湖北省民間投資的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

胡曉雙 馬玲玲 吳金梅 裴 瀟

（長(zhǎng)江大學(xué)，湖北 荊州 434000）

在“十二五”時(shí)期，湖北經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，民間投資也顯著增加，民間投資占全社會(huì)投資比重越來越大。2011年湖北開始建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而湖北省“一產(chǎn)業(yè)比重偏高，二產(chǎn)業(yè)比重偏重，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)老骨頭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要經(jīng)濟(jì)支持，湖北省人均收入并不算高，消費(fèi)有限，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須依賴投資，而政府財(cái)力相對(duì)有限，因此湖北省要想“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，民間投資不可或缺。但近幾年，湖北省民間投資增速持續(xù)下滑，民間投資后繼乏力。

一、民間投資的概念和特點(diǎn)

（一）民間投資的概念

民間投資是指具有集體、私營(yíng)、個(gè)人性質(zhì)的內(nèi)資單位以及由其控股單位完成的固定資產(chǎn)投資額（2010年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）正式提出了“民間投資”的概念，“民間投資”就是民間固定資產(chǎn)投資）。

（二）民間投資的特點(diǎn)

1.靈活性：民間資本由于屬于民營(yíng)企業(yè)和居民個(gè)人所有，資本固化度低，進(jìn)出市場(chǎng)方便快捷。只要哪里有較高的利潤(rùn)，民間資本就往利潤(rùn)較高的行業(yè)或商品迅速調(diào)集。

2.效率性：民間資本以血緣、地緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系為紐帶，以商會(huì)、標(biāo)會(huì)等為形式，無須抵押和擔(dān)保，融資方式簡(jiǎn)單，只要有高利潤(rùn)的項(xiàng)目，大量的小資本在很短時(shí)間內(nèi)迅速匯集成大資本。

3.盲目性：民間資本缺乏合理的長(zhǎng)期規(guī)劃，使民間資本的投資具有隨機(jī)性、盲目性和投機(jī)性。由于民間資本的盲目性帶來的短視性，使民間資本很容易成為炒作某個(gè)行業(yè)或商品的游資

二、湖北省民間投資現(xiàn)狀

（一）湖北民間投資總量和增長(zhǎng)率分析

湖北和全國(guó)民間投資總量一直持上升趨勢(shì)，但2011年以后，湖北和全國(guó)民間投資增長(zhǎng)率下降。2003年及以前，湖北省民間投資總額較少，都未過千。在2004年，湖北民間投資一躍過千，比上年增加了近500億元，其后每年不斷攀升，2012年湖北民間投資過萬。到2015年，我省民間投資已經(jīng)達(dá)到22207.07億元。2000年湖北省民間投資是564.54億元，短短15年增加了38倍，同時(shí)比2007年湖北省民間投資總量增加7倍。成功實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。

2004年湖北民間投資增長(zhǎng)率猛增，從2007年到2015年，湖北民間投資增長(zhǎng)率都普遍超過了全國(guó)民間投資增長(zhǎng)率，2008年湖北民間投資增長(zhǎng)率保持穩(wěn)定，但2009年湖北民間投資突然增至44.32%，超過全國(guó)民間投資16個(gè)百分點(diǎn)。2010湖北民間投資增長(zhǎng)率也超過全國(guó)十個(gè)百分點(diǎn)。自2011年至2015年，湖北民間投資增長(zhǎng)率雖然總體高于全國(guó)水平，但整體趨勢(shì)和全國(guó)民間投資增長(zhǎng)率一樣下跌，2015年湖北省民間投資增長(zhǎng)率只有15.83%，全國(guó)增長(zhǎng)率低至9.77%。

（二）湖北民間投資比重分析

湖北和全國(guó)民間投資占全社會(huì)投資比重呈上升趨勢(shì)，且波動(dòng)具有一致性。湖北民間投資占全社會(huì)投資的比重，近年來，已經(jīng)超過了國(guó)有投資的比重，成為社會(huì)投資的主體，至2015湖北省民間投資占全社會(huì)投資比重已達(dá)76.07%。

（三）湖北省各州市民間投資現(xiàn)狀分析

從民間投資總額來看，武漢市的投資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他市州，占湖北省民間投資總額的30%左右，約是宜昌、襄樊、黃岡、黃石、荊州等較發(fā)達(dá)城市的5倍；是恩施、隨州、仙桃、天門等較不發(fā)達(dá)城市的13倍；是最不發(fā)達(dá)的城市神農(nóng)架林區(qū)的254倍，因此武漢市可以說是民間投資的主要城市。另外，武漢市同其他州市民間投資的總量總體上都是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

