關(guān)于東豐縣棚膜經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研

摘要：東豐縣堅持大戶引領(lǐng)、政策推動、地方政府支持等措施，著力發(fā)展棚膜經(jīng)濟，棚膜經(jīng)濟發(fā)展速度得到加快，助推農(nóng)民增收致富。同時也存在著發(fā)展質(zhì)量不高、專業(yè)化組織化程度低等問題。對于這些問題，應采取積極對應措施，才能把棚膜經(jīng)濟做大做強。

關(guān)鍵詞：東豐縣；棚膜經(jīng)濟；存在問題；政策建議

中圖分類號： F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.004

1基本情況

據(jù)最新調(diào)查統(tǒng)計，截至2017年末，全縣棚室生產(chǎn)及附屬設施數(shù)量達到2598棟（個），其中：冷棚1465棟、暖棚815棟、附屬設施318個，小拱棚及地膜面積達到3360畝，棚膜總面積發(fā)展到0.53萬畝。特別是2017年發(fā)展勢頭迅猛，當年新增棚室數(shù)量839棟，增幅47.7%。主要種植品種以食用菌、香瓜、西甜瓜為主，花卉、蔬菜、中藥材等也有分布。全縣棚膜經(jīng)濟經(jīng)營主體達到493戶，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)5 戶、合作社51 戶、一般農(nóng)戶437戶，常年直接從事生產(chǎn)和參與勞務人員1.2萬人，年產(chǎn)值實現(xiàn)1.47億元，實現(xiàn)利潤6400萬元，人均實現(xiàn)利潤5330元。

2典型經(jīng)驗做法

2.1大戶示范引領(lǐng)

東豐縣佰晟源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司是以黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。企業(yè)先后取得了市、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育教學基地，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地等榮譽稱號。2017年生產(chǎn)食用菌200萬袋，外銷菌袋100多萬袋，公司生產(chǎn)的富極品裝硒木耳，每公斤銷售價達500元；南屯基鎮(zhèn)源潤食用菌合作社投資600萬元，占地面積10萬平方米，2017年生產(chǎn)香菇250萬斤，實現(xiàn)利潤150萬元；東豐縣聚鑫園食用菌合作社，2017年種植木耳6萬余平方米，生產(chǎn)木耳120萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值420萬元，利潤為120萬元。

2.2政策推動發(fā)展

2017年棚膜經(jīng)濟發(fā)展補助經(jīng)營主體5個，總面積達922.8畝，共發(fā)放省級以上財政棚膜經(jīng)濟補貼860萬元。另外，從玉米生產(chǎn)補貼調(diào)劑資金中列支1870萬元，用于支持棚膜經(jīng)濟發(fā)展。

2.3地方政府支持

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目引進、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化服務環(huán)境等方面給予了一定的支持。2016年大陽鎮(zhèn)政府通過招商引資，引入青島華盛綠能科技有限公司，為其解決88.7 萬平方米的建設用地；2017年東豐鎮(zhèn)政府幫助佰晟源富硒木耳產(chǎn)業(yè)園在東豐鎮(zhèn)今勝村流轉(zhuǎn)土地 20萬平方米；2017年南屯基鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)為源潤食用菌專業(yè)合作社在北福興村流轉(zhuǎn)土地 12萬平方米。

2.4技術(shù)培訓助力

依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項目，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學食用菌專家劉曉龍為棚膜經(jīng)濟經(jīng)營主體食用菌生產(chǎn)戶主要技術(shù)負責人進行技術(shù)培訓，僅2017年培訓160人，一對一實地指導60多戶。

