珠海市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

魯亞運(yùn) 原峰

[提要] 珠海市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定成效，初步形成高欄港海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)海洋高科技園、萬(wàn)山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和萬(wàn)山海洋新能源園區(qū)等四大海洋特色園區(qū)，海洋工程裝備和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已涵蓋上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈，但發(fā)展過(guò)程中也存在協(xié)同創(chuàng)新能力比較薄弱、專(zhuān)業(yè)人才和科技支撐能力不足、缺乏完善的政策體系等問(wèn)題。本文從拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建服務(wù)平臺(tái)、提升產(chǎn)品層次等方面研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并提出促進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。

關(guān)鍵詞：海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)和利用在新世紀(jì)已經(jīng)引起世界各國(guó)政府高度重視，世界諸強(qiáng)加強(qiáng)了對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)奪和控制。黨的十九大報(bào)告明確要求“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)再一次吹響了號(hào)角。海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位穩(wěn)步提升。新一輪的海洋競(jìng)爭(zhēng)已呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用愈發(fā)突顯的態(tài)勢(shì)。海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是以海洋高新技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以海洋高新科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，具有發(fā)展先導(dǎo)、高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高成長(zhǎng)高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，已成為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要組成部分。自2012年，財(cái)政部、國(guó)家海洋局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知》以來(lái)，國(guó)家、省先后多次出臺(tái)有關(guān)規(guī)劃、政策文件支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，廣東制定了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》，指出集中扶持海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持海洋生物、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)沿海地區(qū)各級(jí)政府針對(duì)本地海洋產(chǎn)業(yè)特色，紛紛著手研究并制定海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、不斷蓄積新動(dòng)能。

目前，已有不少學(xué)者從省、市區(qū)域的角度深入開(kāi)展了促進(jìn)地方海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究。一是著重分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素。李彬等重點(diǎn)研究了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制度因素的影響，并從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、創(chuàng)新政策支持等方面提出了對(duì)策建議；游國(guó)斌等認(rèn)為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資源因素和外在市場(chǎng)的需求影響，包括自然資源、人力資本、資金和技術(shù)創(chuàng)新等，重點(diǎn)分析了資源、技術(shù)創(chuàng)新以及政府等因素影響。二是深入研究海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及對(duì)策。黃盛等基于山東海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，從海洋科技人才的培養(yǎng)和使用、多元化科技研發(fā)投入機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化模式以及培育龍頭企業(yè)等方面提出推進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策；馬志榮等探討了廣東戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，從海洋科技人才培養(yǎng)、創(chuàng)新體系建設(shè)、搭建創(chuàng)新聯(lián)盟等方面提出對(duì)策；楊鳳華基于江蘇發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析，提出了強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)政策支持、完善體制機(jī)制等發(fā)展對(duì)策。

珠海市政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，出臺(tái)10多項(xiàng)有關(guān)規(guī)劃及政策，旨在推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)。深入研究珠海市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及路徑，對(duì)于推動(dòng)珠海市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于21世紀(jì)海上絲綢之路、“中國(guó)制造2025”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

（一）主要海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、海洋工程裝備制造業(yè)。珠海海洋工程裝備制造業(yè)已成為珠海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“名片”，初步形成上下游配套齊全、研發(fā)與制造兼具、技術(shù)先進(jìn)的海工配套產(chǎn)業(yè)集群，不僅覆蓋海洋礦產(chǎn)勘探裝備、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備、海水淡化及綜合利用裝備等領(lǐng)域，還包括海洋工程船舶、港口機(jī)械、游艇等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及研發(fā)、制造、配套產(chǎn)業(yè)鏈等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了海洋鉆井平臺(tái)、海上油氣田設(shè)施、工程船舶、港口物流機(jī)械、深水管道、鋼管制造、海油開(kāi)發(fā)、深海水下裝備制造、港口機(jī)械制造、海洋工程船舶制造、船用中速機(jī)、海上風(fēng)電設(shè)備、海水淡化設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚在高欄港區(qū)。高欄港海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，目前已成為華南地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚度最高的海洋工程裝備制造基地，園區(qū)內(nèi)擁有海洋工程裝備及配套企業(yè)超過(guò)60家，聚集了中海福陸、三一重工、珠江鋼管、珠海巨濤、海重鋼管、派傲海工、烽火科技、瓦錫蘭玉柴、太平洋粵新、法拉帝游艇、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇等裝備制造各環(huán)節(jié)的大型企業(yè)。2017年，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到51.90億元、14.23億元，同比增長(zhǎng)24.3%、22.9%，有力推動(dòng)了珠海海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、海洋生物醫(yī)藥業(yè)。珠海是廣東省三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，形成了以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品等為一體的較為完善的產(chǎn)業(yè)布局。截至2017年，海洋藥物和生物制品企業(yè)超30家，擁有億邦制藥、麗珠醫(yī)藥、湯臣倍健、金鴻藥業(yè)等多家總部設(shè)在珠海的海洋生物醫(yī)藥上市企業(yè)，還有一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性良好的科技型中小企業(yè)，是全國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度集聚的地區(qū)之一。萬(wàn)山海洋生物培育基地園區(qū)定位海洋生物與海洋藥物培育與養(yǎng)殖基地，與省內(nèi)多所高校和科研院所簽訂“海洋科技合作”框架協(xié)議，促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，珠海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)達(dá)19.4%，遠(yuǎn)高于全市10.3%的工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。

