新時(shí)期基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問(wèn)題及對(duì)策探討

李秀榮 張旭嬌

二十一世紀(jì)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息交流變得更加迅速，農(nóng)機(jī)推廣中，也要對(duì)傳統(tǒng)推廣體制做出改革。本文將就新時(shí)期基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的相關(guān)問(wèn)題展開分析，探討解決對(duì)策。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣工作的意義

農(nóng)業(yè)在人類的漫長(zhǎng)歷史長(zhǎng)河中起著無(wú)可替代的作用，尤其是在有著五千年歷史的中國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是中華文明的發(fā)展與延續(xù)的關(guān)鍵保障。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)工具也從最初的石器、青銅器、鐵器等純手工工具發(fā)展到了現(xiàn)在的機(jī)械化時(shí)代。這些農(nóng)機(jī)的出現(xiàn)及應(yīng)用，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)的推廣是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)。它能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。在新的時(shí)代背景下，農(nóng)機(jī)推廣已成為貫徹習(xí)近平同志關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題重要講話精神以及當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)看，農(nóng)機(jī)推廣的發(fā)展還存在很多不足與缺陷，發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)還存在很大差距。本文主要研究基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問(wèn)題，探討基層農(nóng)機(jī)推廣策略，以期為我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供借鑒。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣存在問(wèn)題分析

農(nóng)機(jī)推廣作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要途徑，對(duì)提升農(nóng)業(yè)效益有重大的意義，我國(guó)在基層農(nóng)機(jī)推廣工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際工作中仍然有很多問(wèn)題存在。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理

由于我國(guó)人均耕地面積較少以及南北地理環(huán)境差距較大，在目前的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)中，小型農(nóng)機(jī)依然占有較大比重，工作效率更高的大中型農(nóng)機(jī)依然不足，農(nóng)機(jī)化成規(guī)模的服務(wù)領(lǐng)域依然較小，這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重阻礙農(nóng)機(jī)科技的應(yīng)用與推廣。

2.2 傳統(tǒng)推廣體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步

過(guò)去生產(chǎn)力發(fā)展比較落后的年代， 各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門作為主體，按照引進(jìn)、示范、推廣的程序，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機(jī)械化起到了很大的推動(dòng)作用。由于糧食作物生產(chǎn)歷史悠久，機(jī)械化發(fā)展經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)推廣部門數(shù)十年的工作推廣，而且因?yàn)橛休^強(qiáng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)推廣部門可以引進(jìn)適合本地區(qū)操作的農(nóng)業(yè)機(jī)械，防止農(nóng)戶因決策失誤而造成損失，使農(nóng)機(jī)規(guī)模化系統(tǒng)化得到了健康穩(wěn)步的發(fā)展。但這種推廣機(jī)制只由農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作，過(guò)于依賴農(nóng)機(jī)推廣部門，存在較強(qiáng)的局限性，不能滿足現(xiàn)代化條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。因此，改變現(xiàn)有推廣機(jī)制勢(shì)在必行。

2.3 推廣人員專業(yè)知識(shí)水平低、規(guī)模小

農(nóng)機(jī)推廣人員老齡化情況較為嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)配比不合理，接受過(guò)專業(yè)知識(shí)與技能教育的大中專畢業(yè)生寥寥無(wú)幾，使農(nóng)機(jī)推廣的知識(shí)支撐力度降低。很多村鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但是農(nóng)機(jī)推廣人員數(shù)量較少，無(wú)法有效地開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等工作，農(nóng)機(jī)推廣效果并不明顯。

2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作資金投入不足

雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題經(jīng)常作為國(guó)家的“一號(hào)文件”，代表了國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題重視程度，但在國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的各種專項(xiàng)資金中，有關(guān)農(nóng)機(jī)的方面占比較少。農(nóng)民收入較少，不具備購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)的能力，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械不能到位，對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣具有很大的阻礙作用。

3 基層農(nóng)機(jī)推廣創(chuàng)新策略研究

3.1 做好政府扶持、補(bǔ)貼工作，加大資金投入

要延續(xù)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼政策，通過(guò)相關(guān)調(diào)研完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼效益，以引導(dǎo)農(nóng)機(jī)推廣工作健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際針對(duì)不同區(qū)域的不同需求采取有差異的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)需著重進(jìn)行農(nóng)技推廣工作的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)科技含量高、工作效率高的農(nóng)機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。中央實(shí)行的補(bǔ)貼要向規(guī)模化、現(xiàn)代化的的農(nóng)作物集中產(chǎn)區(qū)進(jìn)行傾斜。要將地方補(bǔ)貼資金與中央補(bǔ)貼資金進(jìn)行差異化互補(bǔ)，中央補(bǔ)貼沒(méi)有考慮到的，地方補(bǔ)貼要及時(shí)補(bǔ)上，以加強(qiáng)其他地區(qū)與作物種類的補(bǔ)貼力度。要加強(qiáng)監(jiān)管，保證補(bǔ)貼資金能落到實(shí)處。

3.2 提升農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)與規(guī)模

農(nóng)機(jī)推廣人員的個(gè)人素質(zhì)是做好基層農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)鍵，農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)水平與能力直接影響著農(nóng)機(jī)推廣的效率和質(zhì)量。因此必須提升農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)。首先，加強(qiáng)人員新技術(shù)培訓(xùn)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)，要培養(yǎng)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新局面以及新形勢(shì)需求的新型農(nóng)業(yè)推廣人才。其次，對(duì)具有正高級(jí)職稱的專家教授，借用其為農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)。同時(shí)要提高工作待遇，通過(guò)制定多重優(yōu)惠政策吸引廣大的大學(xué)畢業(yè)生到基層進(jìn)行工作，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境留住人才，不斷為農(nóng)機(jī)推廣注入新鮮血液，提升農(nóng)機(jī)推廣人員整體素質(zhì)。

3.3 建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制

農(nóng)機(jī)科技的主要成果是由研究農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造的相關(guān)科研院所、高校以及生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的龍頭企業(yè)產(chǎn)出的。因此，各級(jí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮他們的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，比如，加強(qiáng)對(duì)這些單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大科技創(chuàng)新力度，加快實(shí)施科技人才創(chuàng)新工程建設(shè)；盡快建立科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。綜上所述，在新的時(shí)代背景下加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣，對(duì)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。改革開放四十年來(lái)，我國(guó)在基層農(nóng)機(jī)推廣工作方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際的農(nóng)機(jī)推廣工作中仍然存在很多問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為新時(shí)代基層農(nóng)機(jī)推廣工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。為此，深入研究基層農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)查找基層農(nóng)機(jī)推廣工作中遇到的問(wèn)題，創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣工作策略，對(duì)今后我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。