讓物流降成本經驗產生更多示范帶動效應

宋時飛

如果把國民經濟譬作肌體，那么，作為基礎性、戰略性產業的物流就是筋脈之一。非但如此，這個筋脈還頗不簡單——兼具生產性服務業和生活性服務業的雙重特征，有效銜接生產與消費，使得物流業在諸多領域和環節“一肩挑兩頭”，在經濟運行中發揮著不可替代的基礎支撐和帶動引領作用。

對近些年特別是今年初以來的中國經濟，有觀點形容為“氣色好、顏值高”，此喻堪稱恰切。肌體“血脈融通、氣色從容”，筋脈豈能“虛淤腫滯”？

在推進供給側結構性改革“三去一降一補”過程中，物流降成本作為重要一環，帶來的“乘數效應”十分明顯：一方面，物流降成本有效減輕了實體經濟負擔，激發了實體經濟活力；另一方面，物流降成本也有力推動了經濟高質量發展和現代化經濟體系建設，使國民經濟綜合競爭力持續增強。

按照中央統一部署，在有關各方通力協作下，物流降成本取得了令人矚目的重要階段性成績。統計數據顯示，2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降3.4個百分點；今年一季度，又進一步降至14.5%。物流成本持續下降，映射出經濟運行質量不斷改善，并為進一步降成本、調結構夯實了基礎。

物流降成本是一項綜合性、系統性工程，各揚所長、密切協作、同向發力，是持續取得進展的重要保障。這里，我們不妨以發展改革部門為例，做些典型經驗分析。

立足高點站位，注重綜合施治

生活常識告訴我們，高點上的分量減去一兩，往往抵得上一斤甚至更多，效果分外明顯。要想肌體健、筋脈活，“就身體論身體”，恐怕只能事倍功半。若是跳出物流看物流、立足頂層統物流、綜合施策降成本，并善于跨領域借鑒“山水林田湖草是一個生命共同體”的智慧，物流降成本的綜合效應便會釋放得更充分、更明顯、更持久。

我們注意到，國家發展改革委作為宏觀調控部門和物流工作牽頭單位，在“規劃引領”和“打組合拳”兩個方面的履職盡責尤為突出：

前者，體現為發展改革部門會同相關方面，研究出臺《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》，將“著力降低物流成本”作為發展重點之一，并明確了具體工作任務。與此同時，也通過研究出臺《“互聯網+”高效物流實施意見》《物流業降本增效專項行動方案》等一系列規劃和舉措，著力加強對物流創新發展的戰略引領和政策支撐。

后者，體現為發展改革部門會同相關方面，全力推動降成本系列舉措出臺實施。據不完全統計，為破解物流“成本高、效率低”這個突出問題，在深化“放管服”改革、加大降稅清費力度等方面，這兩年已出臺約70項具體措施，而且效果看得見、摸得著、實打實。

發展改革部門的探索努力，體現了高點站位和落地落實的有機統一，問題導向和目標導向的有機統一，發展趨勢和政策調適的有機統一，立足當前和謀劃長遠的有機統一，綜合問診和標本兼治的有機統一。

開展試點示范，破除障礙羈絆

我們注意到，發展改革部門會同相關方面，有效組織開展了現代物流創新發展試點城市、示范物流園區、國家智能化倉儲物流示范基地等工作，鼓勵支持地方政府和骨干企業因地制宜、改革創新，這有效激發了物流領域創新活力，有力支持了物流新模式新業態發展，進一步破除了物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。

慶祝改革開放40年的最好方式，就是繼續拿出改革創新的實際行動。從這個意義上講，物流降成本領域的試點示范，既是賡續改革開放40年來“大膽試、大膽闖、自主改”的優秀傳統，也是新時代“善謀劃、甘盡責、勇擔當”的生動實踐，更是“總結好做法、推廣好經驗”的培土播綠。這些可貴的探索實踐，必將戴著閃亮鮮活的時代標簽，躋身“改革開放經驗庫”。

聚焦痛點難點，提升“政策體驗”

互聯網業界有句話，“得用戶體驗者得天下”。此言雖不絕對，但細品起來確有道理。坦率地講，此前物流業之所以“成本高、效率低”“筋脈不暢、氣血不活”，重要原因就在于難點多、痛點疼、感受差。

“問題是時代的聲音”。難之所在，政之所向；痛之所存，措之所發。發展改革部門會同相關方面，針對行業普遍關注、企業反映集中、長期淤積未治的痛點難點堵點問題，協調出臺了一大批切實提高企業獲得感、滿意度的政策措施，物流降成本工作也因此成為“重實情、出實策、辦實事、求實效”的典型代表之一。

從貨運車輛“兩檢合并”，到“跨省大件運輸并聯許可全國聯網”，從“推動公路治超聯合執法常態化”，到“完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度”……既著眼行業治理，也優化企業感受，既主動立足供給側，也協同完善需求側，既為物流企業營造良好的政策環境，又發掘物流降成本的深層次潛力，既通盤考慮經濟社會發展大局和實體經濟發展需要，又著力提升社會物流的規模化組織化集約化智能化水平。

這意味著，物流降成本工作，已經并且還將在供給側結構性改革這個宏闊坐標中書寫濃墨重彩，進而示范帶動其他更多行業、領域和環節，有力有效降成本，真正讓實體經濟輕裝上陣、蓄力行遠。