構建新型政商關系需要正確認識企業家

藍 蔚 青

提 要：能否正確認識社會主義市場經濟中的企業家和企業家精神，是檢驗是否真正堅持四個自信的重要“試金石”。社會主義市場經濟中的企業家是新的生產關系的人格化，是建設中國特色社會主義和實現“中國夢”的重要依靠力量。政治認同和政治信任是激發、保護和弘揚企業家精神的基礎和前提。要按適應現代經濟的勞動價值論，正確看待企業家的收入和財產。造就適應社會主義市場經濟制度環境的企業家，需要黨的堅強領導和有效引導。

2016年“兩會”期間，習近平同志第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統闡述了新型政商關系。2017年，“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”①習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第40頁。被寫入黨的十九大報告。在2018年“兩會”上參加廣東代表團審議時，習近平同志再次強調“構建親清政商關系才是陽關大道”。要深刻理解構建親清政商關系的社會基礎和政治基礎，必須正確認識社會主義市場經濟中的企業家。

一、正確認識企業家是正確認識社會主義市場經濟的關鍵性環節

中共中央、國務院《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》開宗明義地指出：“企業家是經濟活動的重要主體。改革開放以來，一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長，一大批具有核心競爭力的企業不斷涌現，為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力作出了重要貢獻。營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用，對深化供給側結構性改革、激發市場活力、實現經濟社會持續健康發展具有重要意義。”①《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，《人民日報》2017年9月26日。這是新中國成立68年來，首次圍繞企業家出臺最高規格的文件。也是我們黨首次以中央文件的形式，肯定企業家的地位和作用，并從全局的角度，就如何營造更好環境、促進公平競爭、鼓勵和發揮企業家作用作出的制度性安排。這是馬克思主義理論和實踐的又一重大創新，也是對社會主義市場經濟中的企業家和企業家精神的政治認同的進一步落實。它迅速在企業家隊伍中激起了強烈的反響，極大地振奮了企業家精神，鼓舞了他們的士氣。

進入社會主義現代化建設新的歷史時期以來，中國共產黨的一項具有突破性意義的理論和實踐創新，就是提出并踐行社會主義市場經濟理論。這一理論是對馬克思主義政治經濟學和科學社會主義基礎理論的重大發展。它深刻總結了社會主義各國半個多世紀實踐的豐富經驗教訓，肯定市場機制是建立在工業化和城市化基礎上的現代社會資源配置的基本方式，糾正了延續半個多世紀的把加強對社會生產的自覺調控理解為用無所不包的計劃全面取代市場機制的誤解，有效地解決了供給的動力源和供需如何匹配的問題，極大地解放了社會生產力，使創立社會主義市場經濟體制的中國成為新一輪全球化的最大受益者，實現了史無前例的長達三十多年的持續快速增長，不但成長為世界第二大經濟體，而且在一些重要科技領域從跟跑提高到并跑乃至領跑。

建立社會主義市場經濟體制的理論創新和實踐創新，是一個不斷克難攻堅，一次次沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬的過程。黨的十八屆三中全會明確提出“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律”，要求“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，②《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月15日。并在指導原則和改革舉措上作出一系列明確規定。這些都反映了我們黨對社會主義市場經濟體制的認識更加透徹，推進市場化改革更加堅定不移。對企業家地位作用的肯定和對優秀企業家精神的弘揚，反映了這一認識的進一步深化。

對于企業家，目前還沒有一個權威、統一的定義，馬克思主義經典作家也沒有論及社會主義社會的企業家。但學界普遍認為，企業家是以自己的創新力、洞察力和統帥力，發現和消除市場的不平衡性，創造交易機會和效用，給生產過程提出方向，使生產要素組織化的人。在現代企業中，企業家大體分為兩類，一類是從事企業經營管理的企業所有者，另一類是受雇于所有者的職業企業家。那些雖任職于企業但只能按上級行政指令行事的官員不屬于企業家，那些不參與經營管理只憑借投資獲取收益的投資人也不屬于企業家，那些目的在于“上市——圈錢——走人”的企業創辦者至多是“客串”了一陣企業家。

在市場經濟中，企業家是經濟活動的重要主體，或者說是市場主體的人格化。可以說，企業家是最活躍、最具主動性的市場主體，是市場經濟大海中的“弄潮兒”，是經濟發展的中堅力量，是我國改革開放以來積累起來的最寶貴財富之一。

