基于技術創新的動力產業集群發展研究

張玉雙

[提要] 本文以株洲中國動力谷作為典型動力產業區域，聚焦軌道交通、通用航空、新能源等三大動力產業，通過技術層面分析株洲動力集群培育發展制約因素，并結合株洲市技術創新競爭優勢，提出相應對策，以尋求技術創新撬動動力產業集群發力點。

關鍵詞：技術創新；動力產業；集群培育

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

面臨經濟結構轉型壓力和比較優勢弱化趨勢，按照“長板理論”、基于湖南產業重新審視比較優勢培育產業競爭優勢的“發揮優勢”理論思考，湖南避免“產業塌陷”的關鍵在于選擇和培育比較優勢產業集群，進而形成競爭優勢產業和湖南整體優勢。湖南無論是從現有基礎條件還是發展前景潛力看都有能力培育動力產業集群，且運用技術創新途徑打造動力產業集群是實現此目標的主要突破口，本文以株洲中國動力谷作為典型動力產業區域，聚焦軌道交通、通用航空、新能源三大動力產業，結合技術創新競爭優勢，尋求技術創新撬動動力產業集群的發力點，從而為湖南培育發展“動力產業集聚區”及打造新的經濟增長極提供樣本參考。

一、初具雛形的株洲動力產業集群

目前，株洲的三大動力產業都在以龍頭企業為代表的引領下聚集了一批中小企業而初步形成了產業集群：中車株洲電力機車有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司領軍軌道交通產業集群；南方航空工業集團公司、中國航空動力機械研究所領軍航空動力產業集群；北汽控股南方基地、南車時代電動汽車有限公司、南方宇航電動車輛制造有限公司等領軍新能源汽車產業集群。

（一）軌道交通裝備制造業。經過多年發展，株洲的軌道交通裝備產業現已形成以主機企業為核心、以配套企業為骨干，輻射全中國的較為完備的制造產業鏈，形成了整機制造、核心部件、關鍵零部件協調發展的產業集群，是全球最具影響的軌道交通裝備制造產業基地和技術研發中心之一。據統計，株洲軌道交通制造業已經形成了“創新平臺+創新基地+技術中心+技術創新戰略聯盟+院士工作站+博士流動站”的全鏈條、多層次的科技創新服務體系。全市技術創新平臺達到155家，其中國家級24家、省級78家。建立了各類創新載體93家，包括國家工程技術研究中心1家，國家企業重點實驗室4家，國家企業技術中心11家；省重點實驗室9家，省工程技術研究中心20家，省企業技術中心30家；建立中國IGBT國家級技術創新戰略聯盟和6個省級產業技術創新戰略聯盟；建成5家院士工作站和6家博士后工作站，各類國家級高端人才共計432人。軌道交通產業是株洲三大動力產業（軌道交通、通用航空、新能源汽車）中發展基礎最好、規模最大的產業，也是率先突破1，000億元產值的產業，它不僅是株洲地方經濟增長和產業發展的關鍵動力，更是“中國動力谷”建設最重要的引領。

（二）新能源汽車產業。目前，株洲新能源汽車產業已初具規模并呈不斷壯大發展的趨勢，全市汽車相關制造業企業共有220多家，汽車整車、零部件及機械加工企業達164家，從業人員近3萬余人。新能源汽車整車生產企業以北汽株洲分公司、中車時代電動汽車、南方宇航3家為代表，產品包括純電動乘用車、純電動及混合動力客車、低速電動車、旅游觀光車、電動環衛車、警用巡邏車、純電動及混合動力家用轎車等多個品種，主打新能源汽車產品為中車時代電動電動大巴和北汽株洲分公司電動乘用車。2014～2016年，北汽株洲分公司產銷新能源汽車累計為8，130輛，中車時代電動產銷新能源汽車累計8，405輛，兩家主要新能源汽車企業合計產銷16，535輛。2016年，全市新能源汽車產銷突破11，000臺，銷售收入達52億元，中車時代電動新能源客車智能化工廠實現生產動力系統1，849套，生產電動大巴整車近5，000臺，總產值將近43億元。北汽車株洲基地生產新能源純電動汽車6，131臺，新能源汽車產值達到9億元。從2014～2016年產銷數據來看，株洲新能源汽車產銷呈明顯上升趨勢。汽車整車、零部件、現代服務業、文化展示四大體系逐步成型。

