全民健身視角下自發性體育社會組織的作用探析

杜 銘

（福建師范大學旗山校區，福建 福州 350100）

自1995頒布實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》以來，全民健身和奧運爭光這對“孿生兄弟”至今已經走過20多年的光陰，不可否認，以全民健身計劃為代表的群眾體育和以奧運爭光計劃為代表的競技體育在國家的重視下獲得了長足的發展。然而相較于競技體育場上我國取得的輝煌戰績相比較，我國群眾體育發展所取得的成績卻較為遜色。2008年北京奧運會之后我國進入后奧運時代，國家調整戰略將重心逐步上升到發展全民健身活動，增強國人體質。在此背景下，作為與群眾生活直接相關的自發性體育社會組織在全民健身活動中發揮著重要作用，從全民健身的視角探討自發性體育社會組織的價值作用，對全民健身活動的開展起到重要的作用，同時對自發性體育社會組織的發展起到了一定的推動作用。

1 自發性體育社會組織概述

自發性體育社會組織是指具有共同體育愛好的人們自下而上發動成立的、具有成員廣泛認可的行動規范和較為穩定的組織結構，并實行自主運作管理的非營利性體育組織。以往的學者在研究的文獻中使用的相似概念有“自發性群眾體育組織”“草根體育組織”“非政府組織（NGO）”“非營利體育組織（NPO）”等。其主要特征有：從形成上看，是民眾依據自己的興趣愛好自下而上組織形成的，具有非官方性；從利益上看，自發性體育社會組織運營不以盈利為目的，其資金大部分由民眾自行籌集，自發性體育社會組織運營產生盈利部分資金不做參與成員的利益分配，僅僅用于該組織的運營和活動組織；從組織上看，與那些為某些活動而臨時組建的團體相比具有有較為穩定的組織結構，由成員自主經營、自負盈虧，政府干預較少。

2 全民健身視角下自發性體育社會組織價值的作用

西方國家也開展全民健身活動，但相比西方發達國家我國的實施機構有很大不同，如美國、德國，美國主要以社會組織、研究協會、公共體育組織等為主，其各級政府部門以指導、協調為主。德國的健身活動則是以俱樂部為主，德國體育的最高管理機構為德國奧林匹克體育聯合會（D0SB）為非官方機構，在德國大約有9萬多個俱樂部，是典型的俱樂部體制國家，政府起的作用并不明顯。而在我國開展全民健身活動則是政府占據主導地位，是自上而下進行的。隨著市場經濟的發展，人們對體育的重視程度也有所提高，人們的體育需求日益多樣化，要求也越來越高，政府的職能出于自身職能的有限性畢竟無法滿足人們豐富多彩的體育需求，而自發性體育社會組織具有靈活性、多樣性等特點，能夠有效彌補政府在開展全民健身活動中的不足，對我國全民健身活動多樣化的發展具有重要作用。

2.1 提供體育服務

雖然在我國全民健身活動是通過政府自上而下推行的，但政府并不是全能的，而自發性體育社會組織能夠有效提供體育服務彌補政府職能的不足。根據《中國群眾體育現狀調查結果報告》顯示，目前我國的城鄉居民體育活動點，有一半以上是由體育愛好者自發性所組成的，占總數的60.3%。其他如居委會幫助組成的占總數的13.8%，各類體育協會幫助組成的占6.6%，而各級工會組織的占2.6%，體育行政部門幫助組成的僅占6.3%。活動點的管理主要由體育愛好者自主管理，占總數的63.8%。可見自發性體育社會組織是提供體育服務的主要載體，在開展全民健身活動中具有重要的作用。在我國全民健身活動的開展主要依靠政府推行，不論是在設施的建設還是資金的投入、活動的組織政府都起到了重要作用。然而隨著市場經濟不斷發展，人們的生活水平和自身運動意識的逐漸提高，對體育服務的要求也越來越高，由政府提供的單一的體育公共服務已經無法滿足人民群眾日益多樣化的體育活動需求，官方性的組織、協會，營利性的俱樂部、社團及一些正式組織對于全民健身而言只是“杯水車薪”，由民眾自發形成的形式多樣的體育社會組織以其廣泛性、靈活性、多樣性，迎合了人民大眾多元化的體育服務需求，是社會選擇的結果，在全民健身工作中承擔著重要角色。

2.2 彌補契約失靈

改革開放以來，在政府的宏觀調控下市場依據自身規律實現資源的有效配置，促進了我國經濟的有效發展。市場經濟其本質上也就是契約經濟，人們依據平等、自由的精神進行商品交換。但是由于市場經濟本身的局限性，在對信息量掌握上存在著差異，生產者掌握的信息量往往多于消費者所知曉的。然而在利益的驅使下，不少盈利性的組織為謀取利潤，在消費者不知情或雙方掌握的信息量不均等的情況下提供的產品和服務質量及數量有違契約標準，從而導致“契約失靈”現象。而自發性體育社會組織的產生和運用并不以獲取利潤為目的，其資金大多由民眾自行籌集，產生的盈余也都運用于組織的運營，能夠在一定程度上保證體育服務的數量和質量，避免了市場投機行為，彌補契約失靈。同時自發性體育社會組織具有的非營利性、自主性，使得它們可以提供市場上無利可圖，商家不愿提供而政府因其職能有限而無法提供的體育公共服務，滿足群眾平時生活中對體育活動的要求，從而依據自身發展的需要實現各種資源的有效配置，促進全民健身活動的開展。

2.3 引導民眾參與體育活動

自發性體育社會組織門檻低，任何社會階層、年齡、性別的人均可參加，在組織中人人平等，無高低貴賤之分，每個人因共同的體育興趣愛好走到一起參與體育鍛煉，又因其內容豐富多樣，因此開展十分廣泛，與群眾的日常生活最為接近。因此，自發性體育社會組織可以通過貫徹《全民健身計劃》《全民健身條例》等國家政策、方針，因地制宜的開展各具特色的全民健身活動項目，從而增加大眾對體育鍛煉的意識和積極性，如開設形式多樣的運動項目、積極進行健身活動的宣傳推廣活動、舉辦各式的競賽活動，吸引更多民眾參與體育鍛煉等。另外，還可以向民眾介紹體育健身的基本知識、介紹正確的體育鍛煉方法，使人們養成體育鍛煉的習慣，形成體育鍛煉的意識，從而引導民眾積極投入體育鍛煉活動當中去，全面激發全民健身活動的活力。

3 結 語

自發性體育社會組織在滿足人們多元化的健身需求，增強國人的體質，對群眾體育發展有著至關重要的作用。隨著全民健身活動在全國的大力開展，有效發揮自發性體育社會組織在全民健身工作中的積極作用具有十分重要的意義。政府應重視自發性體育社會組織的發展，制訂有利于其發展的一系列方針、政策，促使我國自發性體育社會組織有序、和諧、健康的發展，充分發揮其在全民健身中的積極作用。

參考文獻：

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