國庫集中支付改革對事業單位財務工作的影響

趙金鑫

在傳統的國庫財政資金管理模式下，我國采用的是分散管理的方式，這種方式導致國家對于事業單位的賬戶收支情況不能夠進行及時、有效的獲取，財政收支信息存在著較為明顯的延遲，不能夠為國家的經濟分析和宏觀調控提供有效的信息支撐，國家很難對經濟進行有效的宏觀調控。導致一些事業單位財政資金過多而閑置，但是另一些事業單位卻面臨著資金緊張的狀態，國庫資產配置嚴重失調。為了改善我國國庫資金的利用情況，提升國庫資金的使用效率，我國進行了國庫財政支付方式的改革，開始實施國庫集中支付制度，這一系列的改革也會對事業單位的財務管理工作造成較大的影響，本文主要對國庫集中支付改革對事業單位財務工作的影響進行了探討，并提出了一系列的應對策略，希望事業單位能夠快速適應新的國庫集中支付制度，促進事業單位財務管理工作的正常進行。

一、國家實施國庫集中支付改革的意義

國庫集中支付制度指的是在國庫單一賬戶體系下，國庫資金以直接支付方式發放到用款人、商品或者勞務供應商的手中，國家對國庫資金的使用、撥付進行全面監控，直到資金到達勞務或者商品供應商賬戶的新型國庫財政管理制度。國庫支付的資金一般都是政府財政性資金，是政府進行財務管理的重要內容，國庫集中支付手段將財政資金統一存入國庫中，利用國庫的單一賬戶進行財政資金的統一支付，能夠加強國庫對每一筆資金的控制和監督，充分發揮國庫集中支付的統一性和資金的可控性。國庫集中支付要求各個事業單位都要專門設立一個獨立的資金管理賬戶，能夠有效解決事業單位財政資金分散管理所帶來的一系列問題，防止事業單位財政資金周轉受限情況的出現，事業單位的財政資金利用效率也能夠獲得較大的提升。由于事業單位的財政資金都集中于統一賬戶進行管理，所以事業單位的資金去向能夠明確，國庫直接將資金撥付給商品或者服務的供應者，能夠減少財政資金撥付的中間環節，有效防止挪用公款和貪污現象的出現，保證國家財政制度的正常運轉。

二、國庫集中支付改革對事業單位財務工作的影響

1.國庫集中支付改革對事業單位財務管理的影響。隨著互聯網技術的快速發展，國家財政集中支付也開始充分利用信息化系統進行財政資金的管理和監督。事業單位的資金申請、賬戶管理、資金結算等程序都可以通過互聯網進行，國家直接將相關款項支付給收款單位，避免了資金支付的一系列中間環節，能夠有效防止資金流失現象的出現。在各事業單位出現財政資金剩余的情況下，事業單位能夠將財政資金直接上交國庫，防止財政資金閑置現象的出現，保證國家財政管理的正常運行。由此可見，國家實施國庫集中支付改革能夠從根本上改變我國的財政支付方式，規范我國的財政管理體系，防止財政管理過程中貪污、腐敗現象的出現，從根本上解決我國國庫財政資金管理混亂的問題。

2.國庫集中支付改革對事業單位財政支出的影響。在傳統的國庫財政資金管理模式下，事業單位的財政管理、財政資金去向以及財政支出預算等方面都存在著很多的不合理現象，很多事業單位的財政支付預算都是按照以往的經驗進行編制的，事業單位經常會出現預算過多或者過少的現象，很多事業單位在發展過程中不得不對財政預算進行頻繁的調整，甚至會出現財政資金去向不明的情況，財政資金管理非常混亂。國家實施國庫集中支付制度能夠從根本上事業單位財政預算不合理的問題，對事業單位的財政預算提出了非常高的要求，能夠幫助事業單位建立完善的財政預算體系，促進事業單位財政預算制度的完善與發展。

3.國庫集中支付改革對事業單位財政監督管理的影響。由于國庫集中支付制度改革對傳統的財政支付方式進行了重大改革，省去了很多的資金撥付中間環節，相對比傳統的國庫財政支付具有很強的科學性與合理性。事業單位在利用國庫財政資金時，每一項資金的用途和去向都能夠變得非常透明，國家對于事業單位財政資金的管理和監督也變得更加方便，保證了國家財政資金的合理使用，降低了我國財政資金在使用過程中的風險。

三、國庫集中支付改革環境下事業單位財務管理工作的應對策略

1.提升事業單位財務管理工作人員的專業水平和職業素養。國庫集中支付制度的改革要求事業單位的財務管理工作人員不僅要具有專業的財務管理知識和實踐操作能力，還要對財務管理的相關法律、法規進行準確的理解和掌握，能夠靈活運用相關的財務管理知識對事業單位的財務工作進行管理。但是我國很多事業單位的財務管理工作人員并不具備上述相關能力，事業單位的財務管理工作者同時擔任其它方面的職務，有時甚至出現一人身兼多職的情況，對事業單位財務管理專業化水平的提升十分不利。為了提升事業單位的財務管理水平，使事業單位能夠更好的適應國庫集中支付制度，事業單位應當對財務管理工作人員進行集中的培訓，促進財務管理工作人員專業知識和操作技能的快速提升，讓他們對國庫集中支付改革的情況有一個明確的認知，提高事業單位財務管理工作人員的團隊意識和職業道德素質，促進事業單位財務管理水平的快速提升。

2.事業單位要加強預算管理。事業單位的財政預算是財政支付正常運行的保障，很多事業單位的領導對于財政預算缺乏正確認識，有些事業單位領導認為財政預算就是從國庫拿錢的過程，沒有對財政預算的重要性形成正確認識。如果事業單位沒有進行科學、合理的財政預算，就會對社會經濟的發展造成較大的不良影響，不利于我國社會經濟的可持續發展。所以事業單位一定要把財政預算充分重視起來，從根本上改變事業單位財政預算編制的混亂現象，提升事業單位對于財政資金的使用效率，促使國庫集中支付制度的順利開展。

3.對事業單位的支付信息管理系統進行完善。國庫集中支付制度的改革要求國家、事業單位和銀行之間要建立完善的信息管理系統，所以事業單位要加強對財政支付系統的管理。事業單位的財政資金申請和支付都要在財政管理信息系統中進行，這樣不僅能夠方便事業單位對財政資金的使用，而且能夠方便國家對事業單位財政資金使用的監管，提升事業單位財政資金使用的信息化水平，滿足事業單位的各項財政資金使用要求，保證國庫集中支付制度的正常運行。

結語：國庫集中支付制度順應了國家社會經濟的發展潮流，是完善我國社會主義市場經濟體系的有效改革措施。國庫集中支付制度改革對于事業單位的財務管理工作提出了更高的要求，事業單位的財務管理工作也面臨著很多的問題，事業單位相關人員必須要加強對財務管理工作的重視，努力提升事業單位財務管理工作人員的專業素質，完善事業單位的財政信息管理系統，提升國家財政資金的使用效率，防止資金浪費或者其他不正常財務資金使用現象的出現，保障我國社會經濟的可持續發展。