為了三湘大地的美好明天
——民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監督工作綜述

□于 溯

開展脫貧攻堅民主監督，是中共中央賦予各民主黨派的重要使命，也是各民主黨派中央首次對國家重大戰略決策進行專項監督。自2016年6月起，各民主黨派中央分別對口8個全國脫貧攻堅任務重的中西部省區，開展脫貧攻堅民主監督工作。

按照中共中央要求和中央統戰部的部署，民進中央的脫貧攻堅民主監督對口湖南省。2017年以來，民進中央以問題為導向，開展協商監督；以政策為引領，開展過程監督；以點面相結合，開展深入監督；以項目促脫貧，開展幫扶監督，脫貧攻堅民主監督工作取得了積極成效。

2017年8月16日，民進中央調研組在湖南茶陵縣召開脫貧攻堅民主監督座談會。

高度重視 深入開展調查研究

民進中央高度重視，周密部署，通過常委會、主席會、主席辦公會多次傳達脫貧攻堅民主監督有關重要精神，先后召開多次專題會、協商會和協調會，聽取工作情況匯報，專門進行研究部署，統一思想認識，聚焦關鍵問題，深入推進各項工作全面開展。

要想扎扎實實做好脫貧攻堅民主監督，除了高規格謀劃部署，更需要深入基層、深入到群眾當中去。截至2017年9月，民進中央主要領導和專、兼職副主席都已全部參與了脫貧攻堅民主監督各項工作，帶隊奔赴脫貧攻堅第一線進村入戶扎實開展調研，了解真實情況，發現真正問題，不斷推動精準扶貧和脫貧攻堅政策落實。

2017年，民進中央分別在郴州、懷化、永州、株洲、湘西、邵陽、長沙（瀏陽）等七地市的12個縣開展實地調研，調研地覆蓋了湖南省內國家連片特困地區武陵和羅霄山區以及非國家連片特困地區的國貧縣，并且“跳出湖南看湖南脫貧攻堅”，分別在浙江、江蘇、貴州、山東、江西、寧夏、河南、四川等省（自治區），圍繞農村基層社會治理、村級集體經濟發展、生態扶貧區域聯動、金融精準扶貧等問題開展7次跨省“對比調研”，各方面和各類型的脫貧攻堅民主監督調研都很有收獲。

通過主要領導和領導班子成員帶隊調研、央地聯合調研、專家調研、工作小分隊調研、湖南省外調研等多種形式的調研，民進中央先后形成了7份專項調研報告，并在這一工作基礎上，形成了2017年度調研報告。

深入溝通 建立協商交流機制

民進中央脫貧攻堅民主監督工作得到了湖南省大力支持。湖南省主要領導同志多次強調，把民進中央的民主監督作為推進脫貧攻堅的難得機遇和強大動力，把自覺接受監督作為重大政治任務和重要政治責任，全力支持配合，扎實做好服務工作。

2017年3月10日和6月28日，民進中央與湖南省脫貧攻堅民主監督協商座談會分別在北京和長沙召開，雙方主要領導及有關領導班子成員出席。通過協商座談，促進雙方在脫貧攻堅關鍵問題的把握、民主監督工作進度的控制與工作方式的選擇等方面保持高度的共識；民進中央向湖南反饋了開展脫貧攻堅民主監督的調研成果，直面問題，交換意見，坦誠相見。

民進中央的反饋得到湖南省主要領導的高度重視和積極響應。2017年7月6日，湖南省委書記杜家毫專門與來自12個貧困縣的縣委書記交流座談6個多小時，直面65個問題，提出了64條建議，進一步印證民進中央脫貧攻堅民主監督發現的情況和問題、提出的意見和建議。湖南省抓緊研究、改進完善，2017年9月初，正式發文至民進中央通報了落實結果。

目前，雙方主要領導同志定期會商溝通的機制已經建立，極大提高了民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監督的積極性。

集智聚力 發揮地方和專家作用

“集智聚力”是民進發揮組織優勢的工作方針。開展脫貧攻堅民主監督工作以來，湖南民進各級組織在民進中央的堅強領導下，密切配合，扎實推進。

民進湖南省委會發動所有12個地市級組織全部參與，與民進中央聯動，在湖南全省建立了縣、鄉（鎮）、村三級脫貧攻堅民主監督定點觀察窗口，通過對每一個觀察窗口進行長期監測，分析樣本、“解剖麻雀”，把“點”上的事情說清楚講明白；同時積極反映脫貧攻堅民主監督社情民意信息，從多個角度真實反映當地群眾對湖南脫貧攻堅的感受和評價，幫助民進中央察實情、說實話、出良策。

隨著脫貧攻堅民主監督工作的不斷深入，民進中央聘請了周建明、蔡繼明、汪六七等專家擔任脫貧攻堅民主監督工作顧問，充分發揮專家們在民主監督工作中的作用，其中依托金融專家深入湖南保靖、江華和茶陵縣就金融精準扶貧開

展了深入調研。2017年以來，專家顧問多次多地深入基層

一線，使調研更具專業含量、更多獨立思考，從多角度力圖為湖南省提供一些決策參考。

主動謀劃 組合施策推進工作

為更好適應政黨協商形勢不斷發展的需要，深入推進脫貧攻堅民主監督工作扎實開展，民進中央專門設立“民主監督工作處”，專職承擔2020年之前對口湖南省開展的脫貧攻堅民主監督工作，并擬安排年輕干部輪流赴湖南省扶貧辦掛職擔任聯絡員。

不當“門外漢”，不說“外行話”，這是民進中央對脫貧攻堅民主監督工作的要求。2017年11月2日，民進中央在京舉辦了脫貧攻堅民主監督工作研訓班，動員29個省級組織深入學習貫徹中共十九大精神、習近平總書記脫貧攻堅戰略思想，認真研讀脫貧攻堅相關政策法規，總結交流脫貧攻堅民主監督工作經驗，把感性認識上升為理性思考，積極開展民主監督理論研究和探索。

民進中央社會服務及時跟進，在產業扶貧和教育扶貧方面發力，先后在有關市縣引進育種、茶花和中藥材種植等產業扶貧項目，牽頭上海有關職教集團幫扶湖南建檔立卡貧困戶學生在上海和長沙接受免費職業教育。民進中央還發動10個民進省級組織，對口湖南開展了產業和教育扶貧活動，受到當地好評。

2017年6月，湖南發生了歷史罕見洪澇災害，共致1223.8萬人受災，直接經濟損失381.5億元人民幣。民進中央領導第一時間詢問湖南的災情，寄去慰問信，派專人前往湖南了解受災情況特別是對脫貧攻堅的影響程度；民進中央開明慈善基金會、民進湖南省委會通過多種渠道向湖南災區捐贈善款，用于抗洪救災和脫貧攻堅，并統籌民進各級組織投身抗洪搶險救災和支援災后重建工作。

此外，在宣傳報道上，中央電視臺、新華社、《人民日報》和《光明日報》等主流媒體，《人民政協報》《團結報》等統戰媒體，以及民進宣傳平臺都通過各種形式，不斷加大對民進中央脫貧攻堅民主監督工作的宣傳報道力度，產生了廣泛的社會影響。

作為履行參政黨職能的又一個著力點，民進將繼續高度重視和加強民主監督能力建設，凝心聚力，攻堅克難，以脫貧攻堅民主監督的新成績，為決勝全面建成小康社會作出新的貢獻。