（三）通用航空產業。株洲通用航空具備產業基礎堅實、人才技術領先的發展潛力巨大等特點，擁有全國唯一設計研究中小微型航空發動機的608所和全國最大的中小型航空發動機研制生產基地331廠，是全國集設計研發、生產制造于一體的航空發動機體系最完整的地區之一，先后被授予國家高技術產業基地、國家火炬計劃中小型航空發動機特色產業基地，擁有國家級航空產業技術中心、博士后工作站和近20個各類技術研究機構；擁有以中國工程院院士尹澤勇為代表的航空動力工程領軍人物和6，000多名航空產業技術人員；2016年，株洲航空產業實現銷售收入152億元，中小航空發動機市場占有率達90%以上，被湖南省委、省政府授予為“湖南省航空航天特色產業園”，具有通用航空產業集群發展的能力，是中南民航局重點支持的兩個航空產業園（株洲和珠海）之一。生產的中小型航空發動機市場份額已占國內市場的90%以上，株洲已成為全國集通用航空發動機設計研發、生產制造于一體的通用航空體系最完整的地區。

二、培育發展動力產業集群制約因素分析

株洲動力產業集群總體呈良好態勢發展，但由于動力產業處于初級培育發展階段，尚未形成完善的產業集群穩定的發展模式及產業鏈配套發展體系，致其綜合競爭力仍與國際領先水平存在一定的差距，特別是通航產業和新能源汽車產業整體實力在全國排名靠后，電子信息、新材料、新能源、現代服務業等還未形成絕對競爭優勢。就技術創新層面分析，其制約因素有以下幾點：

（一）動力產業集群核心技術及管理技術仍有待進一步突破。盡管株洲的龍頭動力企業已經投資自動化設備和柔性制造系統，但與國際上先進企業尖端和前沿技術還有較大差距。生產設施的落后帶來了產品質量不穩定、生產效率低等問題，一些含有關鍵與核心技術的零部件仍然需要依賴進口。以新能源汽車為例，新能源汽車核心零部件包括整車控制技術、電機驅動系統技術、電池系統技術、動力耦合技術等，而株洲在新能源汽車電池技術（充電時間、使用壽命、續航里程以及時速）等關鍵技術方面不足，特別是中高端技術方面有待突破。關鍵零部件主要依賴外購，零部件本地配套率不高。另外，由于動力產業企業管理水平不足，管理粗放，在信息管理、財務管理、人才管理上都缺乏相應成熟的經驗，導致資源配置不夠優化、浪費大，企業承擔著過重的管理成本，降低了利潤空間。

（二）動力產業集群技術創新要素支撐乏力

1、資金要素方面。動力產業聚集發展需要資金要素做堅實支撐，但由于當前中國動力谷的建設尚處于初步階段，其發展運營需要巨大的資金投入來帶動，但目前來看，動力谷建設的啟動經費主要來源是市政府有限財政投入和政府融資平臺銀行貸款資金，缺少社會資本參與的產業培育基金、缺少市場運營的風險資本和創投基金，這對雙創氛圍的構建及動力谷的創新投入要求不相稱，與動力谷目標要求還存在距離。

2、人才要素方面。高端科技人才和高端管理人才以及高素質的專業技術人才是推動動力谷產業集群的重要力量。株洲市各種人才儲備雄厚，但這些實驗室、研究中心和人才大都集中在龍頭企業，而動力產業鏈條配套企業的人才并不多，尤其是科技人才支撐明顯不足，加上株洲市地處三四線城市，高等院校、科研院校分布相對較少，高校培養和輸出的人才相對較少，地理位置、創業環境、人才發展環境等方面與沿海地區、發達地區有一定的差距，由于體制機制還未完全理順、企業和企業家及技術人員的激勵機制不健全，導致對金融、計算機、研發等高端人才吸引力不足。尤其是高效節能工業電機、高速永磁電機、特種變壓器、電機伺服器等急需頂尖技術帶頭人和具有豐富經驗的技術帶頭人引進難度大。同時，具有實際技術操作能力的技能工人也是株洲動力產業集群發展的短板。