3、海洋新能源及海水淡化和綜合利用業(yè)。近年來(lái)，珠海海洋新能源及海水淡化和綜合利用業(yè)處于加速發(fā)展進(jìn)程中，在推進(jìn)海洋風(fēng)能、波浪能等海洋新能源項(xiàng)目的試驗(yàn)和應(yīng)用成效顯著。2013年，興業(yè)公司在東澳島建設(shè)的全國(guó)首個(gè)基于海島的兆瓦級(jí)“風(fēng)、光、柴、蓄”的智能微電網(wǎng)系統(tǒng)在東澳島成功運(yùn)行。由南方電網(wǎng)綜合能源有限公司牽頭，國(guó)電電力、大唐國(guó)際發(fā)電、三峽新能源、廣東明陽(yáng)風(fēng)電等8家公司參與的桂山項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首個(gè)海上風(fēng)機(jī)及并網(wǎng)試驗(yàn)場(chǎng)，積極推進(jìn)海洋風(fēng)能、波浪能等海洋再生新能源項(xiàng)目的試驗(yàn)和應(yīng)用。此外，在大萬(wàn)山島南側(cè)海域波浪能示范工程項(xiàng)目也在建設(shè)中。2016年1月，具有世界先進(jìn)水平的珠海桂山島柴油發(fā)電機(jī)組缸套冷卻水廢熱驅(qū)動(dòng)的海水淡化示范系統(tǒng)成功調(diào)試出水，該系統(tǒng)日產(chǎn)水量達(dá)60噸。同時(shí)，珠海市擁有全國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)海水淡化上市公司——江河海水處理科技股份有限公司，主要生產(chǎn)船用/陸用海水淡化設(shè)備以及苦咸水淡化處理設(shè)備。

（二）發(fā)展面臨的問(wèn)題

1、協(xié)同創(chuàng)新能力不足。珠海海洋科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量及研發(fā)投入較珠三角地區(qū)其他城市相對(duì)落后，同時(shí)企業(yè)規(guī)模數(shù)量偏少，產(chǎn)學(xué)研合作氛圍不濃，企業(yè)習(xí)慣于“單打獨(dú)斗”，區(qū)域之間亦缺乏開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制和平臺(tái)。企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)合作層次不夠、深度不夠，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)聯(lián)盟的合作相對(duì)較少，科研成果市場(chǎng)對(duì)接能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用多部門(mén)結(jié)合相對(duì)薄弱。

2、海洋專(zhuān)業(yè)人才與科技支撐能力有待提高。珠海海洋專(zhuān)業(yè)人才資源仍然存在總量和結(jié)構(gòu)性短缺，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技人才支撐體系尚未建立，創(chuàng)新和人才培育及引進(jìn)政策支持力度不夠，珠海高校畢業(yè)生及外地高端人才均不愿留在珠海工作，無(wú)論是人才存量，還是新增人才供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足需求，產(chǎn)業(yè)資金對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度較弱，缺乏技術(shù)人才和骨干員工留存率低制約了珠海海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。珠海卻隱現(xiàn)創(chuàng)新激情不足、本地院校畢業(yè)生不愿留珠海、外來(lái)高端人才不想進(jìn)珠海的窘境。