正確認識企業家，是正確認識社會主義市場經濟的一個關鍵性環節。改革開放初期，向國有企業放權，實質上就是讓國有企業的管理者從提線木偶式的執行者向國資企業家轉變；允許發展私營經濟，給民營企業家發放了“出生證”。而這些年來社會上和理論界對改革開放的種種疑慮，也主要集中在對市場經濟的評價上，尤其是集中在市場經濟會不會造成兩極分化，產生新的資產階級上。所以，能否正確認識社會主義市場經濟中的企業家和企業家精神，是檢驗我們是否真正堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要“試金石”。

二、社會主義市場經濟中的企業家是新的生產關系的人格化

馬克思有一句經典名言：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第501頁。社會主義市場經濟中的企業家，是一個新的社會群體，是一種新的生產關系的人格化。黨的十六大作出了一個具有震撼力的判斷，確認社會主義市場經濟中的私營企業主是改革開放的產物，是中國特色社會主義事業的建設者而不是異己力量。其理論邏輯并不復雜。因為這種社會關系是我國現實的生產關系決定的。我國的社會主義市場經濟，是堅持社會主義基本經濟制度和分配制度的市場經濟，是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的市場經濟，是黨領導的社會主義國家能夠根據人民利益、遵循經濟規律有效調控的市場經濟，是用社會主義法治來規范的市場經濟。這是塑造我國的國資企業家和民營企業家的制度環境，它決定了一切適應這樣的制度環境的企業家與資本主義生產關系中的資本家有著本質的區別。他們既不是有害于中國特色社會主義偉大事業的敵對勢力，也不是只能暫時容忍和利用的同路人，而是能夠與廣大人民群眾齊心協力建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要依靠力量。改革開放40年來我國千百萬企業家的實際行動和巨大貢獻，已經充分證明了這一點。這是我們能夠建立親清政商關系的社會基礎和政治基礎。“親”是基于政治認同和政治信任，“清”則表明不允許權錢交易。

政治認同和政治信任是激發、保護和弘揚企業家精神的基礎和前提。正是基于這樣的基本判斷，在亞太經合組織工商領導人2014年峰會上，習近平主席深刻指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。激發市場活力，就是要把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地。”②《2014年亞太經合組織工商領導人峰會開幕》，《人民日報》2014年11月10日。黨的十八屆五中全會要求“激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益”，著力發現、培養、集聚企業家人才。③《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，《人民日報》2015年11月4日。國務院批轉國家發改委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，要研究制定進一步激發和保護企業家精神的指導意見。2016年11月4日發布的《中共中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》要求在弘揚企業家精神等方面加強輿論引導。在當年年底的中央經濟工作會議上，習近平同志再次強調，要著力營造法治、透明、公平的體制政策環境和社會輿論環境，保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。④《中央經濟工作會議在北京舉行，習近平李克強作重要講話》，《人民日報》2016年12月17日。2017年4月18日，習近平同志主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議，審議并通過了《關于進一步激發和保護企業家精神的意見》。黨的十九大報告再次重申要“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”⑤習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第31頁。。由此可見，激發、保護和弘揚企業家精神，已成為黨和政府堅持使市場在資源配置中起決定性作用，激發各類市場主體活力，強化創新驅動，推動國有企業完善現代企業制度，促進民間投資合理增長，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現我國經濟高質量發展的一項至關重要的政策，并且被反復重申。要落實這項重要政策，輿論環境非常重要，輿論引導承擔著重要責任。

三、要用馬克思主義的觀點看待企業家的收入和財產

一些人之所以對企業家存在誤解或者偏見，是基于對企業家支配的日益增長的財產的看法。有些認為這些都是“不義之財”，認為這種現象是“兩極分化”的典型表現，是中國的改革開放已經“走上邪路”的標志。毋庸諱言，當今中國確實有一批富人是靠行賄受賄、貪污尋租、特定關系、內幕信息、違法違規、制假售假、偷稅漏稅、破壞環境等行為攫取了大量非法收入，黨和國家正在依法清查收繳，并已取得顯著成效。但決不能把這些人的不義之財與企業家的經營管理勞動收入和合法投資收入混為一談。

