縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

甄理

（河北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 050000）

在日常生活中，除了經(jīng)濟(jì)效益之外，畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)管理工作還與社會(huì)公共衛(wèi)生有著密切的聯(lián)系。 做好畜牧獸醫(yī)的管理工作，完善相應(yīng)管理體系，對(duì)于保證居民飲食健康和社會(huì)公共衛(wèi)生的安全都起著十分重要的作用。 因此，為了保證畜牧業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，有必要健全縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體系，并在實(shí)踐中對(duì)管理體制不斷進(jìn)行更新，確保其積極作用得到最大程度的發(fā)揮，推進(jìn)體系不斷完善。

1 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制建設(shè)面臨的困境

1.1 重視程度不夠

畜牧業(yè)經(jīng)常與農(nóng)業(yè)并稱為農(nóng)牧業(yè)，但是相較而言，農(nóng)業(yè)所得到的社會(huì)關(guān)注較多， 無(wú)論是在規(guī)模還是投資上都遠(yuǎn)高于畜牧業(yè)， 事實(shí)上畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣具備著不可忽視的重要影響，但其價(jià)值和重要性卻不能很好的為公眾所重視，尤其是規(guī)模更小、發(fā)展程度更低的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作。 由于得不到充分的重視與支持，沒(méi)有健全的畜牧獸醫(yī)管理體制，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以落到實(shí)處，影響到工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步阻礙了畜牧獸醫(yī)管理的發(fā)展和相關(guān)體制的完善。

1.2 缺乏經(jīng)費(fèi)支持

由于縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制未能得到充分的重視，導(dǎo)致各個(gè)方面的發(fā)展都十分受限， 其中經(jīng)費(fèi)不足是縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)困境主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在經(jīng)費(fèi)分配上，一般大部分的經(jīng)費(fèi)都會(huì)用于養(yǎng)殖工作，而使提供后勤保障的獸醫(yī)管理無(wú)法獲取充足的經(jīng)費(fèi)， 使工作的開展受到限制。 第二，在經(jīng)費(fèi)分配不足的情況下，畜牧獸醫(yī)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，而沒(méi)有別的獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的渠道，也就是說(shuō)，在不進(jìn)行創(chuàng)新改革的前提下， 畜牧獸醫(yī)經(jīng)費(fèi)困境難以得到有效解決。

1.3 缺乏專業(yè)人才

畜牧獸醫(yī)管理單位所面臨的人才困境包含多種因素，最主要有三個(gè)方面。 首先，現(xiàn)有工作人員大部分年紀(jì)較大，在知識(shí)面上也有所不足，難以成為推動(dòng)管理體制的創(chuàng)新力量。 其次，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理工作對(duì)年輕人的吸引力不足， 難以招聘到優(yōu)秀人才， 在一定程度上阻礙了管理工作開展和工作質(zhì)量的提升。 最后，由于工作地點(diǎn)的局限性等，縣級(jí)畜牧在獸醫(yī)管理單位常常沒(méi)有條件開展對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作， 這對(duì)工作人員專業(yè)能力和工作質(zhì)量的提升造成了不利影響[1,2]。

2 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)的創(chuàng)新策略

2.1 提升重視程度

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門由于受到種種條件的制約， 在發(fā)展中面臨著不少的困境， 而這些困境與管理體制的落后有著密不可分的聯(lián)系。 因此，為了健全縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制，應(yīng)該重視畜牧獸醫(yī)管理工作，由政府部門采取相應(yīng)措施，幫助畜牧獸醫(yī)部門實(shí)現(xiàn)自身管理體制的轉(zhuǎn)變，可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。 首先，完善管理制度，使得畜牧獸醫(yī)工作的開展更具科學(xué)性和合理性，為畜牧獸醫(yī)工作開展提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。 其次，政府部門應(yīng)該開展相應(yīng)的宣傳工作，使民眾充分了解到畜牧獸醫(yī)工作的重要性，同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)知識(shí)宣傳，積極聯(lián)系培訓(xùn)渠道，為提升工作人員素質(zhì)打下基礎(chǔ)，也能為畜牧獸醫(yī)管理體制轉(zhuǎn)變提供保障[3]。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，提升人員素質(zhì)

為了確保經(jīng)費(fèi)充足，可以從三個(gè)方面入手。 首先，要加強(qiáng)同政府的合作，爭(zhēng)取提升政府的財(cái)政支持力度。 其次，畜牧獸醫(yī)部門要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，拓展經(jīng)營(yíng)渠道，通過(guò)接入社會(huì)來(lái)獲取收益，充實(shí)經(jīng)費(fèi)。 最后， 在確保畜牧獸醫(yī)部門的服務(wù)性與公益性的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展收益渠道，以緩解經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

在人員的招聘與管理上，可以與相關(guān)院校單位進(jìn)行合作，確保優(yōu)質(zhì)人才能夠進(jìn)入到畜牧行業(yè)之中， 提高畜牧獸醫(yī)的工作質(zhì)量，適當(dāng)提高工薪待遇，使縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門真正留得住人才。同時(shí)也不能忽視對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作， 通過(guò)積極尋求政府與相關(guān)院校的支持，邀請(qǐng)專家舉辦講座，或選派優(yōu)秀人員前往相關(guān)院校進(jìn)修，注入新鮮的血液，來(lái)促使縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制的創(chuàng)新。

2.3 加強(qiáng)對(duì)體制建設(shè)管理與監(jiān)督

為了完善畜牧獸醫(yī)管理體制， 相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)體制建設(shè)的監(jiān)督與管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決體制建設(shè)中存在的問(wèn)題，從兩個(gè)方面入手。 首先，相關(guān)指導(dǎo)部門應(yīng)該充分了解縣級(jí)畜牧獸醫(yī)的管理體制和運(yùn)行現(xiàn)狀， 才能在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行全面而有效的指導(dǎo)工作。 其次，針對(duì)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制存在的問(wèn)題和面臨的困境，相關(guān)部門也應(yīng)該積極幫助縣級(jí)部門解決問(wèn)題，并提供必要的支持和幫助，建立獎(jiǎng)懲制度，提高縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門工作人員的積極性[4]。

綜上所述， 當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制仍然存在著一些問(wèn)題，但隨著社會(huì)發(fā)展與畜牧業(yè)相關(guān)人員的共同努力，畜牧業(yè)必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇， 畜牧獸醫(yī)管理體制也必將在實(shí)踐中不斷進(jìn)行更新與優(yōu)化，為畜牧業(yè)健康與穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，推進(jìn)新時(shí)代畜牧業(yè)高效發(fā)展。