地方文物保護(hù)與管理相關(guān)問題分析

丁建濤

當(dāng)前的形勢發(fā)展下，我國的地方文物管理方面仍然存在很多亟待解決的問題。基于此，本文對當(dāng)前地方文物的保護(hù)與管理的相關(guān)問題著重分析，并針對性地采取一定措施加以防范處理，以此保證我國文化的繁榮和昌盛。

一、當(dāng)前地方文物保護(hù)管理存在的問題

第一，地方文物的管理機(jī)構(gòu)不健全。因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)人們、經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及政府管理人員的關(guān)注程度不同，使得處于國家基層的文物管理機(jī)制身兼多重任務(wù)，且數(shù)量繁多，絕大部分的機(jī)構(gòu)囊括所有的“一攬子挑”的任務(wù)，使得文物的保護(hù)管理出現(xiàn)差錯。

第二，文物管理機(jī)構(gòu)制度不完善。研究考察發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的地方博物館在管理文物時(shí)，并未有效地對收藏的文物進(jìn)行相關(guān)細(xì)致的制定管理準(zhǔn)則和保護(hù)措施。如此，在平時(shí)的使用、借閱等過程中容易引起文物的傷毀、丟失等問題，這對文物管理工作等效率的提升都是十分不便。

第三，文物管理中的經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象。在我國文物基地的建設(shè)以及后續(xù)的管理現(xiàn)象上，明顯發(fā)現(xiàn)各個(gè)地方的資金狀況明顯無力，以此造成的后果就是很多地方的文物保護(hù)工作，以及后續(xù)的機(jī)構(gòu)難以正常建設(shè)。尤其是縣級級別的文物檔案館的建設(shè)，經(jīng)費(fèi)很難維持機(jī)構(gòu)日常的工作，以此自然也就無法正常地按相關(guān)的文物保護(hù)規(guī)則進(jìn)行安排與設(shè)定，對我國的文化管理工作質(zhì)量產(chǎn)生非常重大的影響。

第四，文物安全難以保障。我國的文物檔案機(jī)構(gòu)中，存有大量的木質(zhì)文物、古董以及許多國內(nèi)外享譽(yù)盛名的手工雕刻，而這些木質(zhì)的文物對任何的災(zāi)難，如火災(zāi)、水災(zāi)等都具有明顯的毀滅性以及破壞性。不論是在日常的管理中是多么規(guī)范，都會存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且在我國國土上，一些盜賊的偷竊等行為屢見不鮮且數(shù)量不斷增多，使得文物的保護(hù)與管理問題加重。

第五，落后的文物設(shè)施。我國的文物發(fā)展中，許多的文物設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)質(zhì)量以及水平都不是高水準(zhǔn)的，甚至在有些地區(qū)，文物設(shè)施結(jié)構(gòu)的硬件因?yàn)闆]有及時(shí)維修與保護(hù)，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重受損，而且有些地方的文物設(shè)施甚至都沒有配齊，長時(shí)間的擱置與風(fēng)化，使得長時(shí)間內(nèi)的歷史文物失去其原本的價(jià)值。

第六，對文物的保護(hù)與宣傳工作的重視程度不夠。首先，文物的保護(hù)工作很難得到地方政府的絕對重視和經(jīng)費(fèi)的支持。其次，廣大群眾對文物的喜愛程度也是存在間歇性，未曾高度給予關(guān)注，這兩點(diǎn)造成的主要原因在于，對文物的宣傳、保護(hù)工作的力度支持不夠，重視不夠，以此導(dǎo)致文物管理人員等不重視文物的價(jià)值，而且伴隨不法人員在不經(jīng)過單位批準(zhǔn)下，私自建設(shè)開工，使得文物的保護(hù)區(qū)域受到侵害，進(jìn)而造成文物的一系列問題。

