基于新形勢下搞好農機監理工作的探討

黃 娟

農機安全監理作為行政執法機構，擔任了農機化安全生產、農機機械安全監測和技術檢驗等重要職能，可見農機監理的重要性。本文從農機安全監理的存在意義和其面臨的新形勢入手，探討農機監理工作的優化和完善。

1 農機監理工作的重要性

目前，我國新農村的建設不斷深入，農民的收入增加，生活水平逐漸加高，農村建設逐步步入正軌。加上國家政府對農機的重視，政策的補貼和優惠都很大程度的提高了農民的購置農機積極性，農機由此得到廣泛的應用。隨著農機應用時間的推移和農機保有量的增加，由農機引起的安全事故越來越多，盡管農機監理提出較高要求，但農機事故發生率并沒有減緩。為了避免安全事故的出現，降低安全隱患，農機監理部門定期或不定期對農機駕駛使用人員進行培訓和考試，用考核通過核發牌證的方式減少農機安全隱患。

農機監理作為安全生產的執法機構，依據法律法規，對農業機械和操作進行嚴格的檢驗和管理，很大程度保證了農民的生命財產安全。農機監理除了維系社會穩定之外，還為執法者和群眾之間構建起溝通的橋梁，對于想了解和操作農業機械的群眾，農機監理機構能針對相應的問題，給出合理的建議，這使群眾和政府的關系更加親密。農機監理工作還包括了宣傳教育的職能，在給群眾普及農業機械安全生產法律知識、技術標準的過程中，逐漸改善了農村技術落后的現狀。最后，農機監理本質是服務群眾，保障人民的人身財產安全，例如在監督和管理農機田間作業、運輸作業過程中，為機手提供技術、降低成本，同時化解矛盾與糾紛，可見，農機監理工作的存在意義。

2 農村監理工作現狀及存在的問題

2.1 我國農村監理工作現狀

我國農機監理部門的工作現狀受到許多原因的阻礙，難以順利開展。農機擁有者和使用者法律意識淡薄，對相關的法律法規和新出臺的政策不予關心，出現了安全問題時，機手一昧逃避，不愿意主動了解和學習相關法律法規。這種現狀使機手超速超載、疲勞駕駛、安全意識淡薄，不僅對自己的生命安全不負責，這種行為對他人的安全利益也造成隱患；農機監理部門硬件設施不完善，導致工作服務效率下降，難以高效的解決群眾問題。目前我國農機監理部門在自身的管理優化上，還未能跟上農機化工作節奏，在處理監理問題中，導致群眾滿意度較低。

2.2 農村監理工作存在的問題

2.2.1 相關法律法規不完善：目前我國農機監理還處于發展階段，許多法律法規對此的規定還不夠完善，尤其是在一些受社會農機現狀影響較大的法律法規，影響了監理執法的效率。我國農機監理執法工作的主要依據依據是《行政處罰法》和各地的規章制度，雖然大范圍的法律依據有了，但《行政處罰法》中，對農機監理的規定較為簡單，不夠全面，缺乏較強的針對性，所以執行結果達不到預期成效。

2.2.2 監理設備落后，手段單一：監理手段的單一主要體現在道路監督上，道路上各類違規駕駛、超載超速等違規駕駛情況較多，農機監理人員沒有權利對道路上的農機進行檢查，所以這一領域上，農機監理不能及時糾正和處罰違規農業機械，可見，農機監理工作執行力較弱，漏洞較大。農機監理的執法效率和辦公設備是否完好有很大關系，為了提高監理部門的執法效率，監理部門應該針對不同的執法工作，配置相應的辦公設備，但目前，因我國農機監理部門資金缺乏、宣傳力度不夠、監理人員技術水平良莠不齊等情況，抑制了我國農機監理事業的發展空間。

2.2.3 沒有完善的農機監理體系

一個體系的建立關乎到機構或部門是否能健康長久發展，體系的構建主要是聯動各個部門的職能，發揮出各部門最優效率。目前我國農機監理部門還沒有完善的監理體系，只有分散、單獨的監理工作，沒有完善的監理體系，監理人員難免會有疏忽和懈怠。在一個體系中，監理人員的疏忽使體系出現斷層，部門與部門之間的聯系度降低，從而影響農機監理工作的優化。

3 新形勢下搞好農機監理工作的思路和具體措施

3.1 加強宣傳工作，提高機手法律安全意識

現階段，除了《行政處罰法》中部分提到農機監理外，農機監理的相關法律還有《道路安全交通法》、《農業機械化促進》等，此外，為了杜絕安全隱患，各地的相關規章制度也對農機監理工作提出了要求，可見農機監理工作的重要性。安全隱患的出現主要是由于設備的陳舊和機手的操作不當、疏忽細節，對此農機監理宣傳部門應加強安全教育和技術宣傳，例如通過在學校、企業、集市等機手集中或可能集中的地方，開展農機技術講座、發放安全教育手冊、設立安全提醒標志和播放農機安全知識錄像等方式，逐漸提高當地人民群眾的安全意識。

3.2 建立農機監理體系，提高農機監理人員服務水平

農機監理主要是以服務群眾為主要目標，幫助農民提高生產力，增加收入，走向小康。面對我國農機監理的發展現狀，我們要構建科學合理的監理體系，就必須從農機監理人員入手，將相關的法律法規落實到實處。農機監理部門應建立人員評價系統，以愛崗敬業、專業水平為主，并要求其能把人民群眾的利益放在首位，真正做到為人民服務，嚴格審核農機監理人員，致力于培養一支高素質、高水平的監理隊伍；監理體系的構建需要多個部門的聯動整合，各部門并不是單獨分散的，其資源的流動性和技術知識的交流性尤其重要。需要建立相應的激勵機制，通過不定期考核和獎勵措施，引導監理人員之間合理競爭，培養其競爭意識和危機意識，提高監理人員的工作服務積極性。