要對企業家的經營管理勞動創造的價值作定性分析，需要回到馬克思主義的立場、觀點和方法。馬克思的勞動價值論的邏輯起點，是他的對象化理論。他在《1844年經濟學哲學手稿》中，把一切勞動產品都看成是人的本質力量的外化、物化、對象化。他指出：“勞動的產品是固定在某個對象中的、物化的勞動，這就是勞動的對象化。勞動的現實化就是勞動的對象化。”①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第51頁。按照他的邏輯，必然得出了勞動是創造價值的唯一源泉的結論，這在邏輯上是無懈可擊的。同時也可以得出另一個結論：各種形式的勞動都創造價值。馬克思在《資本論》中給“價值—商品價值”這一概念下定義時又指出，價值“只是無差別的人類勞動的單純凝結，即不管以哪種形式進行的人類勞動力耗費的單純凝結”②《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年版，第98-99頁。。這里也包含著各種形式的勞動都創造價值的思想。《資本論》問世一百多年來，科學技術和市場經濟的迅猛發展極大地促進了社會分工的發展和勞動形式的變化、豐富。各種形式的勞動之間的交換愈來愈頻繁，遍及社會生活的每一個角落。被交換的不僅有勞動的物質產品，還有勞動過程本身，而且后者所占的比重愈來愈大。這些不同形式的勞動之間之所以能夠按一個相對穩定的比例相互交換，就是因為它們都是人類勞動力的耗費，而且對于消費者來說都有一定的使用價值。正如馬克思所說的：“服務有一定的使用價值（想象的或現實的）和一定的交換價值。”③《馬克思恩格斯文集》（第八卷），北京：人民出版社，2009年版，第220、409、409頁。服務勞動的特殊性在于“勞動不是作為物，而是作為活動提供服務的”④《馬克思恩格斯文集》（第八卷），北京：人民出版社，2009年版，第220、409、409頁。。“工人自己可以購買勞動，就是購買以服務形式提供的商品，他的工資花在這些服務上，同他的工資花在購買其他任何商品上，是沒有什么不同的。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第八卷），北京：人民出版社，2009年版，第220、409、409頁。服務性勞動的產品是它的服務對象，服務性勞動被物化在服務對象身上。

現代社會在經濟上具有兩大基本特征：一是在科技革命的推動下生產力飛速發展，物質生產勞動特別是直接改變物質形態的勞動在社會勞動中所占的比重大大縮小，科技勞動的作用和比重急劇增大，社會成員的消費水平和生活質量迅速提高，消費需求特別是對服務的需要日益多樣化。這些都促使著產業結構升級，并使第三產業的就業比重不斷增加。在現代社會的勞動中，發展最快的是生產、收集、傳輸、儲存、處理、提供信息的勞動，包括科研、中介服務、金融、保險、通訊、文化藝術、新聞出版、企業管理等。它們一般不直接生產物質產品（其中一小部分生產作為精神產品載體的物質產品），似乎是不可捉摸的。但隨著知識經濟時代的到來，它必將成為社會勞動的主體，并發揮主導作用。我們必須深化對這一類新發展起來的非物質生產勞動的認識。二是全球范圍的經濟聯系日益密切，社會分工的發展和細化，大大增加了社會對管理勞動的需求，提高了管理勞動的重要性。所以，承認非物質生產勞動創造價值，承認一切通過耗費人類勞動力（包括體力和腦力）來滿足他人或社會的需要的人的活動都創造價值，是科技發展和社會分工的必然要求，是馬克思主義與時俱進的需要。這完全符合馬克思主義勞動價值論的精神實質。相反，只承認物質生產勞動創造價值，就會導出馬克思主義的勞動價值論只適用于工業經濟時代，不適用于正在到來的知識經濟時代的結論，導致對勞動價值論的否定。同時，在政治上也會把勞動者局限于從事物質生產的勞動者，把工人階級局限于直接從事物質生產的那部分工人，導致削弱黨的階級基礎和群眾基礎的有害結果。

馬克思明確肯定生產過程中的管理勞動、腦力勞動是生產勞動。同時他還指出：“總體工人的各個成員較直接地或者較間接地作用于勞動對象。因此，隨著勞動過程的協作性質本身的發展，生產勞動和它的承擔者即生產工人的概念也就必然擴大。為了從事生產勞動，現在不一定要親自動手；只要成為總體工人的一個器官，完成他所屬的某一種職能就夠了。”①《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年版，第236、104頁。按照這一分析方法，新發展起來的非物質生產勞動都可以視為從事物質產品和精神產品的社會再生產過程的總體工人的一個器官，都是創造價值的勞動。