第七，對文物管理工作人員的配置隊(duì)伍不合理。許多基層的工作人員結(jié)構(gòu)參差補(bǔ)齊，基層人員的部分文化水平不高，再加上人為素質(zhì)上及業(yè)務(wù)能力上存在差距，使得基層的文物工作人員對本身的工作職責(zé)以及使命感存在判斷性的巨大差別，有些地方的文物管理職業(yè)又缺少專業(yè)的能力水平以及業(yè)務(wù)知識的訓(xùn)練，以此造成文物管理工作日漸興衰。

二、加強(qiáng)地方文物保護(hù)管理的對策

首先，必須建設(shè)足夠且完善的文物機(jī)構(gòu)制度。為了有效地保證文物資產(chǎn)的丟失以及損壞的情況下，我國的地方文物管理工作必須要制定嚴(yán)格且完善的管理制度，以此保障文物的完整性以及增值性，提高文物的展示率。具體來說，可以根據(jù)地方實(shí)質(zhì)的文物管理概況，繼而制定《文物征集管理里辦法》《文物陳列展出辦法》以及《文物人員保護(hù)辦法》等剛性文件，以此促使我國的文物管理工作規(guī)范化，做到有法可依，有章可循。與此同時(shí)，還可制訂有關(guān)的獎勵考核制度進(jìn)行評價(jià)，將文物的管理工作正式落入考核人員范圍，保證人員的有序性。

其次，必須要構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的人員崗位職責(zé)制度，保證責(zé)任的完全落實(shí)。因?yàn)槲奈锏谋旧硖厥鈱傩裕詮?qiáng)化人員的職責(zé)以及分配制度，要求職員認(rèn)真恪守、獨(dú)立性工作以及形成彼此崗位相互監(jiān)督與制衡的有效機(jī)制，這樣不但可以有效地阻止人員之間業(yè)務(wù)包辦、徇私舞弊，還能夠提升工作人員的整體管理效率。除此之外，還要確定有效的業(yè)務(wù)人員的授權(quán)管理，并嚴(yán)格使授權(quán)人員按照自身職責(zé)的范圍進(jìn)行人員業(yè)務(wù)流程的操作，使非授權(quán)的人員一律不允許進(jìn)行文物的接觸，如此便可有效地提升文物機(jī)制的流程化以及科學(xué)化。

再次，國家需要對地方的人物管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助與支持。加大文物機(jī)制的有效管理，必須要先確定文物的保障制度，并且國家要不斷加大對文物管理的力度，促使其管理工作有效運(yùn)行。一方面，國家應(yīng)加大文物保護(hù)事業(yè)的投資力度；另一方面，中央機(jī)構(gòu)以及地方政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投資，以此確保文物機(jī)構(gòu)的管理資金以及后續(xù)維護(hù)設(shè)施資金的落實(shí)。而且，與此相關(guān)的博物館等也可繼續(xù)開展，有關(guān)的文化保護(hù)機(jī)制也能及時(shí)更新和升級。長此以往，便可使我國地方的文物管理工作得到效益提升。

最后，要加強(qiáng)文物的宣傳以及保護(hù)工作。眾所周知，文物的保護(hù)機(jī)制關(guān)聯(lián)到我國歷史文化的傳承以及發(fā)展。另外，對我國的文物保護(hù)也被看成是傳播“民族之魂”的重要工作，應(yīng)該給予充分的支持與關(guān)注，只有公眾齊心協(xié)力，眾志成城，才能最大程度地將我國的文化遺產(chǎn)結(jié)晶保存起來，因而，加大力度宣傳我國的文物保護(hù)工作刻不容緩。各個(gè)地方的政府、人們、教育者更應(yīng)主動提倡文物的保護(hù)，并積極給予示范和響應(yīng)，將文物保護(hù)工作看作人人有責(zé)，積極發(fā)揮倡導(dǎo)，并恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用媒介進(jìn)行教育宣傳。

（作者單位：武威市涼州區(qū)百塔寺管理處）