3存在問題

3.1棚膜經(jīng)濟總體發(fā)展質(zhì)量不高

棚膜經(jīng)濟缺少可行的規(guī)劃、布局、思路定位、發(fā)展目標、重點任務和推進措施，部分品種一哄而上，技術(shù)服務體系不健全，技術(shù)服務隊伍服務手段、服務方式、服務水平有待改善，缺乏更多具有一定實力、示范輻射作用明顯、創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)、合作社的帶動。部分棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園受土地流轉(zhuǎn)成本增加、銀行貸款償還壓力大等影響已經(jīng)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，有的園區(qū)將棚室基礎(chǔ)設施拆除，有的因土地流轉(zhuǎn)費用支付不到位產(chǎn)生糾紛，有的園區(qū)基礎(chǔ)設施拆除給日后的土地平整、恢復地力帶來不小的壓力。例如，拉拉河鎮(zhèn)聚鮮園棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園、東豐鎮(zhèn)雙全棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三合鄉(xiāng)九源春棚膜果蔬產(chǎn)業(yè)園。棚膜經(jīng)濟發(fā)展靠政策性（發(fā)放補貼）刺激的導向很突出，多數(shù)主體自發(fā)性、主動對接市場的意愿不強，部分主體投機性、依賴政策性的愿望十分強烈。

3.2生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度不高

2017年，全縣棚膜有效種植面積僅占全縣總耕地面積192萬畝（統(tǒng)計數(shù)字）的0.27 %，棚膜數(shù)量僅為全省最多的梨樹縣3.5萬棟的11.8%，產(chǎn)值僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%，還不能稱作農(nóng)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)。受投資成本、產(chǎn)品銷路、產(chǎn)品市場競爭力等影響，各經(jīng)營主體對發(fā)展棚膜蔬菜熱情不高，全縣城鄉(xiāng)居民日常所需膳食性蔬菜70%以上依靠外進，東豐縣蔬菜自給能力低下。全縣種植業(yè)設施數(shù)量在2016年～2017年增加較多，兩年增加設施1300多個，但多數(shù)用于生產(chǎn)食用菌，很少用于生產(chǎn)蔬菜。棚膜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準各不相同，產(chǎn)品初加工多、深加工少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，分散性經(jīng)營方式多、集約型、規(guī)模型經(jīng)營方式少。

3.3 生產(chǎn)資金投入不足

采用設施生產(chǎn)食用菌，例如建一棟面積在400平方米標準化大棚需要3萬元左右；建一棟600平方米的標準化日光溫室需要12萬元左右。信貸、民間融資也存在著手續(xù)繁雜、利率高的困境，導致部分農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模難以做大。

3.4 部分農(nóng)產(chǎn)品市場價格走低影響經(jīng)營者收入

2017年食用菌產(chǎn)業(yè)遭遇歷史上嚴酷的價格低谷期，以黑木耳為例，每公斤大宗春耳普通品（干品，下同）市場收購價40～50元，比上一年同期低15元左右，受低溫寒潮、冷暖交替的異常氣候、技術(shù)跟不上、管理不到位、病菌侵染等因素影響每袋袋料木耳平均單產(chǎn)為40～50克，僅為2016年平均單產(chǎn)的75%左右。黑木耳市場收購價與單產(chǎn)“雙降”導致部分經(jīng)營戶出現(xiàn)收入下降，個別出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

4 政策建議

4.1 強化棚膜經(jīng)濟金融服務

探索建立政府、銀行、擔保機構(gòu)共同參與的風險分擔和補償機制，強化農(nóng)業(yè)信貸、擔保、投融資等產(chǎn)品服務，破解棚膜經(jīng)濟發(fā)展資金瓶頸難題。

4.2 強化棚膜經(jīng)濟發(fā)展科技支撐

建議省級棚膜經(jīng)濟主管機構(gòu)定期組織開展有針對性的培訓指導，促進經(jīng)營主體進行技術(shù)和管理升級，把科技增值的潛力充分挖掘出來。

4.3 拓寬棚膜經(jīng)濟項目渠道

積極探索發(fā)改、財政、水利、交通等部門相關(guān)項目對促進棚膜經(jīng)濟發(fā)展的作用，在田間道路、抗旱井、電力設施等方面給予支持和傾斜。

作者簡介：王永權(quán)，本科學歷，高級農(nóng)藝師，研究方向：種植業(yè)技術(shù)推廣。