我們不僅要承認經營管理勞動是創造價值的勞動，而且對其創造的價值量要有足夠的估計。馬克思早就說過，“比較復雜的勞動只是自乘的或不如說多倍的簡單勞動”，“各種勞動化為當做它們的計量單位的簡單勞動的不同比例，是在生產者背后由社會過程決定的”。②《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年版，第236、104頁。但我們過去把這種“多倍”僅僅理解為幾倍，似乎十幾倍就是難以想象的。計劃經濟體制下的工資級差，就反映了當時對復雜勞動的難度和強度嚴重估計不足。經歷了幾十年市場化改革的實踐，愈來愈多的社會成員都有過不止一次的錯失市場機遇的遺憾。回過頭去看看，不能不佩服那些善于抓住市場機遇的成功企業家的創新力、洞察力和統帥力，不能不承認簡單勞動和復雜勞動創造價值的差距遠遠超出我們的想象。盡管也有些機遇是社會主義市場經濟體制不完善所帶來的，具有偶然性、不可復制性和不可持續性，但這種機遇有好多是無法壟斷的，缺乏自有資金也可能獲得成功，關鍵在于發現和抓住機遇的能力。同一個企業，有的經營者可以讓它迅速衰敗，換一個企業家卻可能讓它起死回生，這樣的“悲喜劇”是市場經濟的常態。所以，對于善于把握市場機遇的創新性思維所創造的腦力勞動價值的價格表現，不能憑經驗和常識來判斷，只能承認市場對它的定價。

綜上所述，企業家的創造性勞動創造的價值，與科技人員創造性勞動創造的價值具有同樣的勞動價值屬性。它與企業家的投資性收入，是企業家收入中的兩個性質不同的組成部分。這一定性分析是毋庸置疑的。而這種區分的定量分析盡管難度較大，但勞動收入部分的數量可以把職業經理人的收入（包括薪金和股權激勵）作為參照標的。而且有事業心的企業家都會把投資性收入乃至自身和家庭消費后剩余的經營勞動收入用于積累，擴大經營，這在激烈的市場競爭中具有客觀必然性，這種積累在達到一定規模后，又有投向社會公益事業的趨勢，從而具有轉化為社會共享的財富的可能性。在我國的成功企業家身上，這種現象并非鳳毛麟角。更何況企業家用他們的創造性勞動增加了社會財富，提供了適應市場需求變化的產品和服務，開拓了新的發展空間，推動著新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，給更多的人提供了就業和增加收入的機會，推動了社會進步，增強了綜合國力，這都是企業家絕不可低估的社會貢獻。

四、企業家需要黨的堅強領導和有效引導

要造就愈來愈多的適應社會主義市場經濟制度環境的企業家，需要黨的堅強領導和有效引導。在爭取民族獨立、人民解放的偉大征程中，我們黨曾經團結教育改造了大批自發反抗反動統治的草莽英雄和舊軍人，其中不少人成長為黨政軍的領導骨干，“兩把菜刀鬧革命”起家的賀龍元帥就是其中的杰出典范。在長期執政并更加成熟的條件下，我們黨有更加充分的自信，團結教育改造市場經濟大潮中涌現出來的“草莽英雄”。他們中很多人出身“草根”，難免有這樣那樣的毛病。在“摸著石頭過河”的史無前例的探索中不斷“試錯”，磕磕碰碰是不可避免的。加上社會主義市場經濟的法律和制度是逐步建立和完善起來的，在探索過程中，不但面臨很多無章可循、無法可依的問題，還需要不斷突破計劃經濟體制下形成的束縛生產力發展的條條框框，包括一些早已過時的法律法規，甚至受具體社會環境的制約不得不作一些違心之舉，例如被貪腐官員索賄。這些都是我們這一代人親眼目睹的歷史，必須用歷史唯物主義的眼光正確看待，不能一概視作“原罪”，更不能用今天的法規和政策處理過去界限尚未明確的問題。關鍵問題是企業家是否真心誠意地接受黨的領導和引導，而倡導親清政商關系就是防止政商關系“江湖化”的重要舉措。

《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》要求營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，一方面是為了保護企業家合法權益，營造尊重企業家的社會氛圍，堅定企業家信心，穩定企業家預期，調動廣大企業家干事創業的積極性、主動性、創造性，更好發揮企業家作用，讓他們為促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定、實現全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”作出更大貢獻，另一方面也是為了引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、服務社會，促進企業家公平競爭、誠信經營、依法經營、自覺履行社會責任，為建立良好的政治生態、營造風清氣正的社會環境多作貢獻。因此，《意見》不僅對依法保護企業家合法權益，保障公平競爭、公平監管，加強對企業家優質高效務實服務作出了一系列更加具體的政策規定，針對當前存在的突出問題提出了明確的處理原則和解決措施，規定了對企業家容錯的原則和界限，而且對督促企業家自覺誠信守法、鼓勵企業家改革創新追求卓越、弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神和履行責任敢于擔當服務社會的精神，構建親清新型政商關系提出了明確的要求和引導激勵的機制。《意見》還把造就優秀企業家隊伍作為黨管人才的重要組成部分，對加強優秀企業家培育，加強黨對企業家隊伍的領導作出了周到的制度安排。這一系列規定和措施，對于建設好一支忠于中國特色社會主義事業的具有國際競爭力的企業家隊伍，具有決定性意義。