3、產(chǎn)城融合水平有待提升。目前來(lái)看，珠海區(qū)域發(fā)展不平衡，存在區(qū)域功能分化、產(chǎn)城脫節(jié)、職居分離和結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)象。多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施層次相對(duì)較低，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和生活服務(wù)區(qū)域相互分離，園區(qū)功能規(guī)劃單一，“產(chǎn)—城”融合水平不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會(huì)公共服務(wù)不足嚴(yán)重影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和特色產(chǎn)業(yè)的集聚，削弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

（一）提升海洋高端裝備制造業(yè)。通過(guò)搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)短板，扶持關(guān)鍵核心技術(shù)的突破研發(fā)，提升海洋產(chǎn)品層次，推進(jìn)海洋高端裝備“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”，建設(shè)世界級(jí)海洋工程裝備制造基地。依托國(guó)家船舶及海洋工程裝備材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)船舶及海洋工程裝備材料公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用和引領(lǐng)示范效應(yīng)，依托珠江鋼管、三一海洋重工、云洲智能等重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展海洋工程裝備產(chǎn)品制造或技術(shù)研發(fā)，深入研究超深海油氣輸送管道直縫埋弧焊鋼管生產(chǎn)技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)用于跨海、跨江大橋等大型海上工程建設(shè)的混凝土設(shè)備，研制具有海洋水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水下地形地貌測(cè)量，水文氣象測(cè)量等功能的海洋無(wú)人觀測(cè)艇，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展海洋鉆井平臺(tái)、港口工程裝備、海上油氣田設(shè)施、超深海油氣輸送管道、港口物流機(jī)械、深水機(jī)器人、無(wú)人船等多項(xiàng)高端創(chuàng)新型先進(jìn)裝備；重視提升大型海洋工程裝備配套設(shè)備和零部件的制造能力。同時(shí)，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型海工裝備制造企業(yè)落戶珠海，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的融合與完善，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（二）壯大海洋生物醫(yī)藥業(yè)。按照搭建海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品層次的思路，壯大海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三灶、紅旗等地海洋生物藥物、海洋生物功能制品業(yè)集聚發(fā)展。充分利用中山大學(xué)在海洋生物、海洋天然產(chǎn)物、藥學(xué)以及醫(yī)學(xué)的學(xué)科與平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托 “南海海洋生物技術(shù)”、“新藥成藥性評(píng)估及評(píng)價(jià)”國(guó)家工程研究中心、“廣東省新藥設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)，聯(lián)合廣東相關(guān)高校、科研院所以及生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，建設(shè)海洋生物和藥物的研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室，整合企業(yè)與科研院所資源，加大對(duì)海洋生物基因、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力提升產(chǎn)品層次，研究開(kāi)發(fā)基于海洋微生物表面活性劑的功能性化妝品和功能性飼料等高附加值應(yīng)用產(chǎn)品；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有預(yù)防治療心血管疾病、護(hù)肝、降血糖、降血脂、免疫調(diào)節(jié)、減肥和抗衰老等功能的海洋高端脂類(lèi)保健食品；建設(shè)海洋微生物表面活性劑產(chǎn)品的示范生產(chǎn)線；建設(shè)包括片劑、膠囊和軟膠丸類(lèi)海洋功能食品的示范生產(chǎn)線及示范生產(chǎn)基地。

（三）加快發(fā)展海洋新能源、海水淡化和綜合利用業(yè)。依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，推進(jìn)百萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)科技帶動(dòng)海上風(fēng)電等新能源項(xiàng)目。重點(diǎn)突破海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造及核心裝備生產(chǎn)，積極有序推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)。開(kāi)展集風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能發(fā)電等為一體的海島獨(dú)立電力系統(tǒng)應(yīng)用性試點(diǎn)，選擇擔(dān)桿列島、萬(wàn)山群島等條件比較適宜的海島建設(shè)海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)試驗(yàn)基地，打造海洋新能源示范區(qū)。發(fā)展海水淡化和海水直接利用產(chǎn)業(yè)示范工程，在桂山、萬(wàn)山、外伶仃等海島優(yōu)先建設(shè)海水淡化工廠，建設(shè)海水淡化示范工程。依托海水淡化裝備骨干企業(yè)，引進(jìn)世界知名的海水淡化處理系統(tǒng)集成商，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)合作并舉。以國(guó)家海洋局天津海水淡化與利用研究所與珠海萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)合作為依托，優(yōu)化海水淡化單機(jī)和整套裝置設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，發(fā)展面向海島及船舶應(yīng)用的中、小型海水淡化成套裝備，遠(yuǎn)期提高大型成套海水淡化裝置制造能力。利用珠海桂山島聯(lián)合共建的柴油發(fā)電機(jī)組缸套冷卻水廢熱驅(qū)動(dòng)的海水淡化示范系統(tǒng)帶動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)海水淡化企業(yè)生產(chǎn)淡化純凈水。

