環保督察“回頭看”：通報里的態度

樊攀 唐弢

用翔實數據來表述問題的嚴重性，有數字、有事實、有比較地擺出問題，能讓公眾更清楚地了解到環境問題的癥結所在、問題所在、危害所在

2018年6月11日，江蘇省泰興市濱江鎮頭圩村緊靠長江岸邊的污泥堆積池

全國多地近期開展了中央環保督察“回頭看”，梳理此次督察“回頭看”通報可以發現，通報善用數據說明問題，措辭犀利直指要害，展現細節突出問題，這種文風彰顯出向生態環境違法行為堅決“亮劍”的鮮明態度和極大勇氣。

重數據，揭露個別地方環保整治“久拖不決”

云南玉溪一污水處理廠7年未建成；廣西南寧污染反彈，38段水體有28段為黑臭……在通報中，諸如此類的數據，以及用對比的形式，揭示出問題的嚴峻。

在描述河南省信陽市無害化垃圾處理場超負荷運行時，通報提到該場占地面積260畝。設計有效庫容約98萬立方米，設計每天填埋生活垃圾350噸。信陽市無害化垃圾處理場庫容早在2015年就已滿，但目前仍在接收生活垃圾，實際填埋量已達264萬立方米，超出設計庫容量1.68倍。通報將垃圾處理場涉及有效庫容98萬立方米和涉及每天填埋生活垃圾量264萬立方米展開對比，揭露了垃圾處理廠超負荷運行的問題。

在廣西南寧，2016年第一輪中央環保督察反饋意見指出：南寧市18條城市內河。有16條46段黑臭水體。而2018年5月監測結果顯示，38段水體中有28段為黑臭，其中4段重度黑臭。兩組數據對比顯示，廣西南寧的水體污染沒有得到有效整改，甚至還出現了污染反彈的問題。

中國傳媒大學副教授鄧文卿認為，用翔實數據來表述問題的嚴重性，有數字、有事實、有比較地擺出問題，能讓公眾更清楚地了解到環境問題的癥結所在、問題所在、危害所在。

有態度，直指“敷衍了事”“欺瞞編造”

“整治不力、屢罰不改、監管軟弱無力”……環保督察通報對問題直指要害。

中央第一環保督察組在河南三門峽市境內黃河濕地國家級自然保護區抽查發現，保護區暗藏的養殖場造成污染情況較為嚴重。其原因在于保護區所在的三門峽靈寶市為了招商引資對第一輪中央環保督察的要求敷衍了事。一家養殖場2016年8月存欄商品豬5609頭，現存欄商品豬的數量不減反增至13926頭。

通報采用了“整改措施紙上談兵…‘對存在問題有意放任縱容”等表述，立場鮮明地展現出對問題的零容忍。

中央第四環境保護督察組在江蘇徐州市、宿遷市下沉督察時發現，2016年被要求整改的江蘇澤龍石英有限公司的酸洗集中點仍存在廢水隨意排放、污染農田問題，當督察人員次日再次到達現場時，酸性廢水未作任何處理，挖掘機和鏟車還在掩埋污水滲坑。

通報中點名這家企業“肆意排污”“企圖掩蓋違法事實”，并指出地方政府部門對長期存在的污染問題睜只眼閉只限。

鄧文卿說，以這樣的方式將環境污染問題公之于眾，能讓問題直面陽光，對當地環保監管部門也是有力支持。

展細節，一圖道破問題嚴重性

“你們這臺壓濾機保養得很好，看起來跟新的一樣，用過嗎？”中央第一環保督察組組長朱之鑫的詢問，揭開了信陽市垃圾處理用虛假臺賬應對督察的事實，通報對督察過程的現場細節進行了重點著墨。

2018年6月22日，中央第五環保督察組對廣西貴港市開展“回頭看”下沉督察，在覃塘區覃塘鎮貴港市發現多起環境污染問題。對此。督察組透露了辦案細節：

檢查當日恰逢雨天，春晨礦業公司廠區雨水攜帶大量含重金屬的粉塵，順地勢流往廠區圍墻附近，通過圍墻孔洞及墻體裂隙進入外環境；企業還將大量生產廢渣隨意丟棄在附近的空地，督察人員用pH試紙檢測渣堆上的積水坑。呈明顯堿性。

通報不僅有對現場的生動描寫，還有圖片展示，既有自然保護區內臭氣熏天的糞便收集池實拍，也有生活垃圾堆場邊緣裸露垃圾的近照，還有整個礦區污染狀況的航拍，從而多角度還原了環境污染地的現實。

在浙江省社會學會會長楊建華看來，不同于以往重在結果呈現的公告，通報中大量細節的加入，讓讀者對環保問題有更深的代入感，也能產生很強的震懾力。對問題剖析得越細致，對當地的警示就越深刻。