現行鄉鎮環保考核體制下的農村環境污染治理

摘要：本文從當前農村環境污染現狀分析入手，簡要介紹現行鄉鎮環保考核體制下的農村環境污染治理措施，旨在轉變當前農村環境污染現狀，通過鄉鎮環保考核體制治理農村環境污染問題。

關鍵詞：鄉鎮環保考核體制；農村；環境污染

中圖分類號：X323 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0203-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.121

Abstract： this article from the analysis on current status of rural environmental pollution， a brief introduction to the current villages and towns under the environmental assessment system of rural environmental pollution control measures， designed to change current status of rural environment pollution， through the villages and towns environmental assessment system of governance of rural environmental pollution problems.

Key words： township environmental assessment system； The countryside； The environmental pollution

我國耕地面積是世界總面積的7%，相較于我國龐大的人口基數，農村耕地壓力極大，因此，發展農業產量十分重要[1]。農村經濟迅猛發展過程中，農民生活水平得以提升，但與之而來的還有一系列問題，尤其是經濟發展與環境保護之間的矛盾較為突出，農業生產、工業生產及農民生活造成了嚴重的污染，不利于我國農村城鎮化的發展，也影響了農民群眾身體健康和生活質量。

1 當前農村環境污染現狀分析

1.1 農村農業生產污染

農業生產所造成的污染分為2方面，其一，農業養殖所造成的污染。當前農業禽畜養殖產業日益發展，養殖中產生的糞便及廢水對生態環境具有嚴重威脅，大量的禽畜糞便與廢水直接排放到自然環境之中，其中攜帶的細菌與抗生素對土壤及水體造成極大污染[2]。其二，農業種植所造成的污染。我國當前農業種植過于依賴農藥和化肥，加之塑料薄膜等種植材料均未經處理，導致農村空氣、水體及土壤污染現象嚴重。

1.2 農村工業生產污染

當前工業產業在農村發展態勢較好，極大的發展了農村經濟，但與之相對的污染問題相當嚴峻。工業生產所產生的廢水及廢料直接排放到河流、池塘之中，導致水體與土壤受到污染，不僅威脅了農作物與樹木生長，同時對周邊區域人民群眾健康造成極大的威脅。另外，部分工業企業大量開發礦產及森林資源，這種粗放式、掠奪式的資源開發嚴重影響了農村未來發展。同時，工業生產過程中產生各種噪音，對周邊居民造成噪聲污染，使農民生活質量嚴重下降。

1.3 農村生活污染

生活污染是當前農村環境污染的重要組成部分，與城市有所不同，農村缺少垃圾處理機構，廣大農民群眾各種生活垃圾直接堆放在自然環境之中。加之農民教育水平與環境保護意識低下，因此對生活垃圾的處理能力較低。農村周邊閑置空地成為生活垃圾堆放場所，尤其是塑料產品、廢棄電池等垃圾將會對環境造成長達數百年的污染，不僅導致農村土壤污染，同時生活垃圾的異味和細菌也嚴重威脅周邊居民的身體健康[3]。

2 現行鄉鎮環保考核體制下的農村環境污染治理對策

2.1 完善鄉鎮環保考核體制

鄉鎮環保考核體制存在的價值就是改善鄉鎮及農村生態環境問題，鑒于當前農村環境污染現象十分嚴峻，因此，必須完善鄉鎮環保考核體制。首先，加強對鄉鎮干部環保教育。鄉鎮黨員干部樹立正確的環保觀念，才能提升鄉鎮環保考核機制的效果，因此應針對鄉鎮領導干部思想認識進行培養，將先進的環保理念滲入到鄉鎮領導干部之中，使其能夠正確認識環境保護的重要性，從根本上重視環境保護，并能夠協調轄區內經濟發展與生態環境保護之間的矛盾，從而轉變目前農村環境現狀[4]。其次，組織鄉鎮環保考核部門。鄉鎮政府應在全面研究轄區農村污染實際情況后，組建環保考核部門，通過問責形式找出現階段農村污染問題的原因，并嚴格貫徹執行黨中央環境保護相關的各項政策，以此來改善現有環境問題。

2.2 借助鄉鎮環保考核機制

其一，應設立專門環境保護或環境考核資金，這一資金不僅是鄉鎮環境考核的運作資金，同時也作為轄區環保考核獎金，頒發于環保考核結果較好的企業，從而提升企業對環保考核的認可程度，通過這種激勵機制來激發其他企業積極參與到環保事業之中。其二，落實環境污染補償原則，一直以來，我國均秉持“誰污染誰治理”的環境保護原則，當前這一原則具有一定的滯后性，應在此基礎之上采用“誰污染誰補償”原則，也就是說，一旦企業出現嚴重污染行為，企業不僅要治理所產生的污染，同時需要對環境污染所造成的問題進行補償。如，某企業對上游水體造成污染，水流作用下，水體下游范圍內均受到污染的影響，那么，在“誰污染誰補償”原則下，該企業必須針對下游鄉鎮政府進行賠償。

2.3 增強鄉鎮環保考核影響

環境保護與人民群眾生活息息相關，隨著人們環保意識的不斷增強，現階段農民群眾也意識到環境保護的重要性，為了進一步增強鄉鎮環保考核的影響力度，政府應加強公眾在環保考核中的參與度，以期形成立體、完善的環保考核體系。目前我國環保工作中公眾及民間團體參與度較低，這與我國傳統文化及思想具有一定關系，但其主要原因在于對公眾宣傳力度不足[5]。鑒于此，應在環保考核中發揮出廣大農民的監督作用，在考核中支持民眾參與，使廣大農村群眾與政府一起建設美麗鄉村。

鄉鎮政府環保部門可在農村定期舉辦環保知識宣傳工作，一方面，能夠提高農民對環保考核的認知，使其能夠為環保考核提供助力；另一方面，農民在參與宣傳后具有一定的環境保護知識，從而轉變其生產生活中的不良行為習慣。另外，現階段我國一直強調政務公開化原則，因此，為了保障農村污染問題得以控制，鄉鎮政府需完善信訪工作，發揮出農村人民群眾輿論力量。可設立專門的環境保護信訪部門和熱線電話，民眾可直接到信訪部門反應環保相關問題，從而突出鄉鎮政府政務公開效果與監督執行力度。

3 結束語

綜上所述，我國是一個農業大國，農村面積較大、農村人口較多，因此農村環境污染問題不容小覷。隨著鄉鎮考核制度的日益完善，加強對農村農業生產、工業生產及生活污染的控制水平，從而改善農村環境，真正體現出“金山銀山就是綠水青山”。

參考文獻

[1]王天杰.淺議現行鄉鎮環保考核體制下的農村環境污染治理[J].大科技，2017（26）.

[2]張斌.滄州市農村環境污染治理問題研究[D].天津師范大學，2016.

[3]張琦，楊笑笑.農村環境保護中政府責任的“5R”路徑構建[J].華北電力大學學報（社會科學版），2017（3）：7-10.

收稿日期：2018-05-03

作者簡介：張金山（1975-），男，助理工程師，研究方向為環境保護。