從各市州民間投資增長(zhǎng)率來看，呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，并且已超過武漢。2006年有4個(gè)（黃石，襄樊、天門、潛江），2008年有13個(gè)（不含恩施、天門、神農(nóng)架林區(qū)），2011年有12個(gè)（不含仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)），2015年有15個(gè)（不含恩施），從中我們可以看出，各州市民間投資的發(fā)展前景越來越好。

三、湖北省民間投資存在的問題

（一）民間投資增長(zhǎng)乏力

2008年因美國(guó)的次貸危機(jī)而引發(fā)全球的金融危機(jī)，此時(shí)，中國(guó)房?jī)r(jià)下跌，大量民間資本趁機(jī)流入房地產(chǎn)行業(yè)。2008年政府為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)而行使四萬億計(jì)劃，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)高能耗低門檻產(chǎn)業(yè)過剩，此后果到2013-2015年體現(xiàn)的愈發(fā)明顯。使得人們對(duì)投資信心不足，民間投資自然下降。其次因?yàn)?015年國(guó)家提出供給側(cè)改革，去產(chǎn)能化勢(shì)必要淘汰一部分過剩企業(yè)，短時(shí)間內(nèi)必將直接導(dǎo)致民間投資增量下降。

（二）民間投資發(fā)展不平衡

從民間投資總額來看，各市州投資總額在上漲。但是相對(duì)來說，省會(huì)城市投資金額較多，而地理位置偏僻的地方投資金額較少，如神農(nóng)架林區(qū)，恩施等偏遠(yuǎn)山區(qū)的投資數(shù)量很少。

四、湖北省民間投資問題的解決對(duì)策

（一）拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍

降低民間投資準(zhǔn)入門檻，提述民間投資增量。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，破除民間資本進(jìn)入壁壘，重塑政府對(duì)民間投資的監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)民間資本投資的潛力。政府出臺(tái)系列配套政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科工等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間投資參與醫(yī)療衛(wèi)生，教育，文化、政策性住房等社會(huì)事業(yè)計(jì)民生領(lǐng)域建設(shè)。進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

（二）降低企業(yè)稅收

鼓勵(lì)進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以便于利用國(guó)家優(yōu)惠政策實(shí)行稅收籌劃，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠；政府出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目在稅收等方面提供特殊優(yōu)惠政策；對(duì)民間投資新辦的從事各個(gè)行業(yè)的企業(yè)自開辦之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減免或者免征企業(yè)所得稅；從而進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，適度降低企業(yè)社會(huì)成本壓力。全面落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位、國(guó)民待遇原則，確保民營(yíng)企業(yè)在價(jià)格政策上與其他類型企業(yè)享有同等待遇。

（三）鼓勵(lì)向偏遠(yuǎn)地區(qū)投資，拓寬融資渠道

加大投資力度，鼓勵(lì)向偏遠(yuǎn)地區(qū)投資，促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)民間投資發(fā)展。壯大企業(yè)實(shí)力來吸引外商投資；完善偏遠(yuǎn)地區(qū)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施；擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)的出讓更利用國(guó)內(nèi)外資金；利用政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過直接投資，參股投資等方式，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)民間投資發(fā)展；加大滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求，落實(shí)金融支持民間投資的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合民營(yíng)企業(yè)的融資模式。各金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度，商業(yè)銀行要成立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的信貸職能部門，民生銀行、各城市銀行要把城市中民營(yíng)企業(yè)作為重要支持對(duì)象，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要有選擇性地加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持；建立金融服務(wù)平臺(tái)，通過設(shè)立市級(jí)金融服務(wù)中心，各區(qū)縣設(shè)立區(qū)域金融服務(wù)中心等，為民營(yíng)企業(yè)提供融資支持服務(wù)；各企業(yè)也要充分利用資本市場(chǎng)來拓展民營(yíng)企業(yè)的融資空間，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券等方式籌集資金；正確認(rèn)識(shí)民間投資與國(guó)有投資的關(guān)系，擴(kuò)大民間投資規(guī)模，提高投資自主增長(zhǎng)能力。為民間投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。