四、促進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）完善體制機(jī)制。一是建立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)政府部門(mén)及產(chǎn)業(yè)所在地政府負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好海洋工程裝備制造、海水淡化和綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)制，確保推進(jìn)工作有效進(jìn)行；二是政府主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目、陸海一體化統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實(shí)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)集中解決涉海區(qū)域發(fā)展所遇到的具體問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌化管理和專(zhuān)業(yè)規(guī)范化服務(wù)；三是建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；四是成立由海洋專(zhuān)家學(xué)者、重點(diǎn)涉海企業(yè)家等組成的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢委員會(huì)，及時(shí)研究和解決海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，為珠海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，提供高水平的意見(jiàn)與建議。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，鼓勵(lì)中國(guó)海油、三一海洋重工、珠海巨濤、珠江鋼管、派傲海工、太陽(yáng)鳥(niǎo)、瓦錫蘭玉柴等國(guó)內(nèi)外企業(yè)在珠海設(shè)立全球技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站、工程（技術(shù)）中心等，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作和基地內(nèi)外創(chuàng)新平臺(tái)的資源共享與交流，支撐企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與技術(shù)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；完善公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，建設(shè)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用模塊，為產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)提供更加具體、實(shí)用、高效的信息服務(wù)；著力打造現(xiàn)代展覽展示中心，進(jìn)一步做好中國(guó)（珠海）國(guó)際海洋高新科技展覽會(huì)，展示海洋高新科技技術(shù)和高新尖端產(chǎn)品，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。

（三）增強(qiáng)人才智力支撐能力。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求為導(dǎo)向，注重校企合作，探索聯(lián)合培養(yǎng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才途徑，充分利用在珠高校科技人才力量，有針對(duì)性地培養(yǎng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)人才。充分利用毗鄰港澳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、港澳和國(guó)際知名大學(xué)合作交流，提升珠海高校科教水平。實(shí)施引才優(yōu)才計(jì)劃，改進(jìn)人才引進(jìn)方式，實(shí)行人才個(gè)體引進(jìn)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)相結(jié)合，給引進(jìn)人才良好的工作和生活環(huán)境，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)珠海工作，完善人才激勵(lì)措施和配套政策，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造力。著力構(gòu)建開(kāi)放式的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校、科研院所兼職，同時(shí)吸引高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新。

（四）加大財(cái)政、金融支持力度。一是創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。完善海洋產(chǎn)業(yè)基金支持體系，促進(jìn)股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類(lèi)投資基金發(fā)展，設(shè)立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，政府協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)相關(guān)政策扶持資金，為海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化和綜合利用、海上風(fēng)電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供股權(quán)融資和孵化服務(wù)，支持海洋戰(zhàn)略新興企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券；對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)中通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣等優(yōu)惠政策；對(duì)使用金融機(jī)構(gòu)貸款的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目銀行貸款利息給予一定比例的貼息補(bǔ)貼；加大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)重大技術(shù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以研發(fā)補(bǔ)助的方式激勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。對(duì)處于培育期或初創(chuàng)期的項(xiàng)目采用股權(quán)投資方式，優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金有前期投入的項(xiàng)目；依托政府、銀行、企業(yè)和擔(dān)保公司“四位一體”融資平臺(tái)，開(kāi)展融資增信、支小貸、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)和助保貸等服務(wù)，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的媒介作用，積極組織金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)部門(mén)參與融資對(duì)接會(huì)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本；創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式，盡快設(shè)立珠海市戰(zhàn)略性新新產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；鼓勵(lì)綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、金融租賃等方式為涉海企業(yè)提供融資支持，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作，發(fā)展海洋投貸聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制；積極引進(jìn)推廣適合海洋戰(zhàn)略性性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

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