（三）動力產業集群技術創新知識溢出效應受阻。大中型企業擁有絕大部分國家級、省級企業重點實驗室、工程技術中心等創新平臺及高科技人才，創新能力較強，但由于受產權性質所致龍頭企業和動力谷中小企業交流合作較少，其創新平臺和知識資源分享方面對中小微企業開放有限，致使諸多共性技術無法在動力谷內部共享，從而造成知識溢出效應、技術聯動效應不明顯。為此，作為創新驅動發展過程中生力軍的中小企業難以利用這些資源進行創新和提升競爭力，再加上自身財力及規模所限，在創新資金投入、創新人才集聚、創新基礎平臺資源獲取等方面都處于劣勢，使得株洲龍頭企業創新優勢無法形成有效的知識溢出效應。

（四）動力產業集群服務平臺建設略顯滯后。以技術創新推動動力產群得到較快發展，需要完善的技術創新服務平臺做保障。然而，由于政策爭取不及時等因素使株洲動力產業創新平臺打造難以適應三大動力產業的發展要求。以軌道交通為例，2016年工信部聯合其他部委下發文件，提出形成以制造業創新中心為核心節點的制造業創新體系，推動我國制造業向價值鏈高端躍升，2017年上半年，青島已獲得“國家高速列車創新中心”資質，這將為青島迅速聚集軌道交通產業的高端要素提供有利條件。株洲軌道交通產業還未向國家爭取此類技術創新平臺的建設，導致獲得更多資源機會喪失。再有，在株洲軌道交通產業“走出去”的過程中，正面臨市場技術壁壘、本地化要求、文化差異等一系列問題，迫切需要一批能為企業提供進出口貿易、涉外投資并購、技術交流合作等服務的咨詢服務機構和平臺，但目前株洲缺乏此類平臺，很多需要從北京、上海等地尋求合作，這既不利于株洲軌道交通企業開展工作，也使得類似高價值服務業的利潤外流。

三、基于技術創新的動力產業集群培育發展對策

（一）制定中國動力谷統一發展規劃，科學引領動力產業發展方向。按照“創新引領、整機突破、配套跟進、協同發展”的原則，全面謀劃創新發展規劃、產業發展規劃、城市總體發展規劃，多規融合統一，盡快制訂動力產業配套政策，明確株洲動力產業集群的思路目標、空間布局、發展重點，統籌協調好產業發展中財政、金融支持等保障措施，督促各相關單位按工作計劃，分階段、分步驟、高質量、高標準完成規劃，對株洲的動力產業發展各個環節進行全程跟蹤服務，負責收集、協調、解決企業遇到的困難和問題，并對落實情況進行動態追蹤、督查及通報，確保動力產業發展方向不偏離。

