃與中國官員進行正式雙邊會談。

這種故意挑撥、轉(zhuǎn)移矛盾的做法恐怕難以得逞，美國才是全球貿(mào)易體系的最大破壞者，這一點大家心知肚明。6月初在加拿大舉行的G7財長和央行行長會上，美方就曾遭遇“圍攻”，姆努欽淪為各方一致批評的對象。

“中國在開門，美國在關(guān)門。誰對誰錯，一目了然。”18日在記者會上，中國外交部發(fā)言人華春瑩回答了多條與美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)的問題，并用四個“錯”字反擊美方就關(guān)稅、公平、偷竊、報復(fù)等問題向中國潑的臟水。她提醒美方，如果繼續(xù)抱守“美國打人有理，別國自衛(wèi)無理”的霸權(quán)邏輯，只會在孤家寡人的錯誤道路上越走越遠。▲