臨沂市蘭山區汪溝鎮畜禽養殖廢棄物綜合利用調查報告

姜 蓓 友 銀 曹佃磊 王 勐

臨沂市蘭山區汪溝鎮位于蘭山區北部，屬于蘭山區規劃農業主產區，該鎮畜牧業產業化發展優勢明顯，全鎮畜牧業產值占全區畜牧業總產值的比例超過30%。該鎮通過圍繞龍頭建基地，抓好基地促發展，環保畜牧協調抓，科學規劃謀出路，分級管理出成效，走出了一條畜禽養殖廢棄物綜合利用與環境保護深度融合的和諧發展之路。

汪溝鎮整體位于蘭山區畜禽養殖適養區，畜禽養殖規模大、標準化程度高。其中龍頭企業華興集團年屠宰加工肉鴨1500余萬只，帶動周邊肉鴨規模養殖場達到100余家，存養肉鴨100余萬只；金鑼集團、正邦集團等肉豬養殖基地建設發展迅猛，現已發展年出欄生豬1000頭以上的規模場20余處，全鎮養殖規?；瘶藴驶潭热遮吿岣撸幠；B殖已占全鎮畜禽養殖總量的75%以上，基本實現了發展環保兩不誤，整體推進邁大步的良好格局。

1 領導重視 部門分工合力抓

汪溝鎮作為蘭山區農業大鎮，歷屆政府都十分重視畜牧業的發展，該鎮的環保墊料養鴨技術和節水型飲水養鴨技術都走在行業前列。在畜禽養殖污染整治工作中始終堅持環保畜牧不分家、分工合作一起抓，收到了較好的效果。在2014年臨沂市迎接國家淮河流域水污染治理工作中，該鎮生物墊料養鴨技術作為典型經驗進行了交流，畜牧、環保部門相互配合，在全鎮實行準養制度，有效杜絕了養殖污染現象的發生。

近期該鎮在省市區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作會議后，立即召開了轄區內所有村居負責人和養殖場戶200余人參加的打緊板工作會議。會上環保、畜牧部門分別從不同的角度對畜禽養殖廢棄物資源化利用的法律法規和技術進行了講解。鎮政府和村居、養殖場戶都簽訂畜禽養殖污染綜合防治責任書。全鎮形成了政府攬總，畜牧環保密切配合、村居和養殖場戶人人有責的良好整治氛圍。

2 明確目標 夯實責任劃三區

為了有效防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環境，該鎮在轄區內實行畜禽養殖禁養區、限養區、適養區三區科學劃分。在禁養區內，不得新建畜禽養殖場、養殖小區；在限養區內，嚴格控制畜禽養殖場區的數量和規模，不得新建小型畜禽養殖場區；從事畜禽規模養殖的，應遵守國家有關建設項目環境保護管理規定，開展環境影響評估，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用設施設備必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投產使用，其畜禽廢棄物綜合處理利用設施設備必須符合生產能力。

同時該鎮根據畜牧業發展的實際和環保工作的具體要求，制訂了畜禽養殖廢棄物資源化利用年度發展目標。到2018年底，全鎮實現規模養殖畜禽糞便處理利用率達到90%、污水處理利用率達到66%、畜禽糞污綜合利用率達到80%、規模養殖場糞污處理設施配套率95%以上，糞污處理利用模式基本建立。到2020年，全區規模養殖畜禽糞便處理利用率達到92%以上、污水處理利用率達到68%以上、畜禽糞污綜合利用率達到82%以上，大型規模養殖場糞污處理設施配套率100%。

3 示范引導 以點帶面遍開花

畜禽養殖廢棄物的綜合利用是長期困擾農村環境的大難題，處理得當是資源，處理不當就是污染。該鎮從宣傳引導入手，多次帶領養殖場戶到其他地方學習先進經驗，苦口婆心幫助養殖場戶分類整改，處處為老百姓著想，能整改的絕不責令強拆，政府的號召得到了廣大養殖場戶的認可和稱贊，增加了政府的威信，有力地促進了該項工作的順利開展。目前全鎮已經發展了瑞孚養牛場、金星家庭農場等10余處規模化養殖場為養殖廢棄物綜合利用示范場。同時確立了鳳友養殖場等6處養殖場為生物除臭驅蠅技術推廣示范場，并不斷加大現場示范培訓。通過自家門口養殖場戶的典型示范帶動，全鎮掀起了養殖廢棄物綜合利用設施設備自覺配建的熱潮。

4 分級管理 建檔立卡常督查

畜禽養殖是一個動態的工作，存欄量的大小也經常變化。該鎮除重點加大對養殖場的監管巡查外，同時把有污染風險的養殖戶也納入了日常管理，實行環保和畜牧分別建檔立卡，按照各自工作分工進行督導和技術指導，并積極協調國土部門落實儲糞場、沉淀池等設施用地。同時設立舉報電話，積極引導群眾自我監督，把養殖污染的風險降到最低。

對于養殖場廢棄物處理設施的建設和利用，該鎮實行分級管理，所有養殖場的設施設備配建分為A、B、C、D四級。A級標準是達到市級以上標準化養殖場，有相應的環評手續，同時按照養殖規模建設相配套的廢棄物綜合處理利用設備設施并正常使用；B級標準是養殖場按照養殖規模建設相配套的廢棄物綜合處理利用設備設施并正常使用；C級標準是養殖場建設了養殖廢棄物綜合處理利用設備設施，但不規范或使用不規范的；D級是沒有建設廢棄物綜合處理利用設備設施，有污染風險的養殖場。廢棄物由第三方進行處理的按照B級管理，達到B 級以上標準的發放農業部統一登記備案的養殖代碼證，工作中不斷提升規范C、D級養殖場，實行銷號制度，最終達到所有的養殖場全部進入B級以上管理。

臨沂市蘭山區汪溝鎮的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，取得了長治久安的效果，得到了市、區各級政府的充分肯定和認可。目前，該鎮堅持環保和畜牧生產齊頭并抓，實現了環境保護和菜籃子發展協調并進，畜禽養殖廢棄物資源化利用設施建設分級管理的先進做法和經驗已經在全市推廣。