（二）加大共性共生技術研發共享，延伸動力產業鏈。一方面要充分利用外部資源，與國內外高校和科研機構共設研究項目、共建實驗室和其他基礎研發平臺，重點開展與動力產業領域相關的技術研究，針對株洲本地一流高等院校缺失的問題，可以借鑒深圳的引進“虛擬高?！钡某晒涷?，引進國內一流高校固定研發團隊入駐，形成更好的校企聯動機制，促進株洲動力產業技術研發和創新能力的提升；另一方面要逐步培育和建設本地化的研發隊伍和機構，同時加大對前沿技術的研究，培育動力產業鏈。如軌道交通產業：目前，中車株機公司牽頭整合行業上下游資源，組建湖南省先進軌道交通裝備制造業中心，并積極申報國家級制造業創新中心，一旦申報成功將極大地提升株洲軌道交通產業的創新能力。株洲必須抓住這一機遇，不遺余力支持和推進先進軌道交通裝備國家級制造業創新中心的組建和申報。并且以創新中心為載體，突破軌道交通領域前瞻性、共性、基礎性技術，包括無人駕駛、遠程監控維護系統、鎂鋁合金材料、碳纖維車體，高性能轉向架、新型接觸網及軌道安全設施、儲能、通信信號等技術，形成自主知識產權并快速推動產業化。如新能源車產業：依托株洲乃至湖南省相關企業技術優勢和人才優勢，由政府牽頭，與湖南境內設有汽車類及相關專業的大學、湖南機電職業技術學院、北汽、中車電動等共建新能源汽車創新研究院，主動與國際知名新能源汽車研發中心對接，集中力量對新能源汽車電機、電控和電池等關鍵核心技術采取自主攻關、聯合研發、外購等多種手段，盡快掌握前沿技術，研判產業發展趨勢，力爭取得一批國內、國際領先水平的技術成果，逐步形成在全省乃至全國有影響力的研發中心。建議在此基礎上形成100萬輛新能源汽車及零部件檢測、試驗能力，建成國家新能源機動車檢測中心株洲分中心，建成為企業提供技術成果、標準制訂、性能測試、技術咨詢和應用培訓等為一體的科技成果轉化中心。

（三）打造動力產業創新服務平臺，提升產業配套能力。完善協同創新服務平臺，提升三大動力產業聯動能力。對全市科技服務平臺進行盤點并優化組合，依托計算機信息技術構建三大動力產業創新服務平臺，積極引導大中小企業、高等院校、科研院所及金融、中介機構等各類創新資源匯聚創新平臺，促進多方信息流動與共享，以政府主動引導、企業主體運作、金融及中介科技服務機構參與的發展模式，共同打造資金、技術和專業人才匯集地。

建立企業互動共享創新平臺，推動產業內部知識資源共享。推動龍頭企業與中小企業的交流合作，打通大中小企業的共享通道。政府應積極引導龍頭企業與相應產業鏈的中小企業進行技術對接，龍頭企業凡是根據中小企業技術訴求給予技術指導和幫助的，政府應當給予一定鼓勵及補貼。支持龍頭企業技術研發人員在中小企業兼職，倡導龍頭企業的技術研發平臺、重點實驗器材對中小企業開放共享。定期組織動力谷大中小企業進行技術交流活動，對中小企業取得重大技術突破的，給予相應龍頭企業一定資金進行獎勵。

（四）推進動力產業集群人才體系建設，加強產業支撐能力。緊緊圍繞株洲動力產業發展需求，成立動力谷產業人才發展規劃，搭建人才創新創業平臺，每年動態跟蹤監測專業人才需求變化，做好細化完善相應細則，重點引進一批創新創業團隊和領軍人才，推進人才建設與動力產業發展深度契合。構建聯盟智庫人才建設。推動高校教師、科研院所的科技人員深入動力產業企業研發和生產一線開展科技創新，選聘動力產業優秀科技企業家到高校擔任產業教授，全面推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”模式，實現高校、企業科研人員的雙向流動；發揮株洲職教城的獨特優勢，加速構建協同創新創業生態體系，努力將株洲職教城打造成具有動力產業特色的國家一流高職教育園區及產學研協同創新基地，充實動力谷產業的專業技能人才的需要，對高校及職教城設置動力產業相關學院、專業給予相應支持，鼓勵院校有針對性地引進動力產業領域人才。在高端人才方面，以更大的政策支持力度加快頂尖人才引進，加大院士和博士后引進力度，吸引海外高層次人才，打造動力產業頂尖人才隊伍體系；加大招錄優秀大學生的力度，把培養本地人才擺上更加突出的位置。同時，要著力打造現代企業家群體，在動力產業領域發現和培養一批具有全球戰略眼光和市場開拓意識、管理創新能力、社會責任感強的優秀企業家，為株洲動力產業發展提供堅實的人才支撐。

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